SAU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 389: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift af spiritus m.m., lov om tobaksafgifter, lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m. og forskellige andre love (Gennemførelse af EU-cirkulationsdirekti

Lov om ændring af energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift afspiritus m.m., lov om tobaksafgifter, lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m. ogforskellige andre love(Gennemførelse af EU-cirkulationsdirektiv)§1I lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. (mineralolieafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelsenr. 297 af 3. april 2006, som ændret ved lov nr. 1536 af 19. december 2007, § 2 i lov nr. 524 af17. juni 2008, § 5 i lov nr. 528 af 17. juni 2008, § 104 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, § 10 ilov nr. 461 af 12. juni 2009 og senest ved § 4 i lov nr. 527 af 12. juni 2009, foretages følgendeændringer:1.§ 2,affattes således:”§ 2.Der betales afgift her i landet ved varernes overgang til forbrug, hvorved forstås:1) Når varer forlader afgiftssuspensionsordningen.2) Ved modtagelsen, når varer fra andre EU-lande erhverves af virksomheder m.v., der ikke erberettiget til at oplægge varerne uden afgiftsberigtigelse.3) Når der fremstilles varer uden for afgiftssuspensionsordningen.4) Når varer indføres her i landet fra steder uden for EU, jf. § 13, medmindre de pågældende varerumiddelbart efter indførslen henføres under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Varer anses tillige for overgået til forbrug her i landet ved uregelmæssige transaktionermed de pågældende varer efter stk. 1, nr. 1, og nr. 3-4, jf. § 31.Stk. 3.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen transporteres fra et afgiftsoplag, anses forovergået til forbrug her i landet på tidspunktet for modtagelsen af varerne, når varetransportensker til:1) En registreret varemodtager efter § 4, stk. 3-4.2) En modtager, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 9, stk. 1, nr. 4 eller 5.3) Et direkte leveringssted her i landet, som den her i landet autoriserede oplagshaver efter § 3,eller den her i landet registrerede varemodtager efter § 4, stk. 3-4, har godkendt og udpeget overfor told- og skatteforvaltningen.”2.Overskriften til §§ 3-5affattes således:”Autorisationog registrering af virksomheder m.v.”

-2-3.§ 3, stk. 1,affattes således:”§3.En autoriseret oplagshaver er en virksomhed eller person, der har fået autorisation til atfremstille, forarbejde, oplægge, modtage eller afsende varer under afgiftssuspensionsordningen iet afgiftsoplag, jf. § 5, stk. 1.”Stk. 1-13, bliver herefter stk. 2-14.4.I§ 3, stk. 1,der bliver § 3, stk. 2, udgår: ”afgiftspligtige”, og ændres ”registreres” til:”autoriseres”.5.I§ 3, stk. 2, 1.-2. pkt.,der bliver § 3, stk. 3, 1.-2. pkt., ændres ”registreres” til: ”autoriseres”.6.§ 3, stk. 10,der bliver § 3, stk. 11, affattes således:”En her i landet autoriseret oplagshaver er berettiget til under afgiftssuspensionsordningen atoplægge og modtage varer fra andre EU-lande samt at afsende varer til andre EU-lande. Enautoriseret oplagshaver har tilsvarende adgang til at afsende varer efter denne lov til andreautoriserede oplagshavere her i landet. For at få autorisation som oplagshaver her i landet, skaloplagshaveren hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter afafgiftspligtige varer.”7.§ 3, stk. 11,der bliver § 3, stk. 12, ophæves.Stk. 13-14, bliver herefter stk. 12-13.8.I§ 3, stk. 13,der bliver § 3, stk. 12, ændres ”registreres efter stk. 1” til: ”autoriseres efter stk.2”.9.§ 3, stk. 14,der bliver § 3, stk. 13, affattes således:”Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration af autorisation afoplagshaver her i landet og sikkerhedsstillelse efter stk. 11.”10.§ 4affattes således:”§4.En midlertidigt registreret varemodtager er en virksomhed, institution eller person m.v., derer registreret med en tilladelse til kun lejlighedsvist at modtage varer fra andre EU-lande ellertredjelande.Stk. 2.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som midlertidigt registreret varemodtager her ilandet skal virksomheden m.v. inden vareafsendelsen fra et andet EU-land eller tredjeland:1) Registreres som midlertidigt registreret varemodtager hos told- og skatteforvaltningen.2) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.3) Indbetale afgiften af varer, der er afgiftspligtige her i landet.Stk. 3.En registreret varemodtager er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at modtage varer fra andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 4.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret varemodtager her i landet uden kravom forhåndsanmeldelse af varetransporter skal virksomheden m.v. forinden hos told- ogskatteforvaltningen registreres som registreret varemodtager.

-3-Stk. 5.Told- og skatteforvaltningen kan pålægge en varemodtager at stille sikkerhed, hvisvaremodtageren inden for de seneste 3 år er straffet efter § 25. Sikkerheden skal stilles for etbeløb svarende til det forventede skyldige afgiftsbeløb for de kommende 12 måneder, dog mindst20.000 kr. Sikkerheden frigives, såfremt varemodtageren inden for en 2-års-periode ikke erstraffet efter § 25. Sikkerheden skal være told- og skatteforvaltningen i hænde, før forsendelsen afubeskattede leverancer påbegyndes. Told- og skatteforvaltningen fastsætter regler forsikkerhedsstillelsen.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan fratage en virksomhed registreringen som varemodtager,hvis virksomheden gentagne gange ikke angiver og betaler afgiften rettidigt, eller hvisvirksomheden ikke overholder reglerne efter § 14, og § 15, stk. 5. Generhvervelse afregistreringen kan ske efter 1 år.Stk. 7.En registreret vareafsender er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at afsende varer til andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen. Afsendelse afvarer efter 1. pkt. må kun angå varer, der er indført fra steder uden for EU, jf. § 13, og må kun skeefter varernes overgang til fri omsætning i EU’s toldområde.Stk. 8.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret vareafsender her i landet, skalvirksomheden m.v. forinden hos told- og skatteforvaltningen registreres som registreretvareafsender og stille sikkerhed for betaling af afgifter af afgiftspligtige varer i de andre EU-lande.Stk. 9.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, registrering ogsikkerhedsstillelse efter stk. 1-8.”11.I§ 4a, stk. 1,ændres ”registreret” til: ”autoriseret”, og istk. 4,”registrerede oplagshavere” til:”autoriserede oplagshavere”.12.Efter § 4a indsættes:”§4b.Afgift af varer forfalder her i landet efter § 2, når de pågældende varer efter overgang tilforbrug og betaling af eventuelle afgifter i et andet EU-land, transporteres her til landet sombestemmelsesland med henblik på:1) Erhvervsmæssig oplægning og efterfølgende salg, forarbejdning eller anden anvendelse af depågældende varer her i landet, herunder indkøb af varer, som en her i landet hjemmehørendeprivat person foretager i et andet EU-land, og hvor omfanget og karakteren af de pågældendevareindkøb overstiger, hvad der må anses for at skulle medgå til den pågældende privatpersonseget brug og egen transport.2) Fjernsalg af varerne, hvor varerne indkøbes af en fysisk eller juridisk person, der ikke erautoriseret oplagshaver, registreret varemodtager eller midlertidig registreret varemodtager i etandet EU-land, eller som ikke udøver selvstændig økonomisk virksomhed i dette andet EU-land,hvorefter varerne direkte eller indirekte transporteres af sælgeren eller på dennes vegne til enprivat køber her i landet.Stk. 2.Varer anses ikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet, før varerneankommer her i landet i overensstemmelse med kravene efter stk. 4, nr. 1-3. § 32 finderanvendelse, hvis der er uregelmæssigheder ved transporten af varer med henblik påerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne.Stk. 3.Afgiftspligtige varer, der er oplagt om bord på skib eller fly i trafik mellem EU-lande, menhvor varerne ikke er tilgængelige for salg, når skibet eller flyet befinder sig i dansk område, ansesikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet.

-4-Stk. 4.Den, der her til landet leverer eller oplægger varer, eller får leveret varer, der efter stk. 1,nr. 1, transporteres fra et andet EU-land eller transporteres til et bestemmelsessted her i landet viaet eller flere andre EU-lande, skal inden vareafsendelsen:1) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.3) Anvende en forenklet administrativ procedure for varetransporten, jf. § 15, stk. 5.Stk. 5.Den, der her til landet sælger varer fra andre EU-lande ved fjernsalg, jf. stk. 1, nr. 2, ellersælgerens herværende fiskale repræsentant, skal inden vareafsendelsen:1) Autoriseres som oplagshaver eller registreres som varemodtager hos told- ogskatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.Stk. 6.En oplagshaver, der er autoriseret i et andet EU-land, og som leverer varer her til landet,kan udnævne en fiskal repræsentant her i landet til at forestå betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet. Den fiskale repræsentant skal autoriseres eller registreres hos told- ogskatteforvaltningen og stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der er afgiftspligtige her ilandet.Stk. 7.Hvis overgang til forbrug og betaling af afgift af varer er sket her i landet, men varerneefterfølgende transporteres til et andet EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varerne i det andet EU-land som bestemmelsesland, godtgør eller eftergiver told-og skatteforvaltningen efter anmodning afgift, der er blevet betalt her i landet. Det er enbetingelse for godtgørelse af afgift efter 1. pkt., at det dokumenteres over for told- ogskatteforvaltningen, at afgiften er blevet betalt i det andet EU-land, og at reglerne i det andet EU-land, der svarer til stk. 5, nr. 1-2, og § 14, stk. 3, er opfyldt ved fjernsalg af varer i dette andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr. udbetales ikke.Stk. 8.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, autorisation,registrering og sikkerhedsstillelse efter stk. 1-7.”13.§ 5,affattes således:”§5.Afgiftsoplag er et ethvert sted, hvor en autoriseret oplagshaver som led i udøvelsen af sinvirksomhed fremstiller, forarbejder, oplægger, modtager eller afsender varer underafgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet, at told- ogskatteforvaltningen forinden har godkendt virksomhedens produktionsanlæg samt tanke og andreanlæg til indpumpning, behandling, opbevaring, udlevering m.v. af afgiftspligtige ubeskattedevarer. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration efter 1. pkt.Stk. 3.Det er en betingelse for at opnå registrering som farvningsvirksomhed efter § 4a, at told-og skatteforvaltningen forinden har godkendt virksomhedens tanke og anlæg til indpumpning,behandling, opbevaring, udlevering m.v. af afgiftspligtige varer, hvoraf der er betalt afgift efter§ 4 a, stk. 2.Stk. 4.Told- og skatteforvaltningen kan tilbagekalde en virksomheds autorisation og engodkendelse af anlæg, hvis anlæggene anvendes eller indrettes på en sådan måde, at told- ogskatteforvaltningens kontrol efter § 22 ikke kan udføres på rimelig måde.Stk. 5.Told- og skatteforvaltningen kan ikke godkende detailsalgsanlæg efter stk. 2 eller 3.”14.I§ 7, stk. 1,i§ 7, stk. 2,og i§ 22, stk. 5,ændres ”registrerede” til: ”autoriserede”.

-5-15.I§ 7, stk. 5,i§ 14, stk. 5, 1. pkt.,og i§ 14, stk. 6,ændres ”registrerede oplagshavere ogvaremodtagere” til: ”autoriserede oplagshavere og registrerede varemodtagere”.16.I§ 8, stk. 1, nr. 1,i§ 9, stk. 10,der bliver stk. 9, i§ 10, stk. 1, 1. pkt.,og i§ 10, stk. 1, 2. pkt.,ændres ”registreret” til: ”autoriseret”.17.I§ 8, stk. 1, nr. 5,indsættes efter: ”lignende”: ”, jf. § 30”.18.I§ 9, stk. 1, nr. 3,udgår efter ”lystfartøjer,”: ”og”.19.I§ 9, stk. 1, nr. 4,ændres ”personer.” til: ”personer, og”.20.Efter§ 9, stk. 1, nr. 4,indsættes: ”5) varer til væbnede styrker og dertil knyttet civiltpersonale, tilhørende udenlandske NATO-medlemslande, når styrkerne m.v. befinder sig her ilandet.”21.§ 9, stk. 7,ophæves.Stk. 8-11 bliver herefter stk. 7-10.22.I§ 14, stk. 1, 1. pkt.,ændres ”registreret efter § 3, stk. 1” til: ”autoriseret efter § 3, stk. 2”.23.I§ 14, stk. 3, 1. pkt.,ændres ”virksomheder nævnt i § 4, stk. 7, og repræsentanter, der ergodkendt efter § 4, stk. 5 og 8” til: ”virksomheder og repræsentanter, der er autoriseret ellerregistreret efter § 4b, stk. 5 eller 6”.24.I§ 14, stk. 7, 1. pkt.,ændres ”registreret oplagshaver eller farvningsvirksomhed” til:”autoriseret oplagshaver eller registreret farvningsvirksomhed”.25.§ 14, stk. 8og9,ophæves, og i§ 14, stk. 10,der bliver stk. 8, udgår ”ledsagedokument”.Stk. 11, bliver herefter stk. 9.26.§ 15ophæves og i stedet indsættes:”Transportaf varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU§ 15.Der kan inden for EU’s område ske transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,herunder gennem steder uden for EU eller gennem visse områder, der ikke er omfattet af EU’safgiftsområde. 1. pkt. omfatter transport fra et afgiftsoplag eller fra et indførselssted, hvorfravarerne er overgået til fri omsætning i EU’s toldområde, til:1) Et andet afgiftsoplag.2) En midlertidig registreret varemodtager eller en registreret varemodtager.3) Et sted, hvor de afgiftspligtige varer forlader EU’s område.4) En modtager, der her i landet er fritaget for afgift af varer efter denne lovs § 9, stk. 1, nr. 4 og5, når varerne transporteres fra et andet EU-land, eller til en modtager, der i et andet EU-land erfritaget for afgift af varer på et tilsvarende grundlag, når varerne transporteres her fra landet.5) Et direkte leveringssted i et EU-land, som en autoriseret oplagshaver eller en registreretvaremodtager i det pågældende land, har godkendt og udpeget over for landets myndigheder.

-6-Stk. 2.Stk. 1 finder også anvendelse på transport af varer, der er afgiftsfritaget eller ikke erafgiftsafregnet her i landet, eller der er omfattet af nulsats i et andet EU-land, og som ikke erovergået til forbrug her i landet eller i et andet EU-land.Stk. 3.Transport af varer begynder:1) Når varerne forlader det afgiftsoplag, hvorfra de skal afsendes.2) Når varerne overgår til fri omsætning fra indførselsstedet i EU’s toldområde.Stk. 4.Transport af varer ophører:1) Når modtageren har fået leveret varerne efter stk. 1, nr. 1, 2, 4 eller 5.2) Når varerne har forladt EU’s område efter stk. 1, nr. 3.Stk. 5.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for de administrative procedurer, somvirksomheder m.v. skal anvende ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen indenfor EU.”27.I§ 16, stk. 1,ændres ”Registrerede oplagshavere, varemodtagere og farvningsvirksomheder”til: ”Autoriserede oplagshavere samt registrerede varemodtagere og farvningsvirksomheder”, og”registrerede oplagshavere og farvningsvirksomheder” til: ”autoriserede oplagshavere ogregistrerede farvningsvirksomheder”.28.I§ 19ændres ”registreret” til: ”autoriseret eller registreret”, og ændres ”registreringen” til:”autorisationen eller registreringen”.29.§ 25, stk. 1, nr. 2,affattes således:”overtræder § 1, stk. 7, § 3, stk. 2, 11, 3. pkt., eller 12, § 4, stk. 2, 4 eller 8, § 4b, stk. 4-5 eller 6,2. pkt., § 12, stk. 10, § 14, stk. 1-7 eller 8, § 15, stk. 5, § 22, stk. 2, 3 eller 4, eller § 29, stk. 3,”30.I§ 25, stk. 1, nr. 5,ændres ”registrering” til: ”autorisation eller registrering”.31.Overskriften til §§ 27-34a”Andrebestemmelser”,ophæves.32.Overskriften til §§ 28-29affattes således:”Hæftelsem.v.”33.§ 28,affattes således:”§28.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der forladerafgiftssuspensionsordningen efter § 2, stk. 1, nr. 1, hæfter:1) Den autoriserede oplagshaver, den registrerede varemodtager eller enhver anden person, derfrigiver de afgiftspligtige varer, eller på hvis persons vegne varerne frigives fraafgiftssuspensionsordningen.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig afgang af varer fra et afgiftsoplag.Stk. 2.Ved uregelmæssigheder i forbindelse med transport af varer underafgiftssuspensionsordningen efter § 31, stk. 2, hvorved varerne anses for at forladeafgiftssuspensionsordningen og for at overgå til forbrug efter § 2, stk. 1, nr. 1, hæfter følgendepersoner for betaling af afgift:1) Den autoriserede oplagshaver, den registrerede vareafsender eller enhver anden person, der harstillet sikkerhed for betaling af afgift efter § 3 eller § 4, og2) enhver anden person, der er involveret i en uregelmæssig vareafgang, eller som vidste ellerburde vide, at vareafgangen var af uregelmæssig art.

-7-Stk. 3.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der oplægges efter § 2, stk. 1,nr. 2, hæfter den eller de personer, som oplægger varerne uden for afgiftssuspensionsordningen,eller enhver anden person, som er involveret i oplægningen af varerne.Stk. 4.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der fremstilles efter § 2, stk. 1,nr. 3, hæfter den eller de personer, som fremstiller varerne, eller enhver anden person, som erinvolveret i en uregelmæssig fremstilling af varer.Stk. 5.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der indføres efter § 2, stk. 1,nr. 4, hæfter:1) Den eller de personer, der angiver varerne, eller den, der på andres vegne angiver varerne vedindførsel.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig indførsel af varer.Stk. 6.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der efter overgang til forbrug iet andet EU-land, transporteres her til landet med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. afvarerne efter § 4b, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der foretager leveringen.2) Den eller de personer, der oplægger de varer, der skal leveres.3) Den eller de personer, til hvem varerne skal leveres her i landet.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 32 ved transport af varer til erhvervsmæssig oplægningm.v. her i landet, den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 4b,stk. 4, nr. 2, eller som i øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 7.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer fra andre EU-lande vedfjernsalg her i landet efter § 4b, stk. 1, nr. 2, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der er sælger af varerne.2) Den eller de personer, der er sælgers herværende repræsentant, jf. § 4b, stk. 5.3) Den eller de personer, der modtager varerne i tilfælde, hvor sælger af varerne ikke er registrereteller ikke har stillet sikkerhed efter § 4b, stk. 5, nr. 1-2, ikke har betalt afgiften, eller ikke har førtregnskab over vareleveringer efter § 14, stk. 3.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 32 ved transport af varer til fjernsalg her i landet, deneller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 4b, stk. 5, nr. 2, eller somi øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 8.For afgiftspligtige varer, der ikke er afgiftsberigtiget efter denne lov, og hvor der ikke ersket autorisation, registrering eller stillet sikkerhed, hæfter erhververen og den, der er i besiddelseaf varerne.Stk. 9.Hvis en virksomhed, der her i landet er autoriseret som oplagshaver efter § 3, ellerregistreret som vareafsender efter § 4, stk. 7-8, tilfører varer til oplagshavere, varemodtagere m.v.i andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen, kan den her i landet autoriseredeoplagshavers eller registrerede vareafsenders pligt til at betale afgift af varerne her i landet førstbortfalde, når det er dokumenteret, at varerne er overgået til modtageren efter de administrativeprocedurer for transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, der er fastsat efter § 15, stk.5.Stk. 10.Hæftelse for afgift efter stk. 1-8, omfatter selskaber, fonde, foreninger m.v., eller den, dersom ejer, forpagter eller lignende driver virksomheden for egen regning. Når flere personer hæfterfor betalingen af samme afgift, hæfter disse personer solidarisk for afgiften.”

-8-34.§§ 30-32ophæves og i stedet indsættes:”Ødelæggelserog tab§ 30.En vare efter denne lov anses for totalt ødelagt eller gået uigenkaldeligt tabt, når varen erblevet gjort uanvendelig som vare.Stk. 2.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen bliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligttabt som følge af disse varers art, hændelige omstændigheder eller force majeure eller eftertilladelse fra told- og skatteforvaltningen, anses ikke for overgået til forbrug efter § 2.Stk. 3.For varer, der er bestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landetefter § 4b, forfalder afgift af varerne ikke her i landet, hvis varerne under transport her i landetbliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligt tabt som følge af disse varers art, hændeligeomstændigheder, force majeure eller efter tilladelse fra told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Ved total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet, frigives sikkerhedsstillelsen for betaling af afgifter afvarerne.Stk. 5.Total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, som har fundet sted efter stk. 2, ellerstk. 3, skal dokumenteres over for told- og skatteforvaltningen, hvis det er her i landet, atødelæggelsen eller tabet har fundet sted, eller hvis det er her i landet, at ødelæggelsen eller tabeter blevet opdaget i tilfælde, hvor stedet for ødelæggelsen eller tabet ikke kan fastslås.Uregelmæssighed ved varetransport§ 31.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,hvis varetransporten ikke ophører ved levering hos en modtager inden for EU efter § 15, stk. 4, nr.1, eller ved udførsel fra EU efter § 15, stk. 4, nr. 2.Stk. 2.Stedet og tidspunktet for varers overgang til forbrug er her i landet, når det gælder følgendetilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen i tilfælde, hvor det ikke er muligt at fastslå stedet foruregelmæssigheden.3) Hvis det er her fra landet, at varerne afsendes under afgiftssuspensionsordningen, men depågældende varer ikke når frem til deres bestemmelsessted.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan frafalde krav på betaling af afgift af varer her til landetefter stk. 2, nr. 3, i det omfang den eller de personer, der er betalingspligtige for afgift af varerne,inden for en frist på fire måneder fra begyndelsen af varetransporten, som nævnt i § 15, stk. 3, kandokumentere over for told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 15, stk. 4,eller kan dokumentere, i hvilken andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået, jf. dog stk. stk.4.Stk. 4.Hvis den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter af varerne efter §3, stk. 11, eller § 4, stk. 8, først på baggrund af meddelelse fra told- og skatteforvaltningen fårkendskab til, at varerne ikke er nået frem til deres bestemmelsessted, har den eller de pågældendepersoner frist på én måned for told- og skatteforvaltningens meddelelse til at dokumentere overfor told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 15, stk. 4, eller til atdokumentere, i hvilket andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået.

-9-Stk. 5.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra den dato, hvorvaretransporten begyndte efter § 15, stk. 3, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået i etandet EU-land, godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen afgift af varerne, der er blevetbetalt her i landet efter stk. 2, nr. 2 eller nr. 3, når det over for told- og skatteforvaltningen erdokumenteret, at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløbunder 50 kr. udbetales ikke.§ 32. Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer efter denne lov, når varerne erbestemt til erhvervsmæssig oplægning eller fjernsalg, og hvis transporten af varerne, herundertransporten af et vareparti i en større vareforsendelse, ikke er ophørt behørigt som følge af ensituation, der er opstået under varetransporten.Stk. 2.I tilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet efter § 4b, skal afgift af varerne betales her til landet:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, i tilfælde, hvor det ikke er muligt atfastslå stedet for uregelmæssigheden.Stk. 3.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra datoen for anskaffelsen afvarerne, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået eller konstateret i et andet EU-land,godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen efter anmodning afgift af varerne, der erblevet betalt her i landet efter stk. 2, når det over for told- og skatteforvaltningen er dokumenteret,at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr.udbetales ikke.”35.Overskriften til §§ 32aaffattes således:”Satsreguleringaf energiafgifter”36.Efter § 32a indsættes:”Andrebestemmelser§ 33.Anvendelsesområdet for lovens §§ 3-4, §§ 4b-5, §§ 13-15, § 22-23, og §§ 29-30, er forudenafgiftspligtige varer efter § 1, tillige:1) Varer, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 9, stk. 1, nr. 4 og 5, eller som i et andet EU-land er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag.2) Andre varer efter denne lov, der er fritaget for afgift her i landet, og som i et andet EU-landenten er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag, eller er afgiftspligtige i det pågældende andetEU-land. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administrationen vedrørende varer,der er omfattet af nr. 2, 1. pkt.Stk. 2.Skatteministeren kan lempe for lovens krav om registrering, regnskab, kontrol m.v. forvarer, der ikke antages at blive brugt til varmefremstilling eller som motorbrændstof.§ 34.Med steder uden for EU sidestilles med hensyn til lovens bestemmelser Færøerne ogGrønland samt Københavns Frihavn.”

- 10 -§2I lov om afgift af spiritus m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 1239 af 22. oktober 2007, som ændretved § 92 i lov nr. 1336 af 19. december 2008 og senest ved § 27 i lov nr. 1344 af 19. december2008, foretages følgende ændringer:1.I§ 1, stk. 2 og stk. 3,i§ 9, stk. 2, 1. pkt., § 9, stk. 3,i§ 10, stk. 1,i§ 12, stk. 1, 1. pkt.,i§ 21,stk. 1, 1. pkt.,og i§ 27, stk. 6,ændres ”registrerede” til: ”autoriserede”.2.§ 2a,affattes således:”§2a.Der betales afgift her i landet ved varernes overgang til forbrug, hvorved forstås:1) Når varer forlader afgiftssuspensionsordningen.2) Ved modtagelsen, når varer fra andre EU-lande erhverves af virksomheder m.v., der ikke erberettiget til at oplægge varerne uden afgiftsberigtigelse.3) Når der fremstilles varer uden for afgiftssuspensionsordningen.4) Når varer indføres her i landet fra steder uden for EU, jf. § 18, medmindre de pågældende varerumiddelbart efter indførslen henføres under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Varer anses tillige for overgået til forbrug her i landet ved uregelmæssige transaktionermed de pågældende varer efter stk. 1, nr. 1, og nr. 3-4, jf. § 33b.Stk. 3.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen transporteres fra et afgiftsoplag, anses forovergået til forbrug her i landet på tidspunktet for modtagelsen af varerne, når varetransportensker til:1) En modtager, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 15, stk. 1, nr. 4 eller 5.2) Et direkte leveringssted her i landet, som den her i landet autoriserede oplagshaver efter § 7,stk. 1-3, har godkendt og udpeget over for told- og skatteforvaltningen.”3.§§ 7 og 8ophæves og i stedet indsættes:”Autorisationog registrering af virksomheder m.v.§ 7.En autoriseret oplagshaver er en virksomhed eller person, der har fået autorisation til atfremstille, forarbejde, oplægge, modtage eller afsende varer under afgiftssuspensionsordningen iet afgiftsoplag, jf. § 9a, stk. 1.Stk. 2.Virksomheder, der her i landet fremstiller varer efter denne lov, eller virksomheder, dermodtager sådanne varer fra udlandet, skal autoriseres som oplagshaver hos told- ogskatteforvaltningen.Stk. 3.En her i landet autoriseret oplagshaver er berettiget til under afgiftssuspensionsordningenat oplægge og modtage varer fra andre EU-lande samt at afsende varer til andre EU-lande. Enautoriseret oplagshaver har tilsvarende adgang til at afsende varer efter denne lov til andreautoriserede oplagshavere her i landet. For at få autorisation som oplagshaver her i landet, skaloplagshaveren hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter afafgiftspligtige varer.Stk. 4.En midlertidigt registreret varemodtager er en virksomhed, institution eller person m.v.,der er registreret med en tilladelse til kun lejlighedsvist at modtage varer fra andre EU-lande ellertredjelande.

- 11 -Stk. 5.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som midlertidigt registreret varemodtager her ilandet, herunder aktivitet med videresalg en detail her i landet af varer fra andre lande, skalvirksomheden m.v. inden vareafsendelsen fra et andet EU-land eller tredjeland:1) Registreres som midlertidigt registreret varemodtager hos told- og skatteforvaltningen.2) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.3) Indbetale afgiften af varer, der er afgiftspligtige her i landet.Stk. 6.En registreret vareafsender er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at afsende varer til andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen. Afsendelse afvarer efter 1. pkt. må kun angå varer, der er indført fra steder uden for EU, jf. § 18, og må kun skeefter varernes overgang til fri omsætning i EU’s toldområde.Stk. 7.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret vareafsender her i landet, skalvirksomheden m.v. forinden hos told- og skatteforvaltningen registreres som registreretvareafsender og stille sikkerhed for betaling af afgifter af afgiftspligtige varer i de andre EU-lande.Stk. 8.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, autorisation,registrering og sikkerhedsstillelse efter stk. 1-7.§ 8.Afgift af varer forfalder her i landet efter § 2a, når de pågældende varer efter overgang tilforbrug og betaling af eventuelle afgifter i et andet EU-land, transporteres her til landet sombestemmelsesland med henblik på:1) Erhvervsmæssig oplægning og efterfølgende salg, forarbejdning eller anden anvendelse af depågældende varer her i landet, herunder indkøb af varer, som en her i landet hjemmehørendeprivat person foretager i et andet EU-land, og hvor omfanget og karakteren af de pågældendevareindkøb overstiger, hvad der må anses for at skulle medgå til den pågældende privatpersonseget brug.2) Fjernsalg af varerne, hvor varerne indkøbes af en fysisk eller juridisk person, der ikke erautoriseret oplagshaver, registreret varemodtager eller midlertidig registreret varemodtager i etandet EU-land, eller som ikke udøver selvstændig økonomisk virksomhed i dette andet EU-land,hvorefter varerne direkte eller indirekte transporteres af sælgeren eller på dennes vegne til enprivat køber her i landet.Stk. 2.Varer anses ikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet, før varerneankommer her i landet i overensstemmelse med kravene efter stk. 4, nr. 1-3. § 34 finderanvendelse, hvis der er uregelmæssigheder ved transporten af varer med henblik påerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne.Stk. 3.Afgiftspligtige varer, der er oplagt om bord på skib eller fly i trafik mellem EU-lande, menhvor varerne ikke er tilgængelige for salg, når skibet eller flyet befinder sig i dansk område, ansesikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet.Stk. 4.Den, der her til landet leverer eller oplægger varer, eller får leveret varer, der efter stk. 1,nr. 1, transporteres fra et andet EU-land eller transporteres til et bestemmelsessted her i landet viaet eller flere andre EU-lande, skal inden vareafsendelsen:1) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.3) Anvende en forenklet administrativ procedure for varetransporten, jf. § 20a, stk. 5.

- 12 -Stk. 5.Den, der her til landet sælger varer fra andre EU-lande ved fjernsalg, jf. stk. 1, nr. 2, ellersælgerens herværende fiskale repræsentant, skal inden vareafsendelsen:1) Autoriseres som oplagshaver hos told- og skatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.Stk. 6.En oplagshaver, der er autoriseret i et andet EU-land, og som leverer varer her til landet,kan udnævne en fiskal repræsentant her i landet til at forestå betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet. Den fiskale repræsentant skal autoriseres hos told- ogskatteforvaltningen og stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der er afgiftspligtige her ilandet.Stk. 7.Hvis overgang til forbrug og betaling af afgift af varer er sket her i landet, men varerneefterfølgende transporteres til et andet EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varerne i det andet EU-land som bestemmelsesland, godtgør eller eftergiver told-og skatteforvaltningen efter anmodning afgift, der er blevet betalt her i landet. Det er enbetingelse for godtgørelse af afgift efter 1. pkt., at det dokumenteres over for told- ogskatteforvaltningen, at afgiften er blevet betalt i det andet EU-land, og at reglerne i det andet EU-land, der svarer til stk. 5, nr. 1-2, og § 20, stk. 4, er opfyldt ved fjernsalg af varer i dette andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr. udbetales ikke.Stk. 8.Told- og skatteforvaltningen kan, såfremt sælgeren ikke er autoriseret efter stk. 5, nr. 1,tilbageholde varer omfattet af stk. 1, nr. 2, indtil afgiften er betalt.Stk. 9.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, autorisation ogsikkerhedsstillelse efter stk. 1-7, samt for den i stk. 8, nævnte tilbageholdelse af varer.”4.I§ 9,istk. 1 og stk. 4,og§ 14, stk. 1, nr. 1,ændres ”registreret” til: ”autoriseret”.5.I§ 9, stk. 5,ændres: ”ikke registreret efter § 7, stk. 1 eller 2” til: ”er omfattet af reglerne formidlertidigt registrerede varemodtagere efter § 7, stk. 4-5”.6.§ 9a,affattes således:”§9a.Afgiftsoplag er ethvert sted, hvor en autoriseret oplagshaver som led i udøvelsen af sinvirksomhed fremstiller, forarbejder, oplægger, modtager eller afsender varer underafgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet, at told- ogskatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden vil benytte tilfremstilling, behandling og aftapning af afgiftspligtige ubeskattede varer. Skatteministeren kanfastsætte de nærmere regler for administration efter 1. pkt.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan tilbagekalde en virksomheds autorisation og engodkendelse af lokaler, hvis lokalerne anvendes eller indrettes på en sådan måde, at told- ogskatteforvaltningens kontrol efter § 27 ikke kan udføres på rimelig måde.”7.§ 10, stk. 4,ophæves.8.I§ 14, stk. 1, nr. 5,indsættes efter: ”lignende”: ”, jf. § 33a”.9.I§ 15, stk. 1,udgår: ”efter EU’s bestemmelser herom”.10.I§ 15, stk. 1, nr. 3,udgår efter ”loven,”: ”og”.

- 13 -11.I§ 15, stk. 1, nr. 4,ændres ”personer.” til: ”personer, og”.12.Efter§ 15, stk. 1, nr. 4,indsættes: ”5) leveres til væbnede styrker og dertil knyttet civiltpersonale, tilhørende udenlandske NATO-medlemslande, når styrkerne m.v. befinder sig her ilandet.”13.§ 15, stk. 3,ophæves, og i§ 15, stk. 5,der bliver stk. 4, ændres ”stk. 3-4” til: ”stk. 3”.Stk. 4-5, bliver herefter stk. 3-5.14.Overskriften til § 18,affattes således:”Afgiftaf varer, der indføres fra steder uden for EU”15.§ 18, stk. 2og3,ophæves.Stk. 4, bliver herefter stk. 2.16.I§ 20, stk. 1, 1. pkt.,og i§ 20, stk. 3,ændres ”registrerede” til: ”autoriserede ellerregistrerede”.17.§ 20, stk. 4og5,ophæves, og i§ 20, stk. 6,der bliver stk. 4, ændres ”Virksomheder nævnt i §9 a, stk. 3, og repræsentanter, der er registreret efter § 9 a, stk. 1 eller 4” til: ”Virksomheder ogrepræsentanter, der er autoriseret efter § 8, stk. 5 eller 6”.18.I§ 20, stk. 11,der bliver stk. 9, ændres ”stk. 9” til: ”stk. 7”, og i§ 20, stk. 13,der bliver stk.11, ændres ”stk. 7-12” til: ”stk. 5-10”.Stk. 6-14, bliver herefter stk. 4-12.19.§ 20aophæves og i stedet indsættes:”Transportaf varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU§ 20a.Der kan inden for EU’s område ske transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,herunder gennem steder uden for EU eller gennem visse områder, der ikke er omfattet af EU’safgiftsområde. 1. pkt. omfatter transport fra et afgiftsoplag eller fra et indførselssted, hvorfravarerne er overgået til fri omsætning i EU’s toldområde, til:1) Et andet afgiftsoplag.2) En midlertidig registreret varemodtager eller en registreret varemodtager i et andet EU-land.3) Et sted, hvor de afgiftspligtige varer forlader EU’s område.4) En modtager, der her i landet er fritaget for afgift af varer efter denne lovs § 15, stk. 1, nr. 4 og5, når varerne transporteres fra et andet EU-land, eller til en modtager, der i et andet EU-land erfritaget for afgift af varer på et tilsvarende grundlag, når varerne transporteres her fra landet.5) Et direkte leveringssted i et EU-land, som en autoriseret oplagshaver eller en registreretvaremodtager i det pågældende land, har godkendt og udpeget over for landets myndigheder.Stk. 2.Stk. 1 finder også anvendelse på transport af varer, der er afgiftsfritaget eller ikke erafgiftsafregnet her i landet, eller der er omfattet af nulsats i et andet EU-land, og som ikke erovergået til forbrug her i landet eller i et andet EU-land.Stk. 3.Transport af varer begynder:1) Når varerne forlader det afgiftsoplag, hvorfra de skal afsendes.2) Når varerne overgår til fri omsætning fra indførselsstedet i EU’s toldområde.

- 14 -Stk. 4.Transport af varer ophører:1) Når modtageren har fået leveret varerne efter stk. 1, nr. 1, 2, 4 eller 5.2) Når varerne har forladt EU’s område efter stk. 1, nr. 3.Stk. 5.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for de administrative procedurer, somvirksomheder m.v. skal anvende ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen indenfor EU.”20.I§ 22, 1. pkt.,ændres ”registreret” til: ”autoriseret eller registreret”.21.I§ 22, 2. pkt.,ændres ”registreringen” til: ”autorisationen eller registreringen”, og ”der erstillet efter § 8, stk. 1” til: ”der skal stilles, som fastsat efter § 7, stk. 3”.22.I§ 23, stk. 2ogstk. 3,ændres ”registreringen” til: ”autorisationen eller registreringen”.23.I§ 27, stk. 4,ændres ”§ 7, stk. 1” til: ”§ 7, stk. 2”.24.I§ 27c, stk. 1,ændres ”§ 20, stk. 13 og 14” til: ”§ 20, stk. 11 og 12”.25.§ 31, stk. 1, nr. 2,affattes således:”overtræder § 1, stk. 2 eller 3, § 3, stk. 3, § 7, stk. 2, 3, 3. pkt., 5 eller 7, § 8, stk. 4-5 eller 6, 2.pkt., § 9, stk. 2 eller 4, § 20, stk. 1 eller 4-10, § 20 a, stk. 5, § 21, stk. 2, § 27, stk. 2, 3, 4 eller 5,§ 27 a, § 36, stk. 1, eller § 37,”26.I§ 31, stk. 1, nr. 5,ændres ”registrering” til: ”autorisation eller registrering”.27.I§ 31, stk. 5og6,ændres ”§ 18, stk. 2” til: ”§ 7, stk. 5”, og ”§ 20, stk. 1 eller 4-12” til: ” § 20,stk. 1 eller 4-10”.28.Overskriften til §§ 33-38”Andrebestemmelser”,ophæves.29.§§ 33, 33a, 33bog34,affattes således:”Hæftelse§ 33.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der forladerafgiftssuspensionsordningen efter § 2a, stk. 1, nr. 1, hæfter:1) Den autoriserede oplagshaver eller enhver anden person, der frigiver de afgiftspligtige varer,eller på hvis persons vegne varerne frigives fra afgiftssuspensionsordningen.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig afgang af varer fra et afgiftsoplag.Stk. 2.Ved uregelmæssigheder i forbindelse med transport af varer underafgiftssuspensionsordningen efter § 33b, stk. 2, hvorved varerne anses for at forladeafgiftssuspensionsordningen og for at overgå til forbrug efter § 2a, stk. 1, nr. 1, hæfter følgendepersoner for betaling af afgift:1) Den autoriserede oplagshaver, den registrerede vareafsender eller enhver anden person, der harstillet sikkerhed for betaling af afgift efter § 7, og2) enhver anden person, der er involveret i en uregelmæssig vareafgang, eller som vidste ellerburde vide, at vareafgangen var af uregelmæssig art.

- 15 -Stk. 3.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der oplægges efter § 2a, stk. 1,nr. 2, hæfter den eller de personer, som oplægger varerne uden for afgiftssuspensionsordningen,eller enhver anden person, som er involveret i oplægningen af varerne.Stk. 4.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der fremstilles efter § 2a, stk.1, nr. 3, hæfter den eller de personer, som fremstiller varerne, eller enhver anden person, som erinvolveret i en uregelmæssig fremstilling af varer.Stk. 5.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der indføres efter § 2a, stk. 1,nr. 4, hæfter:1) Den eller de personer, der angiver varerne, eller den, der på andres vegne angiver varerne vedindførsel.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig indførsel af varer.Stk. 6.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der efter overgang til forbrug iet andet EU-land, transporteres her til landet med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. afvarerne efter § 8, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der foretager leveringen.2) Den eller de personer, der oplægger de varer, der skal leveres.3) Den eller de personer, til hvem varerne skal leveres her i landet.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 34 ved transport af varer til erhvervsmæssig oplægningm.v. her i landet, den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 8,stk. 4, nr. 2, eller som i øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 7.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer fra andre EU-lande vedfjernsalg her i landet efter § 8, stk. 1, nr. 2, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der er sælger af varerne.2) Den eller de personer, der er sælgers herværende repræsentant, jf. § 8, stk. 5.3) Den eller de personer, der modtager varerne i tilfælde, hvor sælger af varerne ikke er registrereteller ikke har stillet sikkerhed efter § 8, stk. 5, nr. 1-2, ikke har betalt afgiften, eller ikke har førtregnskab over vareleveringer efter § 20, stk. 4.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 34 ved transport af varer til fjernsalg her i landet, deneller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 8, stk. 5, nr. 2, eller som iøvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 8.For afgiftspligtige varer, der ikke er afgiftsberigtiget efter denne lov, og hvor der ikke ersket autorisation, registrering eller stillet sikkerhed, hæfter erhververen og den, der er i besiddelseaf varerne.Stk. 9.Hvis en virksomhed, der her i landet er autoriseret som oplagshaver efter § 7, stk. 1-3, ellerregistreret som vareafsender efter § 7, stk. 6-7, tilfører varer til oplagshavere, varemodtagere m.v.i andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen, kan den her i landet autoriseredeoplagshavers eller registrerede vareafsenders pligt til at betale afgift af varerne her i landet førstbortfalde, når det er dokumenteret, at varerne er overgået til modtageren efter de administrativeprocedurer for transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, der er fastsat efter § 20a, stk.5.Stk. 10.Hæftelse for afgift efter stk. 1-8, omfatter selskaber, fonde, foreninger m.v., eller den, dersom ejer, forpagter eller lignende driver virksomheden for egen regning. Når flere personer hæfterfor betalingen af samme afgift, hæfter disse personer solidarisk for afgiften.Ødelæggelser og tab§ 33a.En vare efter denne lov anses for totalt ødelagt eller gået uigenkaldeligt tabt, når varen erblevet gjort uanvendelig som vare.

- 16 -Stk. 2.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen bliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligttabt som følge af disse varers art, hændelige omstændigheder eller force majeure eller eftertilladelse fra told- og skatteforvaltningen, anses ikke for overgået til forbrug efter § 2a.Stk. 3.For varer, der er bestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landetefter § 8, forfalder afgiften af varerne ikke her i landet, hvis varerne under transport her i landetbliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligt tabt som følge af disse varers art, hændeligeomstændigheder, force majeure eller efter tilladelse fra told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Ved total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet, frigives sikkerhedsstillelsen for betaling af afgifter afvarerne.Stk. 5.Total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, som har fundet sted efter stk. 2, ellerstk. 3, skal dokumenteres over for told- og skatteforvaltningen, hvis det er her i landet, atødelæggelsen eller tabet har fundet sted, eller hvis det er her i landet, at ødelæggelsen eller tabeter blevet opdaget i tilfælde, hvor stedet for ødelæggelsen eller tabet ikke kan fastslås.Uregelmæssighed ved varetransport§ 33b.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,hvis varetransporten ikke ophører ved levering hos en modtager inden for EU efter § 20a, stk. 4,nr. 1, eller ved udførsel fra EU efter § 20a, stk. 4, nr. 2.Stk. 2.Stedet og tidspunktet for varers overgang til forbrug er her i landet, når det gælder følgendetilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen i tilfælde, hvor det ikke er muligt at fastslå stedet foruregelmæssigheden.3) Hvis det er her fra landet, at varerne afsendes under afgiftssuspensionsordningen, men depågældende varer ikke når frem til deres bestemmelsessted.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan frafalde krav på betaling af afgift af varer her til landetefter stk. 2, nr. 3, i det omfang den eller de personer, der er betalingspligtige for afgift af varerne,inden for en frist på fire måneder fra begyndelsen af varetransporten, som nævnt i § 20a, stk. 3,kan dokumentere over for told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 20a,stk. 4, eller kan dokumentere, i hvilken andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået, jf. dogstk. 4.Stk. 4.Hvis den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter af varerne efter §7, stk. 3 eller 7, først på baggrund af meddelelse fra told- og skatteforvaltningen får kendskab til,at varerne ikke er nået frem til deres bestemmelsessted, har den eller de pågældende personer fristpå én måned for told- og skatteforvaltningens meddelelse til at dokumentere over for told- ogskatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 20a, stk. 4, eller til at dokumentere, ihvilket andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået.Stk. 5.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra den dato, hvorvaretransporten begyndte efter § 20a, stk. 3, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået i etandet EU-land, godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen afgift af varerne, der er blevetbetalt her i landet efter stk. 2, nr. 2 eller nr. 3, når det over for told- og skatteforvaltningen erdokumenteret, at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløbunder 50 kr. udbetales ikke.

- 17 -§ 34.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer efter denne lov, når varerne erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, og hvis transporten af varerne,herunder transporten af et vareparti i en større vareforsendelse, ikke er ophørt behørigt som følgeaf en situation, der er opstået under varetransporten.Stk. 2.I tilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet efter § 8, skal afgift af varerne betales her til landet:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, i tilfælde, hvor det ikke er muligt atfastslå stedet for uregelmæssigheden.Stk. 3.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra datoen for anskaffelsen afvarerne, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået eller konstateret i et andet EU-land,godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen efter anmodning afgift af varerne, der erblevet betalt her i landet efter stk. 2, når det over for told- og skatteforvaltningen er dokumenteret,at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr.udbetales ikke.”30.Overskriften til §§ 35-38affattes således:”Andrebestemmelser”31.§§ 37aog37bophæves og i stedet indsættes:”§37a.Anvendelsesområdet for lovens §§ 7-8, § 9a, §§ 18-20a, §§ 25-30, og §§ 33a-34, erforuden afgiftspligtige varer efter § 1, tillige:1) Varer, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 15, stk. 1, nr. 4 og 5, eller som i et andet EU-land er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag.2) Andre varer efter denne lov, der er fritaget for afgift her i landet, og som i et andet EU-landenten er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag, eller er afgiftspligtige i det pågældende andetEU-land. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administrationen vedrørende varer,der er omfattet af nr. 2, 1. pkt.”

§3I lov om tobaksafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 635 af 21. august 1998, som bl.a. ændret ved §24 i lov nr. 380 af 2. juni 1999, § 3 i lov nr. 947 af 20. december 1999, § 10 i lov nr. 165 af 15.marts 2000, § 6 i lov nr. 1059 af 17. december 2002, § 3 i lov nr. 962 af 2. december 2003, § 1 ilov nr. 424 af 6. juni 2005, § 71 i lov nr. 428 af 6. juni 2005, § 9 i lov nr. 408 af 8. maj 2006, § 7 ilov nr. 509 af 7. juni 2006, § 122 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, § 28 i lov nr. 1344 af 19.december 2008 og senest ved § 4 i lov nr. 524 af 12. juni 2009, foretages følgende ændringer:1.§ 2, stk. 2-7,ophæves, og i§ 2, stk. 1, 1. pkt.,bliver herefter § 2, 1. pkt., ændres ”stk. 4” til: ”§10, stk. 5”.2.I§ 4, stk. 1,ændres ”ikkeregistrerede virksomheder” til: ”virksomheder, der ikke erautoriserede,”.

- 18 -3.I§ 5, stk. 1,i§ 6, stk. 1,i§ 11, stk. 1,i§ 13, stk. 1, 2. pkt.,i§ 20, stk. 1,der bliver stk. 2, og i§21, stk. 5,ændres ”registrerede” til: ”autoriserede”.4.I§ 6, stk. 2,ændres ”registreret oplagshaver eller fremstillingsvirksomhed” til: ”autoriseretoplagshaver”, og ”el. lign.” til: ”eller lignende, jf. § 33”.5.§§ 8, 9og10ophæves og i stedet indsættes:”Kap.3. Fælles bestemmelserAfgiftspligtens indtræden§ 8.Der betales afgift her i landet ved varernes overgang til forbrug, hvorved forstås:1) Når varer forlader afgiftssuspensionsordningen.2) Ved modtagelsen, når varer fra andre EU-lande erhverves af virksomheder m.v., der ikke erberettiget til at oplægge varerne uden afgiftsberigtigelse.3) Når der fremstilles varer uden for afgiftssuspensionsordningen.4) Når varer indføres her i landet fra steder uden for EU, jf. § 12, medmindre de pågældende varerumiddelbart efter indførslen henføres under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Varer anses tillige for overgået til forbrug her i landet ved uregelmæssige transaktionermed de pågældende varer efter stk. 1, nr. 1, og 3-4, jf. § 34.Stk. 3.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen transporteres fra et afgiftsoplag, anses forovergået til forbrug her i landet på tidspunktet for modtagelsen af varerne, når varetransportensker til:1) En registreret varemodtager efter § 10, stk. 3-4.2) En modtager, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 29, stk. 1, nr. 5 eller 6.3) Et direkte leveringssted her i landet, som den her i landet autoriserede oplagshaver efter § 9,eller den her i landet registrerede varemodtager efter § 10, stk. 3-4, har godkendt og udpeget overfor told- og skatteforvaltningen.Autorisation og registrering af virksomheder m.v.§ 9.En autoriseret oplagshaver er en virksomhed eller person, der har fået autorisation til atfremstille, forarbejde, oplægge, modtage eller afsende varer under afgiftssuspensionsordningen iet afgiftsoplag, jf. § 29, stk. 1.Stk. 2.Virksomheder, der her i landet fremstiller varer, nævnt i § 1 og § 7, eller virksomheder, dermodtager sådanne varer fra udlandet, skal autoriseres som oplagshaver hos told- ogskatteforvaltningen.Stk. 3.En her i landet autoriseret oplagshaver, der fremstiller varer, nævnt i § 1, kan af told- ogskatteforvaltningen få tilladelse til at overføre afgiftspligtige varer i upakket stand til en andenautoriseret fremstillingsvirksomhed eller til at modtage sådanne varer fra udlandet.Stk. 4.Andre virksomheder, der med henblik på videresalg her i landet modtager varer, nævnt i §7, fra udlandet, eller fra en her i landet autoriseret oplagshaver, kan autoriseres som oplagshaverhos told- og skatteforvaltningen.Stk. 5.En her i landet autoriseret oplagshaver er berettiget til under afgiftssuspensionsordningenat oplægge og modtage varer fra andre EU-lande samt at afsende varer til andre EU-lande. Enautoriseret oplagshaver har tilsvarende adgang til at afsende varer efter denne lov til andreautoriserede oplagshavere her i landet. For at få autorisation som oplagshaver her i landet, skaloplagshaveren hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter afafgiftspligtige varer.

- 19 -Stk. 6.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration af autorisation afoplagshaver her i landet og sikkerhedsstillelse efter stk. 5.§ 10.En midlertidigt registreret varemodtager er en virksomhed, institution eller person m.v., derer registreret med en tilladelse til kun lejlighedsvist at modtage varer fra andre EU-lande ellertredjelande.Stk. 2.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som midlertidigt registreret varemodtager her ilandet, skal virksomheden m.v. inden vareafsendelsen fra et andet EU-land eller tredjeland:1) Registreres som midlertidigt registreret varemodtager hos told- og skatteforvaltningen.2) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.3) Indbetale afgiften af varer, der er afgiftspligtige her i landet.Stk. 3.En registreret varemodtager er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at modtage varer fra andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 4.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret varemodtager her i landet uden kravom forhåndsanmeldelse af varetransporter skal virksomheden m.v. forinden hos told- ogskatteforvaltningen registreres som registreret varemodtager. Registrering som varemodtager her ilandet efter denne lov kan dog kun ske med hensyn til modtagelse af varer, nævnt i § 7.Stk. 5.En registreret vareafsender er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at afsende varer til andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen. Afsendelse afvarer efter 1. pkt. må kun angå varer, der er indført fra steder uden for EU, jf. § 12, og må kun skeefter varernes overgang til fri omsætning i EU’s toldområde.Stk. 6.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret vareafsender her i landet, skalvirksomheden m.v. forinden hos told- og skatteforvaltningen registreres som registreretvareafsender og stille sikkerhed for betaling af afgifter af afgiftspligtige varer i de andre EU-lande.Stk. 7.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, registrering ogsikkerhedsstillelse efter stk. 1-6.§ 10a.Afgift af varer forfalder her i landet efter § 8, når de pågældende varer efter overgang tilforbrug og betaling af eventuelle afgifter i et andet EU-land, transporteres her til landet sombestemmelsesland med henblik på:1) Erhvervsmæssig oplægning og efterfølgende salg, forarbejdning eller anden anvendelse af depågældende varer her i landet, herunder indkøb af varer, som en her i landet hjemmehørendeprivat person foretager i et andet EU-land, og hvor omfanget og karakteren af de pågældendevareindkøb overstiger, hvad der må anses for at skulle medgå til den pågældende privatpersonseget brug.2) Fjernsalg af varerne, hvor varerne indkøbes af en fysisk eller juridisk person, der ikke erautoriseret oplagshaver, registreret varemodtager eller midlertidig registreret varemodtager i etandet EU-land, eller som ikke udøver selvstændig økonomisk virksomhed i dette andet EU-land,hvorefter varerne direkte eller indirekte transporteres af sælgeren eller på dennes vegne til enprivat køber her i landet.Stk. 2.Varer anses ikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet, før varerneankommer her i landet i overensstemmelse med kravene efter stk. 4, nr. 1-3. § 35 finderanvendelse, hvis der er uregelmæssigheder ved transporten af varer med henblik påerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne.

- 20 -Stk. 3.Afgiftspligtige varer, der er oplagt om bord på skib eller fly i trafik mellem EU-lande, menhvor varerne ikke er tilgængelige for salg, når skibet eller flyet befinder sig i dansk område, ansesikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet.Stk. 4.Den, der her til landet leverer eller oplægger varer, eller får leveret varer, der efter stk. 1,nr. 1, transporteres fra et andet EU-land eller transporteres til et bestemmelsessted her i landet viaet eller flere andre EU-lande, skal inden vareafsendelsen:1) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.3) Anvende en forenklet administrativ procedure for varetransporten, jf. § 19, stk. 5.Stk. 5.Den, der her til landet sælger varer fra andre EU-lande ved fjernsalg, jf. stk. 1, nr. 2, ellersælgerens herværende fiskale repræsentant, skal inden vareafsendelsen:1) Autoriseres som oplagshaver eller registreres som varemodtager hos told- ogskatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.Stk. 6.En oplagshaver, der er autoriseret i et andet EU-land, og som leverer varer her til landet,kan udnævne en fiskal repræsentant her i landet til at forestå betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet. Den fiskale repræsentant skal autoriseres eller registreres hos told- ogskatteforvaltningen og stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der er afgiftspligtige her ilandet.Stk. 7.Hvis overgang til forbrug og betaling af afgift af varer er sket her i landet, men varerneefterfølgende transporteres til et andet EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varerne i det andet EU-land som bestemmelsesland, godtgør eller eftergiver told-og skatteforvaltningen efter anmodning afgift, der er blevet betalt her i landet. Det er enbetingelse for godtgørelse af afgift efter 1. pkt., at det dokumenteres over for told- ogskatteforvaltningen, at afgiften er blevet betalt i det andet EU-land, og at reglerne i det andet EU-land, der svarer til stk. 5, nr. 1-2, og § 18, stk. 2, er opfyldt ved fjernsalg af varer i dette andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr. udbetales ikke.Stk. 8.Told- og skatteforvaltningen kan, såfremt sælgeren ikke er registreret efter stk. 5, nr. 1,tilbageholde varer omfattet af stk. 1, nr. 2, indtil afgiften er betalt.Stk. 9.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, autorisation,registrering og sikkerhedsstillelse efter stk. 1-7, samt for den i stk. 8, nævnte tilbageholdelse afvarer.”6.I§ 13, stk. 1, 1. pkt.,ændres ”registrerede oplagshavere og varemodtagere” til: ”autoriseredeoplagshavere og registrerede varemodtager”.7.I§ 16ændres ”registreret” til: ”autoriseret eller registreret”, og ”registreringen” til:”autorisationen eller registreringen”.8.Overskriften til Kapitel 3,ophæves.9.I§ 18, stk. 2, 1. pkt.,ændres ”virksomheder nævnt i § 10, stk. 7, og repræsentanter, der ergodkendt efter § 10, stk. 5 og 8” til: ”virksomheder og repræsentanter, der er autoriseret ellerregistreret efter § 10a, stk. 5 eller 6”.

- 21 -10.§ 18, stk. 4og5,ophæves, og i§ 18, stk. 10,der bliver stk. 8, ændres ”stk. 8” til: ”stk. 6”, og i§ 18, stk. 12,der bliver stk. 10, ændres ”6, og 8-11” til: ”4, og 6-9”.Stk. 6-13, bliver herefter stk. 4-11.11.§ 19,ophæves, og i stedet indsættes:”Transportaf varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU§ 19.Der kan inden for EU’s område ske transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,herunder gennem steder uden for EU eller gennem visse områder, der ikke er omfattet af EU’safgiftsområde. 1. pkt. omfatter transport fra et afgiftsoplag efter § 20, stk. 1, eller fra etindførselssted, hvorfra varerne er overgået til fri omsætning i EU’s toldområde, til:1) Et andet afgiftsoplag.2) En midlertidig registreret varemodtager eller en registreret varemodtager.3) Et sted, hvor de afgiftspligtige varer forlader EU’s område.4) En modtager, der her i landet er fritaget for afgift af varer efter denne lovs § 29, stk. 1, nr. 5 og6, når varerne transporteres fra et andet EU-land, eller til en modtager, der i et andet EU-land erfritaget for afgift af varer på et tilsvarende grundlag, når varerne transporteres her fra landet.5) Et direkte leveringssted i et EU-land, som en autoriseret oplagshaver eller en registreretvaremodtager i det pågældende land, har godkendt og udpeget over for landets myndigheder.Stk. 2.Stk. 1 finder også anvendelse på transport af varer, der er afgiftsfritaget eller ikke erafgiftsafregnet her i landet, eller der er omfattet af nulsats i et andet EU-land, og som ikke erovergået til forbrug her i landet eller i et andet EU-land.Stk. 3.Transport af varer begynder:1) Når varerne forlader det afgiftsoplag, hvorfra de skal afsendes.2) Når varerne overgår til fri omsætning fra indførselsstedet i EU’s toldområde.Stk. 4.Transport af varer ophører:1) Når modtageren har fået leveret varerne efter stk. 1, nr. 1, 2, 4 eller 5.2) Når varerne har forladt EU’s område efter stk. 1, nr. 3.Stk. 5.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for de administrative procedurer, somvirksomheder m.v. skal anvende ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen indenfor EU.”12.§ 20,affattes således:”§20.Afgiftsoplag er ethvert sted, hvor en autoriseret oplagshaver, som led i udøvelsen af sinvirksomhed fremstiller, forarbejder, oplægger, modtager eller afsender varer underafgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet, at told- ogskatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden vil benytte tilfremstilling og opbevaring af afgiftspligtige ubeskattede varer. Skatteministeren kan fastsætte denærmere regler for administration efter 1. pkt.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan tilbagekalde en virksomheds autorisation og engodkendelse af lokaler, hvis lokalerne anvendes eller indrettes på en sådan måde, at told- ogskatteforvaltningens kontrol efter § 21 ikke kan udføres på rimelig måde.”13.I§ 21b, 1. pkt.,ændres ”§ 18, stk. 12 og 13” til: ”§ 18, stk. 11 og 12”.

- 22 -14.§ 25, stk. 1, nr. 2,affattes således:”overtræder § 3, § 4, § 9, stk. 2 eller 5, 2. pkt., § 10, stk. 2, 4 eller 6, § 10a, stk. 4-5 eller 6, 2. pkt.,§ 11, stk. 1 eller 2, § 18, stk. 1, 2, 3 eller 8, § 19, stk. 5, § 20, stk. 3, § 21, stk. 2, § 21, stk. 2, 3eller 4, § 29, stk. 4, 2. pkt., eller § 30, stk. 1,”15.I§ 25, stk. 1, nr. 5,ændres ”registrering” til: ”autorisation eller registrering”.16.I§ 25, stk. 5,ændres ”§ 18, stk. 1-5, 10 eller 12-15” til: ”§ 18, stk. 1-3, 8 eller 10-13”, og i§25, stk. 6, 1. pkt.og2. pkt.,ændres ”§ 18, stk. 1-6 eller 8-11” til: ”§ 18, stk. 1-4 eller 6-9”.17.I§ 29, stk. 1, nr. 1,ændres ”registreret” til: ”autoriseret”.18.I§ 29, stk. 1, nr. 4,ændres ”lignende, og” til: ”lignende, jf. § 33,”.19.I§ 29, stk. 1, nr. 5,ændres ”personer.” til: ”personer, og”.20.Efter§ 29, stk. 1, nr. 5,indsættes: ”6) varer til væbnede styrker og dertil knyttet civiltpersonale, tilhørende udenlandske NATO-medlemslande, når styrkerne m.v. befinder sig her ilandet.”21.§ 29, stk. 2,ophæves, og i§ 29, stk. 5,der bliver stk. 4, ændres ”stk. 1 og 2” til: ”stk. 1”.Stk. 3-5, bliver herefter stk. 2-4.22.Overskriften til §§ 31-32affattes således:”Hæftelsem.v.”23.§ 31,affattes således:”§ 31. For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der forladerafgiftssuspensionsordningen efter § 8, stk. 1, nr. 1, hæfter:1) Den autoriserede oplagshaver, den registrerede varemodtager eller enhver anden person, derfrigiver de afgiftspligtige varer, eller på hvis persons vegne varerne frigives fraafgiftssuspensionsordningen.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig afgang af varer fra et afgiftsoplag.Stk. 2.Ved uregelmæssigheder i forbindelse med transport af varer underafgiftssuspensionsordningen efter § 35, stk. 2, hvorved varerne anses for at forladeafgiftssuspensionsordningen og for at overgå til forbrug efter § 8, stk. 1, nr. 1, hæfter følgendepersoner for betaling af afgift:1) Den autoriserede oplagshaver eller den registrerede vareafsender, der har stillet sikkerhed forbetaling af afgift efter § 10 eller § 10a, og2) enhver anden person, der er involveret i en uregelmæssig vareafgang, eller som vidste ellerburde vide, at vareafgangen var af uregelmæssig art.Stk. 3.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der oplægges efter § 8, stk. 1,nr. 2, hæfter den eller de personer, som oplægger varerne uden for afgiftssuspensionsordningen,eller enhver anden person, som er involveret i oplægningen af varerne.Stk. 4.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der fremstilles efter § 8, stk. 1,nr. 3, hæfter den eller de personer, som fremstiller varerne, eller enhver anden person, som erinvolveret i en uregelmæssig fremstilling af varer.

- 23 -Stk. 5.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der indføres efter § 8, stk. 1,nr. 4, hæfter:1) Den eller de personer, der angiver varerne, eller den, der på andres vegne angiver varerne vedindførsel.2) Den eller de personer, der er involveret i en uretmæssig indførsel af varer.Stk. 6.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der efter overgang til forbrug iet andet EU-land, transporteres her til landet med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. afvarerne efter § 10a, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der foretager leveringen.2) Den eller de personer, der oplægger de varer, der skal leveres.3) Den eller de personer, til hvem varerne skal leveres her i landet.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 35 ved transport af varer til erhvervsmæssig oplægningm.v. her i landet, den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 10a,stk. 4, nr. 2, eller som i øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 7.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer fra andre EU-lande vedfjernsalg her i landet efter § 10a, stk. 1, nr. 2, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der er sælger af varerne.2) Den eller de personer, der er sælgers herværende repræsentant, jf. § 10a, stk. 5.3) Den eller de personer, der modtager varerne i tilfælde, hvor sælger af varerne ikke er registrereteller ikke har stillet sikkerhed efter § 10a, stk. 5, nr. 1-2, ikke har betalt afgiften, eller ikke har førtregnskab over vareleveringer efter § 18, stk. 2.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 35 ved transport af varer til fjernsalg her i landet, deneller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 8, stk. 5, nr. 2, eller som iøvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 8.For afgiftspligtige varer, der ikke er afgiftsberigtiget efter denne lov, og hvor der ikke ersket autorisation, registrering eller stillet sikkerhed, hæfter erhververen og den, der er i besiddelseaf varerne.Stk. 9.Hvis en virksomhed, der her i landet er autoriseret som oplagshaver efter § 9, ellerregistreret som vareafsender efter § 10, stk. 5-6, tilfører varer til oplagshavere, varemodtagerem.v. i andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen, kan den her i landet autoriseredeoplagshavers eller registrerede vareafsenders pligt til at betale afgift af varerne her i landet førstbortfalde, når det er dokumenteret, at varerne er overgået til modtageren efter de administrativeprocedurer for transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, der er fastsat efter § 19, stk.5.Stk. 10.Hæftelse for afgift efter stk. 1-8, omfatter selskaber, fonde, foreninger m.v., eller den, dersom ejer, forpagter eller lignende driver virksomheden for egen regning. Når flere personer hæfterfor betalingen af samme afgift, hæfter disse personer solidarisk for afgiften.”24.§§ 33og34ophæves og i stedet indsættes:”Ødelæggelserog tab§ 33.En vare efter denne lov anses for totalt ødelagt eller gået uigenkaldeligt tabt, når varen erblevet gjort uanvendelig som afgiftspligtig vare.Stk. 2.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen bliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligttabt som følge af disse varers art, hændelige omstændigheder eller force majeure eller eftertilladelse fra told- og skatteforvaltningen, anses ikke for overgået til forbrug efter § 8.

- 24 -Stk. 3.For varer, der er bestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landetefter § 10a, forfalder afgiften af varerne ikke her i landet, hvis varerne under transport her i landetbliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligt tabt som følge af disse varers art, hændeligeomstændigheder, force majeure eller efter tilladelse fra told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Ved total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning eller fjernsalg her i landet, frigives sikkerhedsstillelsen for betaling af afgifter afvarerne.Stk. 5.Total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, som har fundet sted efter stk. 2, ellerstk. 3, skal dokumenteres over for told- og skatteforvaltningen, hvis det er her i landet, atødelæggelsen eller tabet har fundet sted, eller hvis det er her i landet, at ødelæggelsen eller tabeter blevet opdaget i tilfælde, hvor stedet for ødelæggelsen eller tabet ikke kan fastslås.Uregelmæssighed ved varetransport§ 34.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,hvis varetransporten ikke ophører ved levering hos en modtager inden for EU efter § 19, stk. 4, nr.1, eller ved udførsel fra EU efter § 19, stk. 4, nr. 2.Stk. 2.Stedet og tidspunktet for varers overgang til forbrug er her i landet, når det gælder følgendetilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen i tilfælde, hvor det ikke er muligt at fastslå stedet foruregelmæssigheden.3) Hvis det er her fra landet, at varerne afsendes under afgiftssuspensionsordningen, men depågældende varer ikke når frem til deres bestemmelsessted.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan frafalde krav på betaling af afgift af varer her til landetefter stk. 2, nr. 3, i det omfang den eller de personer, der er betalingspligtige for afgift af varerne,inden for en frist på fire måneder fra begyndelsen af varetransporten, som nævnt i § 19, stk. 3, kandokumentere over for told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 19, stk. 4,eller kan dokumentere, i hvilken andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået, jf. dog stk. stk.4.Stk. 4.Hvis den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter af varerne efter §9, stk. 5, eller § 10, stk. 6, først på baggrund af meddelelse fra told- og skatteforvaltningen fårkendskab til, at varerne ikke er nået frem til deres bestemmelsessted, har den eller de pågældendepersoner frist på én måned for told- og skatteforvaltningens meddelelse til at dokumentere overfor told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 19, stk. 4, eller til atdokumentere, i hvilket andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået.Stk. 5.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra den dato, hvorvaretransporten begyndte efter § 19, stk. 3, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået i etandet EU-land, godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen afgift af varerne, der er blevetbetalt her i landet efter stk. 2, nr. 2 eller nr. 3, når det over for told- og skatteforvaltningen erdokumenteret, at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløbunder 50 kr. udbetales ikke.

- 25 -§ 35.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer efter denne lov, når varerne erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, og hvis transporten af varerne,herunder transporten af et vareparti i en større vareforsendelse, ikke er ophørt behørigt som følgeaf en situation, der er opstået under varetransporten.Stk. 2.I tilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet efter § 10a, skal afgift af varerne betales her til landet:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, i tilfælde, hvor det ikke er muligt atfastslå stedet for uregelmæssigheden.Stk. 3.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra datoen for anskaffelsen afvarerne, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået eller konstateret i et andet EU-land,godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen efter anmodning afgift af varerne, der erblevet betalt her i landet efter stk. 2, når det over for told- og skatteforvaltningen er dokumenteret,at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr.udbetales ikke.Definitioner af tobaksvarer m.v.§ 36.Anvendelsesområdet for lovens §§ 9-10a, § 12, §§ 18-23, og §§ 33-35, er forudenafgiftspligtige varer efter §§ 1 og 7, tillige:1) Varer, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 29, stk. 1, nr. 5 og 6, eller som i et andet EU-land er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag.2) Andre varer efter denne lov, der er fritaget for afgift her i landet, og som i et andet EU-landenten er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag, eller er afgiftspligtige i det pågældende andetEU-land. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administrationen vedrørende varer,der er omfattet af nr. 2, 1. pkt.Stk. 2.Skatteministeren kan fastsætte definitioner for tobaksvarer.§ 36a.Med steder uden for EU sidestilles med hensyn til lovens bestemmelser Færøerne ogGrønland samt Københavns Frihavn.

- 26 -4) Når varer indføres her i landet fra steder uden for EU, jf. § 13, medmindre de pågældende varerumiddelbart efter indførslen henføres under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Varer anses tillige for overgået til forbrug her i landet ved uregelmæssige transaktionermed de pågældende varer efter stk. 1, nr. 1, og nr. 3-4, jf. § 29.Stk. 3.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen transporteres fra et afgiftsoplag, anses forovergået til forbrug her i landet på tidspunktet for modtagelsen af varerne, når varetransportensker til:1) En registreret varemodtager efter § 6, stk. 3-6.2) En modtager, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 10, stk. 1, nr. 4 eller 5.3) Et direkte leveringssted her i landet, som den her i landet autoriserede oplagshaver efter § 5,eller den her i landet registrerede varemodtager efter § 6, stk. 3-6, har godkendt og udpeget overfor told- og skatteforvaltningen.”2.§§ 5 og 6ophæves og i stedet indsættes:”Autorisationog registrering af virksomheder m.v.§ 5.En autoriseret oplagshaver er en virksomhed eller person, der har fået autorisation til atfremstille, forarbejde, oplægge, modtage eller afsende varer under afgiftssuspensionsordningen iet afgiftsoplag, jf. § 7, stk. 1.Stk. 2.Virksomheder, der her i landet fremstiller varer efter denne lov, skal autoriseres somoplagshaver hos told- og skatteforvaltningen.Stk. 3.Andre virksomheder, der fra udlandet modtager varer efter denne lov med henblik påvideresalg her i landet, kan autoriseres som oplagshaver hos told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Efterbehandling af afgiftspligtig vin og frugtvin, herunder eftergæring og tilsætning afkulsyre til varerne, anses for fremstilling, såfremt behandlingen medfører, at varensafgiftsmæssige kvalificering efter § 3 ændres.Stk. 5.En her i landet autoriseret oplagshaver er berettiget til under afgiftssuspensionsordningenat oplægge og modtage varer fra andre EU-lande samt at afsende varer til andre EU-lande. Enautoriseret oplagshaver har tilsvarende adgang til at afsende varer efter denne lov til andreautoriserede oplagshavere her i landet. For at få autorisation som oplagshaver her i landet, skaloplagshaveren hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter afafgiftspligtige varer.Stk. 6.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration af autorisation afoplagshaver her i landet og sikkerhedsstillelse efter stk. 5.§ 6.En midlertidigt registreret varemodtager er en virksomhed, institution eller person m.v., derer registreret med en tilladelse til kun lejlighedsvist at modtage varer fra andre EU-lande ellertredjelande.Stk. 2.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som midlertidigt registreret varemodtager her ilandet, skal virksomheden m.v. inden vareafsendelsen fra et andet EU-land eller tredjeland:1) Registreres som midlertidigt registreret varemodtager hos told- og skatteforvaltningen.2) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.3) Indbetale afgiften af varer, der er afgiftspligtige her i landet.Stk. 3.En registreret varemodtager er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at modtage varer fra andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen.Stk. 4.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret varemodtager her i landet uden kravom forhåndsanmeldelse af varetransporter skal virksomheden m.v. forinden hos told- ogskatteforvaltningen registreres som registreret varemodtager.

- 27 -Stk. 5.Told- og skatteforvaltningen kan pålægge en varemodtager at stille sikkerhed, hvisvaremodtageren inden for de seneste 3 år er straffet efter § 25. Sikkerheden skal stilles for etbeløb svarende til det forventede skyldige afgiftsbeløb for de kommende 12 måneder, dog mindst20.000 kr. Sikkerheden frigives, såfremt varemodtageren inden for en 2-års-periode ikke erstraffet efter § 25. Sikkerheden skal være told- og skatteforvaltningen i hænde, før forsendelsen afubeskattede leverancer påbegyndes. Told- og skatteforvaltningen fastsætter regler forsikkerhedsstillelsen.Stk. 6.Told- og skatteforvaltningen kan fratage en virksomhed registreringen som varemodtager,hvis virksomheden gentagne gange ikke angiver og betaler afgiften rettidigt, eller hvisvirksomheden ikke overholder reglerne efter § 14, og § 15, stk. 5. Generhvervelse afregistreringen kan ske efter 1 år.Stk. 7En registreret vareafsender er en virksomhed eller person, der er registreret med entilladelse til at afsende varer til andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen. Afsendelse afvarer efter 1. pkt. må kun angå varer, der er indført fra steder uden for EU, jf. § 13, og må kun skeefter varernes overgang til fri omsætning i EU’s toldområde.Stk. 8.For at få tilladelse til at udøve aktivitet som registreret vareafsender her i landet, skalvirksomheden m.v. forinden hos told- og skatteforvaltningen registreres som registreretvareafsender og stille sikkerhed for betaling af afgifter af afgiftspligtige varer i de andre EU-lande.Stk. 9.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, registrering ogsikkerhedsstillelse efter stk. 1-4 og 7-8.§ 6a.Afgift af varer forfalder her i landet efter § 4, når de pågældende varer efter overgang tilforbrug og betaling af eventuelle afgifter i et andet EU-land, transporteres her til landet sombestemmelsesland med henblik på:1) Erhvervsmæssig oplægning og efterfølgende salg, forarbejdning eller anden anvendelse af depågældende varer her i landet, herunder indkøb af varer, som en her i landet hjemmehørendeprivat person foretager i et andet EU-land, og hvor omfanget og karakteren af de pågældendevareindkøb overstiger, hvad der må anses for at skulle medgå til den pågældende privatpersonseget brug.2) Fjernsalg af varerne, hvor varerne indkøbes af en fysisk eller juridisk person, der ikke erautoriseret oplagshaver, registreret varemodtager eller midlertidig registreret varemodtager i etandet EU-land, eller som ikke udøver selvstændig økonomisk virksomhed i dette andet EU-land,hvorefter varerne direkte eller indirekte transporteres af sælgeren eller på dennes vegne til enprivat køber her i landet.Stk. 2.Varer anses ikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet, før varerneankommer her i landet i overensstemmelse med kravene efter stk. 4, nr. 1-3. § 30 finderanvendelse, hvis der er uregelmæssigheder ved transporten af varer med henblik påerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne.Stk. 3.Afgiftspligtige varer, der er oplagt om bord på skib eller fly i trafik mellem EU-lande, menhvor varerne ikke er tilgængelige for salg, når skibet eller flyet befinder sig i dansk område, ansesikke for at være oplagt til erhvervsmæssige formål her i landet.

- 28 -Stk. 4.Den, der her til landet leverer eller oplægger varer, eller får leveret varer, der efter stk. 1,nr. 1, transporteres fra et andet EU-land eller transporteres til et bestemmelsessted her i landet viaet eller flere andre EU-lande, skal inden vareafsendelsen:1) Anmelde varetransporten til told- og skatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.3) Anvende en forenklet administrativ procedure for varetransporten, jf. § 15, stk. 5.Stk. 5.Den, der her til landet sælger varer fra andre EU-lande ved fjernsalg, jf. stk. 1, nr. 2, ellersælgerens herværende fiskale repræsentant, skal inden vareafsendelsen:1) Autoriseres som oplagshaver eller registreres som varemodtager hos told- ogskatteforvaltningen.2) Hos told- og skatteforvaltningen stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet.Stk. 6.En oplagshaver, der er autoriseret i et andet EU-land, og som leverer varer her til landet,kan udnævne en fiskal repræsentant her i landet til at forestå betaling af afgifter af varer, der erafgiftspligtige her i landet. Den fiskale repræsentant skal autoriseres eller registreres hos told- ogskatteforvaltningen og stille sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der er afgiftspligtige her ilandet.Stk. 7.Hvis overgang til forbrug og betaling af afgift af varer er sket her i landet, men varerneefterfølgende transporteres til et andet EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varerne i det andet EU-land som bestemmelsesland, godtgør eller eftergiver told-og skatteforvaltningen efter anmodning afgift, der er blevet betalt her i landet. Det er enbetingelse for godtgørelse af afgift efter 1. pkt., at det dokumenteres over for told- ogskatteforvaltningen, at afgiften er blevet betalt i det andet EU-land, og at reglerne i det andet EU-land, der svarer til stk. 5, nr. 1-2, og § 14, stk. 2, er opfyldt ved fjernsalg af varer i dette andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr. udbetales ikke.Stk. 8.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration, autorisation,registrering og sikkerhedsstillelse efter stk. 1-7.”3.§ 7,affattes således:”§7.Et afgiftsoplag er ethvert sted, hvor en autoriseret oplagshaver, som led i udøvelsen af sinvirksomhed fremstiller, forarbejder, oplægger, modtager eller afsender varer underafgiftssuspensionsordningen.Stk. 2.Det er en betingelse for at opnå autorisation som oplagshaver her i landet, at told- ogskatteforvaltningen forinden har godkendt lokalerne, som virksomheden vil benytte tilfremstilling, behandling, aftapning og opbevaring af afgiftspligtige ubeskattede varer.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administration efter 1. pkt.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan tilbagekalde en virksomheds autorisation ellerregistrering eller en godkendelse af lokaler, hvis lokalerne anvendes eller indrettes på en sådanmåde, at told- og skatteforvaltningens kontrol efter § 22 ikke kan udføres på rimelig måde.”4.I§ 9, stk. 1,i§ 14, stk. 1, 1. pkt.,og i§ 22, stk. 5,ændres ”registrerede” til: ”autoriserede”.5.I§ 10, stk. 1, nr. 1,og i§ 12, stk. 1, 1. pkt.,ændres ”registreret” til: ”autoriseret”.6.I§ 10, stk. 1, nr. 5,indsættes efter: ”lignende”: ”, jf. § 28,”

- 29 -7.I§ 11, stk. 1,udgår: ”efter EU’s bestemmelser herom”.8.I§ 11, stk. 1, nr. 3,udgår efter ”loven,”: ”og”.9.I§ 11, stk. 1, nr. 4,ændres ”personer.” til: ”personer, og”.10.Efter§ 11, stk. 1, nr. 4,indsættes: ”5) leveres til væbnede styrker og dertil knyttet civiltpersonale, tilhørende udenlandske NATO-medlemslande, når styrkerne m.v. befinder sig her ilandet.”11.§ 11, stk. 2,ophæves, og i§ 11, stk. 5,der bliver stk. 4, ændres ”stk. 1-4” til: ”stk. 1-2”.Stk. 3-5, bliver herefter stk. 2-4.12.I§ 14, stk. 2, 1. pkt.,ændres ”virksomheder nævnt i § 6, stk. 9, og repræsentanter, der ergodkendt efter § 6, stk. 7 eller 10” til: ”virksomheder og repræsentanter, der er autoriseret ellerregistreret efter § 6a, stk. 5 eller 6”.13.§ 14, stk. 3og4,ophæves, og i§ 14, stk. 6, 1. pkt.,der bliver stk. 4, 1. pkt., ændres”registrerede” til: ”autoriserede og registrerede”.14.I§ 14, stk. 7, 5.og6. pkt.,der bliver stk. 5, 5. og 6. pkt., ændres ”stk. 6” til: ”stk. 4”, og i§ 14,stk. 12, 1. pkt.,der bliver stk. 10, 1. pkt., ændres ”stk. 5-9 og stk. 11” til: ”stk. 4-7 og stk. 9”.Stk. 5-13, bliver herefter stk. 4-11.15.§ 15,ophæves, og i stedet indsættes:”Transportaf varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU§ 15.Der kan inden for EU’s område ske transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,herunder gennem steder uden for EU eller gennem visse områder, der ikke er omfattet af EU’safgiftsområde. 1. pkt. omfatter transport fra et afgiftsoplag eller fra et indførselssted, hvorfravarerne er overgået til fri omsætning i EU’s toldområde, til:1) Et andet afgiftsoplag.2) En midlertidig registreret varemodtager eller en registreret varemodtager.3) Et sted, hvor de afgiftspligtige varer forlader EU’s område.4) En modtager, der her i landet er fritaget for afgift af varer efter denne lovs § 11, stk. 1, nr. 4 og5, når varerne transporteres fra et andet EU-land, eller til en modtager, der i et andet EU-land erfritaget for afgift af varer på et tilsvarende grundlag, når varerne transporteres her fra landet.5) Et direkte leveringssted i et EU-land, som en autoriseret oplagshaver eller en registreretvaremodtager i det pågældende land, har godkendt og udpeget over for landets myndigheder.Stk. 2.Stk. 1 finder også anvendelse på transport af varer, der er afgiftsfritaget eller ikke erafgiftsafregnet her i landet, eller der er omfattet af nulsats i et andet EU-land, og som ikke erovergået til forbrug her i landet eller i et andet EU-land.Stk. 3.Transport af varer begynder:1) Når varerne forlader det afgiftsoplag, hvorfra de skal afsendes.2) Når varerne overgår til fri omsætning fra indførselsstedet i EU’s toldområde.Stk. 4.Transport af varer ophører:1) Når modtageren har fået leveret varerne efter stk. 1, nr. 1, 2, 4 eller 5.2) Når varerne har forladt EU’s område efter stk. 1, nr. 3.

- 30 -Stk. 5.Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for de administrative procedurer, somvirksomheder m.v. skal anvende ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen indenfor EU.”16.I§ 16, stk. 1. pkt.,ændres ”Registrerede oplagshavere og varemodtagere” til: ”Autoriseredeoplagshavere og registrerede varemodtagere”, og i§ 16, stk. 1, 2. pkt.,ændres ”registreredeoplagshavere” til: ”autoriserede oplagshavere”.17.I§ 19,ændres ”registreret” til: ”autoriseret eller registreret”, og ”registreringen” til:”autorisationen eller registreringen”.18.I§ 22b, 1. pkt.,ændres ”§ 14, stk. 12 og 13” til: ”§ 14, stk. 10 og 11”.19.§ 25, stk. 1, nr. 2,affattes således:”overtræder § 5, stk. 2 eller 5, § 6, stk. 2, 4, 7, 2. pkt., eller stk. 8, § 6a, stk. 4-5 eller 6, 2. pkt.,§ 9, stk. 1 eller 2, § 14, stk. 1-7, § 15, stk. 5, § 22, stk. 2-4, § 32, stk. 1, eller § 33,”20.I§ 25, stk. 1, nr. 4,ændres ”registrering” til: ”autorisation eller registrering”.21.I§ 25, stk. 1, nr. 7,ændres ”§ 14, stk. 7” til: ”§ 14, stk. 5”.22.Alle steder i§ 25, stk. 5 og 6,ændres ”§ 6, stk. 1” til: ”§ 6, stk. 2”, og ”§ 14, stk. 1-9” til: ”§14, stk. 1-7”.23.Overskriften til §§ 27-35”Andre bestemmelser”, ophæves.24.§§ 27, 28, 29og30,affattes således:”Hæftelse§ 27.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der forladerafgiftssuspensionsordningen efter § 4, stk. 1, nr. 1, hæfter:1) Den autoriserede oplagshaver, den registrerede varemodtager eller enhver anden person, derfrigiver de afgiftspligtige varer, eller på hvis persons vegne varerne frigives fraafgiftssuspensionsordningen.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig afgang af varer fra et afgiftsoplag.Stk. 2.Ved uregelmæssigheder i forbindelse med transport af varer underafgiftssuspensionsordningen efter § 29, stk. 2, hvorved varerne anses for at forladeafgiftssuspensionsordningen og for at overgå til forbrug efter § 4, stk. 1, nr. 1, hæfter følgendepersoner for betaling af afgift:1) Den autoriserede oplagshaver eller den registrerede vareafsender, der har stillet sikkerhed forbetaling af afgift efter § 5 eller § 6, og2) enhver anden person, der er involveret i en uregelmæssig vareafgang, eller som vidste ellerburde vide, at vareafgangen var af uregelmæssig art.Stk. 3.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der oplægges efter § 4, stk. 1,nr. 2, hæfter den eller de personer, som oplægger varerne uden for afgiftssuspensionsordningen,eller enhver anden person, som er involveret i oplægningen af varerne.

- 31 -Stk. 4.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der fremstilles efter § 4, stk. 1,nr. 3, hæfter den eller de personer, som fremstiller varerne, eller enhver anden person, som erinvolveret i en uretmæssig fremstilling af varer.Stk. 5.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der indføres efter § 4, stk. 1,nr. 4, hæfter:1) Den eller de personer, der angiver varerne, eller den, der på andres vegne angiver varerne vedindførsel.2) Den eller de personer, der er involveret i en uregelmæssig indførsel af varer.Stk. 6.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer, der efter overgang til forbrug iet andet EU-land, transporteres her til landet med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. afvarerne efter § 6a, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der foretager leveringen.2) Den eller de personer, der oplægger de varer, der skal leveres.3) Den eller de personer, til hvem varerne skal leveres her i landet.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 30 ved transport af varer til erhvervsmæssig oplægningm.v. her i landet, den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 6a,stk. 4, nr. 2, eller som i øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 7.For betaling af afgift efter denne lov af afgiftspligtige varer fra andre EU-lande vedfjernsalg her i landet efter § 6a, stk. 1, nr. 2, og stk. 2, hæfter:1) Den eller de personer, der er sælger af varerne.2) Den eller de personer, der er sælgers herværende repræsentant, jf. § 6a, stk. 5.3) Den eller de personer, der modtager varerne i tilfælde, hvor sælger af varerne ikke er registrereteller ikke har stillet sikkerhed efter § 6a, stk. 5, nr. 1-2, ikke har betalt afgiften, eller ikke har førtregnskab over vareleveringer efter § 14, stk. 2.4) I tilfælde af uregelmæssighed efter § 30 ved transport af varer til fjernsalg her i landet, deneller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 6a, stk. 5, nr. 2, eller somi øvrigt måtte være delagtig i den pågældende uregelmæssighed.Stk. 8.For afgiftspligtige varer, der ikke er afgiftsberigtiget efter denne lov, og hvor der ikke ersket autorisation, registrering eller stillet sikkerhed, hæfter erhververen og den, der er i besiddelseaf varerne.Stk. 9.Hvis en virksomhed, der her i landet er autoriseret som oplagshaver efter § 5, ellerregistreret som vareafsender efter § 6, stk. 7-8, tilfører varer til oplagshavere, varemodtagere m.v.i andre EU-lande under afgiftssuspensionsordningen, kan den her i landet autoriseredeoplagshavers eller registrerede vareafsenders pligt til at betale afgift af varerne her i landet førstbortfalde, når det er dokumenteret, at varerne er overgået til modtageren efter de administrativeprocedurer for transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, der er fastsat efter § 15, stk.5.Stk. 10.Hæftelse for afgift efter stk. 1-8, omfatter selskaber, fonde, foreninger m.v., eller den, dersom ejer, forpagter eller lignende driver virksomheden for egen regning. Når flere personer hæfterfor betalingen af samme afgift, hæfter disse personer solidarisk for afgiften.Ødelæggelser og tab§ 28.En vare efter denne lov anses for totalt ødelagt eller gået uigenkaldeligt tabt, når varen erblevet gjort uanvendelig som afgiftspligtig vare.Stk. 2.Varer, der under afgiftssuspensionsordningen bliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligttabt som følge af disse varers art, hændelige omstændigheder eller force majeure eller eftertilladelse fra told- og skatteforvaltningen, anses ikke for overgået til forbrug efter § 4.

- 32 -Stk. 3.For varer, der er bestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landetefter § 6a, forfalder afgift af varerne ikke her i landet, hvis varerne under transport her i landetbliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligt tabt som følge af disse varers art, hændeligeomstændigheder, force majeure eller efter tilladelse fra told- og skatteforvaltningen.Stk. 4.Ved total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet, frigives sikkerhedsstillelsen for betaling af afgifter afvarerne.Stk. 5.Total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, som har fundet sted efter stk. 2, ellerstk. 3, skal dokumenteres over for told- og skatteforvaltningen, hvis det er her i landet, atødelæggelsen eller tabet har fundet sted, eller hvis det er her i landet, at ødelæggelsen eller tabeter blevet opdaget i tilfælde, hvor stedet for ødelæggelsen eller tabet ikke kan fastslås.Uregelmæssighed ved varetransport§ 29.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen,hvis varetransporten ikke ophører ved levering hos en modtager inden for EU efter § 15, stk. 4, nr.1, eller ved udførsel fra EU efter § 15, stk. 4, nr. 2.Stk. 2.Stedet og tidspunktet for varers overgang til forbrug er her i landet, når det gælder følgendetilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varerne underafgiftssuspensionsordningen i tilfælde, hvor det ikke er muligt at fastslå stedet foruregelmæssigheden.3) Hvis det er her fra landet, at varerne afsendes under afgiftssuspensionsordningen, men depågældende varer ikke når frem til deres bestemmelsessted.Stk. 3.Told- og skatteforvaltningen kan frafalde krav på betaling af afgift af varer her til landetefter stk. 2, nr. 3, i det omfang den eller de personer, der er betalingspligtige for afgift af varerne,inden for en frist på fire måneder fra begyndelsen af varetransporten, som nævnt i § 15, stk. 3, kandokumentere over for told- og skatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 15, stk. 4,eller kan dokumentere, i hvilken andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået, jf. dog stk. stk.4.Stk. 4.Hvis den eller de personer, der har stillet sikkerhed for betaling af afgifter efter § 5, stk. 5,eller § 6, stk. 8, først på baggrund af meddelelse fra told- og skatteforvaltningen får kendskab til,at varerne ikke er nået frem til deres bestemmelsessted, har den eller de pågældende personer fristpå én måned for told- og skatteforvaltningens meddelelse til at dokumentere over for told- ogskatteforvaltningen, at varetransporten er afsluttet, jf. § 15, stk. 4, eller til at dokumentere, ihvilket andet EU-land at uregelmæssigheden er opstået.Stk. 5.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra den dato, hvorvaretransporten begyndte efter § 15, stk. 3, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået i etandet EU-land, godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen afgift af varerne, der er blevetbetalt her i landet efter stk. 2, nr. 2 eller nr. 3, når det over for told- og skatteforvaltningen erdokumenteret, at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløbunder 50 kr. udbetales ikke.

- 33 -§ 30.Der foreligger uregelmæssighed ved transport af varer efter denne lov, når varerne erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, og hvis transporten af varerne,herunder transporten af et vareparti i en større vareforsendelse, ikke er ophørt behørigt som følgeaf en situation, der er opstået under varetransporten.Stk. 2.I tilfælde af uregelmæssighed ved transport af varer, der er bestemt til erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg her i landet efter § 6a, skal afgift af varerne betales her til landet:1) Hvis det er her i landet, at der er opstået en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg.2) Hvis det er her i landet, at der er konstateret en uregelmæssighed ved transport af varer, der erbestemt til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg, i tilfælde, hvor det ikke er muligt atfastslå stedet for uregelmæssigheden.Stk. 3.Hvis det dokumenteres inden udløbet af en periode på tre år fra datoen for anskaffelsen afvarerne, at uregelmæssigheden faktisk har været opstået eller konstateret i et andet EU-land,godtgør eller eftergiver told- og skatteforvaltningen efter anmodning afgift af varerne, der erblevet betalt her i landet efter stk. 2, når det over for told- og skatteforvaltningen er dokumenteret,at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr.udbetales ikke.”25.Overskriften til §§ 31-34affattes således:”Andrebestemmelser”26.§ 34,affattes således:”§34.Anvendelsesområdet for lovens §§ 5-6a, § 13, §§ 14-15, §§ 20-24, og §§ 28-30, er forudenafgiftspligtige varer efter §§ 1-3C, tillige:1) Varer, der er fritaget for afgift efter denne lovs § 11, stk. 1, nr. 4 og 5, eller som i et andet EU-land er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag.2) Andre varer efter denne lov, der er fritaget for afgift her i landet, og som i et andet EU-landenten er fritaget for afgift på et tilsvarende grundlag, eller er afgiftspligtige i det pågældende andetEU-land. Skatteministeren kan fastsætte de nærmere regler for administrationen vedrørende varer,der er omfattet af nr. 2, 1. pkt.Stk. 2.Skatteministeren kan lempe regler for lovens krav vedrørende regnskab, kontrol m.v.”

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning2. Lovforslagets formål og baggrund3. Lovforslagets enkelte elementer3.1. Varers overgang til forbrug3.1.1. Gældende ret3.1.2. Forslagets indhold3.2. Administrative regler for virksomheder3.2.1. Autoriserede oplagshavere3.2.2. Registrerede varemodtagere og vareafsendere3.2.3. Midlertidigt registrerede varemodtagere efter andre afgiftslove3.3. Afgiftsoplag, anlæg og lokaler3.4. Erhvervsmæssig oplægning, fjernsalg og fiskale repræsentanter3.5. Varetransport under afgiftssuspensionsordningen inden for EU3.6. Hæftelse for betaling af afgift3.7. Ødelæggelse og tab af varer3.8. Uregelmæssigheder ved transport af varer3.9. Administrative regler for varer, der ikke er afgiftspligtige4. Økonomiske konsekvenser for det offentlige5. Administrative konsekvenser for det offentlige6. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet7. Administrative konsekvenser for erhvervslivet8. Administrative konsekvenser for borgerne9. Miljømæssige konsekvenser10. Forholdet til EU-retten11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.12. Sammenfattende skema

- 36 -2. Lovforslagets formål og baggrundDet nævnte direktiv og dermed lovforslaget indebærer en juridisk-sproglig opdatering af deadministrative regler samt en teknologisk modernisering af kontrolordningen for handel ogtransport med mineralolieprodukter (benzin, olie, diesel osv.), alkoholholdige drikkevarer i formaf spiritus, øl og vin samt tobak, der har været gældende siden indførelsen af Indre Marked fra 1.januar 1993.De danske punktafgifter af mineralolieprodukter, alkoholholdige drikkevarer samt tobak eromfattet af en EU-harmonisering. De pågældende EU-regler udgør dels direktiver med dematerielle regler om afgiftsgrundlag og afgiftssatser for de enkelte typer af afgiftspligtige varer,dels et generelt direktiv med de administrative regler for virksomheder, der fremstiller,forarbejder og forhandler de afgiftspligtige varer, samt for transporten eller cirkulationen afafgiftspligtige varer mellem sådanne virksomheder inden for EU - ”cirkulationsdirektivet”.Det hidtidige generelle direktiv er nr. 1992/12/EØF, og oprindeligt gennemført i dansk lovgivningi 1992 i hver af de fire danske love for afgift af varer, der er omfattet af EU-harmonisering:Mineralolieafgiftsloven,Spiritusafgiftsloven,Tobaksafgiftsloven,Øl- og vinafgiftsloven,oprindeligt gennemført ved lov nr. 1029 af 19. december 1992.oprindeligt gennemført ved lov nr. 1017 af 19. december 1992.oprindeligt gennemført ved lov nr. 1016 af 19. december 1992.oprindeligt gennemført ved lov nr. 1015 af 19. december 1992.

Visse af reglerne i det hidtidige cirkulationsdirektiv, der angår afgiftsfrit eller ”toldfrit” salg ogkøb til private borgeres eget forbrug eller transport, blev i 1992 gennemført i den dansketoldlovgivning, idet der dog er visse henvisninger til grundreglerne for privates indkøb i hver afde omhandlede fire afgiftslove.Direktiv 1992/12/EØF er nu afløst af et nyt direktiv nr. 2008/118/EF om den generelle ordningfor punktafgifter, som hermed foreslås gennemført i dansk lovgivning. På baggrund af dentidligere anvendte systematik foreslås det ny direktiv tilsvarende gennemført imineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven hverisær. Det nye direktivs regler, der angår afgiftsfrit eller ”toldfrit” salg og køb til private borgereseget forbrug eller transport, og som er uændret for Danmarks vedkommende, vil fortsat væregennemført i den danske toldlovgivning.Det er et hovedprincip for handelen med varer, der er omfattet af de EU-harmoniserede afgifter, atafgiften skal betales i EU-landet, hvori varen forbruges. Ved indførelsen af Indre Marked fra 1.januar 1993 blev den interne told- og grænsekontrol afskaffet. For at kontrollere at der bliverbetalt afgift af varerne i forbrugslandet, blev der i stedet indført en procedure med såkaldte”ledsagedokumenter” for varerne.Denne procedure indebærer, at når en virksomhed eller person i et EU-land sender varer til envirksomhed eller person i et andet EU-land under ”afgiftssuspensionsordningen”, dvs. en ordning,hvor afgiften af varerne er suspenderet eller udskudt, skal modtageren af varerne kvittere formodtagelsen på et dokument, der ledsager varerne. Først på dette tidspunkt bliver afsenderen afvarerne frigjort fra sin potentielle afgiftspligt.

- 37 -Efter den siden 1. januar 1993 gældende procedure med ledsagedokumenter skal virksomhederneudfærdige papirformularer i mindst fire eksemplarer, men i mellemtiden har Europa-Parlamentetog Rådet truffet beslutning nr. 1152/2003/EF af 16. juni 2003 om indførelse af en edb-mæssigregistrering og kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser (EU-Tidende L 162, s. 5).Som den væsentligste nyskabelse i forhold til det hidtidige direktiv indeholder det nye direktiv2008/118/EF reglerne for en obligatorisk elektronisk kommunikeret procedure for transport afvarer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU. Derudover indeholder det nye direktivforskellige tekniske ændringer, der moderniserer og præciserer de administrative regler forvirksomheder m.v.Direktivet indeholder udførlige og tekniske regler for de administrative procedurer forvaretransport under afgiftssuspensionsordningen inden for EU. Derfor foreslås det at giveskatteministeren bemyndigelse i mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftslovensamt i øl- og vinafgiftsloven til at fastsætte de nærmere regler for denne procedure ibekendtgørelser. Grundelementerne i den administrative procedure vil dog blive nærmere omtalt ilovforslagets bemærkninger. Endvidere foreslås det, at visse rammebestemmelser forvaretransport inden for EU, herunder for begyndelse og ophør af en varetransport, bliver fastsat ihver af de fire love.De foreslåede ændringer i mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samtøl- og vinafgiftsloven vil derudover indeholde redaktionelle og sproglige opdateringer af degældende regler samt betyde en mere fast og ens systematik i de administrative regler forvirksomheder m.v.3. Lovforslagets enkelte elementer3.1. Varers overgang til forbrug3.1.1. Gældende retDe gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens§ 2, stk. 2, samt øl- og vinafgiftslovens § 4 fastslår, at det er varernes overgang til forbrug her ilandet, som er afgørende for, at der skal betales afgift af varerne her i landet.Dette indebærer, at afgift af varer forfalder på det tidspunkt, hvor varerne ikke længere befindersig under afgiftssuspensionsordningen, der tillader, at varerne kan opbevares på lager og kantransporteres uden betaling af afgift. Afgifternes forfaldstidspunkt vil således normalt være dettidspunkt, hvor varen udleveres fra en oplagshaver, dvs. en virksomhed, der her i landet hartilladelse til at fremstille, oplægge m.v. varer efter én eller flere af de omhandlede fire afgiftslove.Når varer indkøbes fra et andet EU-land af andre virksomheder og personer end en oplagshaver,skal der som hovedregel betales afgift ved modtagelsen af varerne.3.1.2. Forslagets indholdDet foreslås at uddybe og præcisere den centrale bestemmelse om varers overgang til forbrug her ilandet i stk. 1-3 i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8,samt øl- og vinafgiftslovens § 4.

- 38 -Herunder videreføres fra de gældende regler begrebet ”afgiftssuspensionsordningen”, der er densærlige administrative ordning inden for EU, hvorefter afgift af et konkret parti afpunktafgiftspligtige varer i form af mineralolieprodukter, alkoholholdige drikkevarer eller tobak,der er under transport eller i et afgiftsoplag, er suspenderet eller udskudt, indtil varetransportenophører ved modtagelse af varerne på et bestemmelsessted i et EU-land, eller indtil varerneudleveres fra afgiftsoplaget. I den forbindelse bemærkes, at ”afgiftsoplag” i sig selv er ensamlebetegnelse for lokaler, hvor varer fremstilles m.v. og/eller er på lager. Jf. afsnit 3.3.Stk. 1, nr. 1-4, i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8,samt øl- og vinafgiftslovens § 4, foreslås at udgøre hovedreglerne for varers stedlige overgang tilforbrug og dermed krav om betaling af afgift af varerne her i landet, idet hvert af numrenebeskriver en situation, der udløser varers overgang til forbrug.Efter stk. 1, nr. 1, overgår varer til forbrug her i landet, når varer forladerafgiftssuspensionsordningen, hvilket typisk vil være tilfældet ved én af to følgende situationer:Ved ophør af en varetransport fra et andet EU-land, idet varerne når frem til deresbestemmelsessted her i landet, medmindre varerne umiddelbart herefter oplægges i et afgiftsoplagher i landet. Eller ved udlevering af varerne fra et afgiftsoplag her i landet.Efter stk. 1, nr. 2, overgår varer til forbrug her i landet ved modtagelsen, når varer fra andre EU-lande erhverves af virksomheder, der ikke er berettiget til at oplægge varer udenafgiftsberigtigelse. De herved omfattede virksomheder er midlertidigt registrerede varemodtagereog registrerede varemodtagere, idet det kun er en oplagshaver, der kan oplægge varer underafgiftssuspensionsordningen.Efter stk. 1, nr. 3, overgår varer til forbrug her i landet ved fremstilling af varer uden forafgiftssuspensionsordningen. I den forbindelse skal udtrykket ”fremstilling” anses for at omfattemindst én eller flere følgende processer for fremstilling eller forarbejdning af varer:- Et afgiftspligtigt produkt, som fremstilles af råvarer.- En sammenblanding af afgiftspligtige produkter, således at et nyt produkt opstår.- Tilsætninger til et afgiftsfrit produkt, som gør det anvendeligt som afgiftspligtig produkt.Efter stk. 1, nr. 4, overgår varer til forbrug her i landet ved indførsel eller import af varer fratredjelande, d.v.s. lande eller områder uden for EU’s afgiftsområde, medmindre de pågældendevarer umiddelbart efter indførslen oplægges i et afgiftsoplag her i landet. Der henvises herved tilmineralolieafgiftslovens § 13, spiritusafgiftslovens § 18, tobaksafgiftslovens § 12 samt øl- ogvinafgiftslovens § 13, der hver især regulerer indførsel fra tredjelande af varer, der er omfattet afde omhandlede fire afgiftslove.Stk. 2 i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8, samt øl-og vinafgiftslovens 4 foreslås at fastslå, at uregelmæssige transaktioner med varer her i landetefter stk. 1, nr. 1, og nr. 3-4, i sig selv kan udløse de pågældende varers overgang til forbrug her ilandet. I den forbindelse henvises til mineralolieafgiftslovens § 31, spiritusafgiftslovens § 33b,tobaksafgiftslovens § 34, samt øl- og vinafgiftslovens § 29, der foreslås at regulereuregelmæssighed ved transport af varer inden for EU, der sker eller konstateres i forbindelse medvarernes overgang til forbrug i et EU-land den første gang.

- 39 -I stk. 3, nr. 1-3, i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8,samt øl- og vinafgiftslovens 4 foreslås tidspunktet for varers overgang til forbrug, når varerforlader afgiftssuspensionsordningen efter stk. 1, nr. 1, nærmere fastsat med hensyn til stedet ogmodtageren for transporten eller udleveringen af varerne.3.2. Administrative regler for virksomhederDen første henvendelse om registrering eller om ændring af registrering af forskellige typer afvirksomhed samt godkendelse af lokaler til produktion eller lager af varer her i landet, somomhandlet i afsnit 3.2.1., 3.2.2. og 3.3, skal til ske til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, mens SKATvaretager den nærmere administration på baggrund af Erhvervs- og Selskabsstyrelsensregistreringer m.v.3.2.1. Autoriserede oplagshavere3.2.1.1. Gældende retMineralolieafgiftslovens § 3, spiritusafgiftslovens §§ 7-8, tobaksafgiftslovens §§ 2 og 9 samt øl-og vinafgiftslovens § 5 indeholder de gældende regler for registrering, pligter og rettigheder forvirksomhed som oplagshaver samt for registrering m.v. af visse mellemhandlervirksomheder medfremstilling eller videresalg på de respektive varemarkeder.Virksomheder, der fremstiller og forarbejder afgiftspligtige varer samt afsender varer til andreEU-lande, har pligt til at blive registreret som oplagshaver hos SKAT, mens virksomheder, deroplægger eller modtager afgiftspligtige varer fra andre EU-lande, kan blive registreret somoplagshaver. Registrering som oplagshaver giver ret til at oplægge, afsende og modtage varertil/fra andre EU-lande, dog betinget af krav om sikkerhedsstillelse for afgifternes betaling.Endvidere kan en oplagshaver modtage og afsende varer i forhold til en anden oplagshaver her ilandet.Mindstebeløbet for oplagshavers sikkerhedsstillelse har siden 1992-lovene til gennemførelse afdet hidtidige direktiv 1992/12/EØF været fastsat direkte i lovgivningen som 10.000 kr. eftermineralolieafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven, og som 200.000 kr. efterspiritusafgiftsloven.Sikkerhed skal dække krav på afgifter af varer i det eller de pågældende andre EU-lande, hvorvarerne overgår til forbrug efter oplagshavers afsendelse af varerne her fra landet. Tilsvarendeskal sikkerhed, som en oplagshaver et i andet EU-land stiller efter reglerne i det pågældende andetEU-land, dække krav på afgifter af varer i andre EU-lande, f.eks. i Danmark, hvis det er her ilandet, at varerne overgår til forbrug efter transport fra det andet EU-land.Siden 2002-2003 er der gennemført en række lovinitiativer til målrettet bekæmpelse af skatte- ogafgiftssnyd, der i sammenhæng med SKATs kontrolaktioner og informationskampagner har fåetsamlebetegnelsen ”fair play”. I den forbindelse er der i opkrævningslovens § 11 fastsat regler,hvorefter SKAT kan pålægge en virksomhed at stille en individuelt højere sikkerhed, hvisvirksomheden ikke rettidigt indbetaler skatter og afgifter, er i restance med betaling af skatter ogafgifter, og/eller ikke rettidigt indgiver selvangivelse m.v. Efter mineralolieafgiftslovens § 19,spiritusafgiftslovens § 22, tobaksafgiftslovens § 16 samt øl- og vinafgiftslovens § 19 kan SKATendvidere inddrage registreringen af en virksomhed, der ikke rettidigt efterkommer pålæg omforhøjet individuel sikkerhedsstillelse efter opkrævningslovens § 11.

- 40 -3.2.1.2. Forslagets indholdDet foreslås, at stk. 1 i mineralolieafgiftslovens § 3, spiritusafgiftslovens § 7, tobaksafgiftslovens§ 9, samt øl- og vinafgiftslovens § 5, hver især fastsætter, at en autoriseret oplagshaver er envirksomhed eller person, der har fået autorisation til at fremstille, forarbejde, oplægge, modtageeller afsende varer under afgiftssuspensionsordningen i et afgiftsoplag.Derved kommer udtrykket ”autoriseret oplagshaver” til at svare til betegnelsen af sammevirksomhedstype på en række af de europæiske hovedsprog, og virksomhed som autoriseretoplagshaver afgrænses i forhold til de forskellige typer af registreret virksomhed, der som entenmidlertidigt registreret varemodtager, registreret varemodtager eller registreret vareafsender kunkan modtage varer, henholdsvis kun kan afsende varer.Det foreslås, at stk. 2 i mineralolieafgiftslovens § 3, spiritusafgiftslovens § 7, tobaksafgiftslovens§ 9, samt øl- og vinafgiftslovens § 5, hver især fastsætter, at en virksomhed, der her i landetfremstiller, forarbejder m.v. varer efter de omhandlede fire afgiftslove, har pligt til at bliveautoriseret som oplagshaver hos SKAT.Det foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 11, spiritusafgiftslovens § 7, stk. 3,tobaksafgiftslovens § 9, stk. 5, samt øl- og vinafgiftslovens § 5, stk. 5, hver især fastsætter, atautorisation som oplagshaver her i landet giver ret til at oplægge, afsende og modtage varer underafgiftssuspensionsordningen til/fra andre EU-lande, dog betinget af krav om sikkerhedsstillelsefor betaling af afgifter. Endvidere kan en her i landet autoriseret oplagshaver modtage og afsendevarer i forhold til en anden oplagshaver her i landet.Det foreslås, at 3. pkt. i mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 11, i spiritusafgiftslovens § 7, stk. 3,tobaksafgiftslovens § 9, stk. 5, samt øl- og vinafgiftslovens § 5, stk. 5, hver især fastsætter, at deter en betingelse for at få autorisation som oplagshaver her i landet, at oplagshaveren hos SKATstiller sikkerhed for betaling af afgifter af afgiftspligtige varer. I sammenhæng hermed foreslås deti mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 13, i spiritusafgiftslovens § 7, stk. 8, tobaksafgiftslovens § 9,stk. 6, samt øl- og vinafgiftslovens § 5, stk. 6 at bemyndige skatteministeren til at fastsætte denærmere regler for bl.a. oplagshavers sikkerhedsstillelse.Mindstebeløbet for sikkerhedsstillelse for oplagshavere påtænkes uændret fastsat til 10.000 kr. ibekendtgørelser efter mineralolieafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven og til200.000 kr. i bekendtgørelse efter spiritusafgiftsloven.Med den foreslåede bemyndigelse til skatteministeren til at kunne fastsatte regler forsikkerhedsstillelse bliver der givet mulighed for en eventuel senere forhøjelse af mindstebeløbenefor oplagshavers sikkerhedsstillelse under hensyn til, at den stillede sikkerhed generelt skal kunnestå i mål med de afgiftsbeløb, som skal betales.Samtidig sikrer fair play-lovgivningen, at SKAT i forhold til driften af en virksomhed, derkonkret vurderes at indebære risiko for tab af skatte- og afgiftsprovenu, kan pålæggevirksomheden en individuel forhøjet sikkerhedsstillelse og kan inddrage virksomhedensregistrering, hvis virksomheden ikke rettidigt efterkommer pålæg om en sådan sikkerhedsstillelse.

- 41 -3.2.2. Registrerede varemodtagere og vareafsendere3.2.2.1. Gældende retMineralolieafgiftslovens § 4, stk. 2-4, spiritusafgiftslovens § 18, stk. 2-3, tobaksafgiftslovens §10, stk. 1-4, samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 1-6, indeholder de gældende regler for pligter ogrettigheder for ”ikke registrerede varemodtagere” og ”registrerede varemodtagere”.”Ikke registrerede varemodtagere” er virksomheder, institutioner og privatpersoner m.v., dertypisk kun lejlighedsvist modtager varer fra udlandet. Sådanne virksomheder m.v. skal indenvaretransporten påbegyndes fra det pågældende andet land anmelde varetransporten til SKAT ogstille sikkerhed for skyldige afgifter af varerne.Med henblik på at kunne bekæmpe illegal import af varer fra tredjelande blev det ved lov nr. 1344af 19. december 2008 (fair play III) indført, at de administrative krav til ikke registreredevaremodtagere efter spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven skal findeanvendelse, både når det angår varer fra andre EU-lande og varer fra tredjelande. Herefter skalikke registrerede varemodtagere inden vareafsendelsen fra det pågældende andet EU-land ellertredjeland stille sikkerhed for betaling af afgifter af varerne. Mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 1,angår stadigvæk kun midlertidige varemodtagere, der erhverver fra varer fra andre EU-lande.Ifølge spiritusafgiftsloven skal ikke registrerede varemodtagere efter denne lov stille fuldsikkerhed for afgifter, mens det nærmere fremgår af bekendtgørelser udstedt i medfør afmineralolieafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven, at ikke registreredevaremodtagere efter disse love tilsvarende skal stille fuld sikkerhed for afgifterne af varerne i denkonkrete vareafsendelse.Frem for at skulle opfylde krav til ikke registreret varemodtager gang på gang ved hyppigemodtagelser af varer fra udlandet, kan en virksomhed m.v., der ikke tidligere har fået frataget sinregistrering pga. overtrædelse af lovgivningen, blive registreret som varemodtager hos SKAT ogkan dermed modtage varer fra andre EU-lande uden at skulle opfylde krav omforhåndsanmeldelse af varetransporten og sikkerhedsstillelse. En registreret varemodtager er istedet omfattet af opkrævningslovens regler om angivelse af de modtagne varer og betaling afafgift.Der er følgende særregler for registreret varemodtager i de omhandlede fire afgiftslove:- Det er ikke muligt at blive registreret som varemodtager her i landet efter spiritusafgiftsloven ogvedrørende tobaksvarer i form af cigaretter og røgtobak efter tobaksafgiftsloven.- SKAT har efter øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 5-6, adgang til at stille visse skærpede krav,herunder om sikkerhedsstillelse, til en registreret varemodtager af øl og vin, hvis den pågældenderegistrerede varemodtager er tidligere straffet efter bødereglerne i øl- og vinafgiftslovens § 25.3.2.2.2. Forslagets indholdDet foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 1, spiritusafgiftslovens § 7, stk. 4,tobaksafgiftslovens § 10, stk. 1, samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 1, hver især afgrænser”midlertidig registreret varemodtager” som en virksomhed, institution eller person, der erregistreret med tilladelse til kun lejlighedsvist at modtage varer fra andre EU-lande ellertredjelande.

- 42 -Det foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 2, spiritusafgiftslovens § 7, stk. 5,tobaksafgiftslovens § 10, stk. 2, samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 2, hver især fastsætter, at envirksomhed m.v., der vil udøve aktivitet som midlertidigt registreret varemodtager her i landet,inden vareafsendelsen fra et andet EU-land eller tredjeland, har pligt til at blive registreret sommidlertidigt registeret varemodtager hos SKAT, at anmelde hver enkelt varetransport til SKAT,og at indbetale afgiften af varer, der er afgiftspligtige her i landet.Efter Rådets forordning (EF) nr. 2073 af 16. november 2004 om administrativt samarbejde påpunktafgiftsområdet, skal registreringen af midlertidig registrerede varemodtager ske hos SKAT,idet data skal indgå i en fælles database for EU-landene.Kravene om forhåndsanmeldelse af varetransporten m.v. for en midlertidigt registreretvaremodtager skal finde anvendelse, både når det angår varer fra EU-lande og varer fratredjelande. Dette er en videreførelse på spiritusafgiftslovens, tobaksafgiftslovens samt øl- ogvinafgiftslovens område, men en udvidelse på mineralolieafgiftslovens område, idet det må ansesfor en fordel for virksomhedernes og SKATs administration, at reglerne for midlertidigtregistrerede varemodtagere er ens i alle fire afgiftslove.De nuværende regler, hvorefter den midlertidigt registrerede varemodtager inden vareafsendelsenfra det pågældende andet land skal stille fuld sikkerhed for betaling af afgifter af de omhandledevarer, foreslås ændret til et krav om, at afgiften betales forud. Den foreslåede ordning forventes atvære neutral med hensyn til belastningen af de midlertidigt registrerede varemodtagers likviditet.Forskellen og fordelen i forhold til de gældende regler ligger i, at der i dag er flere administrativeekspeditioner og dermed mere administrativt arbejde i kontakten mellem de midlertidigtregistrerede varemodtagere og SKAT, idet der før varetransporten skal ske registrering ogindbetaling af sikkerhedsstillelse, mens der efter varernes ankomst her i landet skal foretages enendelig afregning af afgiften. Der vil dog også ved forudbetaling af afgifter kunne forekommesager med efterangivelse af afgiftstilsvaret m.v., men hovedparterne af sagerne vil kunne klaresmed én samlet ekspedition af registrering, anmeldelse af varetransporten og indbetaling afafgiften hos SKAT.Det foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 3, tobaksafgiftslovens § 10, stk. 3, samt øl- ogvinafgiftslovens § 6, stk. 3, hver især afgrænser ”registreret varemodtager” som en virksomhedeller person, der er registreret med en tilladelse til at modtage varer fra andre EU-lande underafgiftssuspensionsordningen.Det foreslås, at det i mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 4, tobaksafgiftslovens § 10, stk. 4, samt øl-og vinafgiftslovens § 6, stk. 4, fastsættes, at en virksomhed m.v., der vil udøve aktivitet somregistreret varemodtager her i landet uden krav om forhåndsanmeldelse af varetransporter, harpligt til forinden at blive registreret som registeret varemodtager hos SKAT. En registreretvaremodtager vil fortsat være omfattet af krav om angivelse af de modtagne varer og betaling afafgift efter opkrævningslovens regler. Det foreslås endvidere at videreføre de gældende regler,hvorefter en virksomhed m.v. her i landet ikke kan registreres som registreret varemodtager efterspiritusafgiftsloven og vedrørende tobaksvarer i form af cigaretter og røgtobak eftertobaksafgiftsloven.

- 43 -Der er konstateret visse problemer med manglende angivelse og betaling af afgifter, når detgælder her i landet registrerede varemodtagere efter mineralolieafgiftsloven. Det foreslås, atmineralolieafgiftslovens § 4, stk. 5-6, kommer til at indeholde samme regler som øl- ogvinafgiftslovens § 6, stk. 5-6. Herefter vil SKAT kunne pålægge en registreret varemodtager eftermineralolieafgiftsloven en sikkerhedsstillelse på minimum 20.000 kr., hvis varemodtageren indenfor de seneste tre år er straffet efter bødereglerne i mineralolieafgiftslovens § 25. Endvidere vilSKAT kunne fratage en virksomhed registreringen som varemodtager eftermineralolieafgiftsloven, hvis virksomheden ikke overholder reglerne om regnskab og deadministrative procedurer for varetransport under afgiftssuspensionsordningen eftermineralolieafgiftslovens § 14 og § 15, stk. 5.Det foreslås i mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 7, spiritusafgiftslovens § 7, stk. 6,tobaksafgiftslovens § 10, stk. 5, samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 7, afgrænser ”registreretvareafsender” - en ny virksomhedstype, indført med direktiv 2008/118/EF - som en virksomhedeller person, der er registreret med en tilladelse til at afsende varer til andre EU-lande underafgiftssuspensionsordningen, idet der kun må være tale om varer, der er indført fra tredjelande, ogat afsendelse af varer kun må ske efter varernes overgang til fri omsætning i EU’s toldområde.Det foreslås endvidere, at mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 8, spiritusafgiftslovens § 7, stk. 7,tobaksafgiftslovens § 10, stk. 6, samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 8, hver især fastsætter, at envirksomhed m.v., der vil udøve aktivitet som registreret vareafsender her i landet, har pligt tilforinden at blive registreret som registeret vareafsender hos SKAT og at stille sikkerhed forbetaling af afgifter af afgiftspligtige varer i de andre EU-lande.I kraft af de foreslåede bemyndigelser til skatteministeren til at fastsætte de nærmere regler foradministration, registrering og sikkerhedsstillelse for autoriserede og registrerede virksomheder,påtænkes bl.a. følgende regler at blive fastsat i bekendtgørelserne:- En given virksomhedstype dækker autoriseret oplagshaver, registreret varemodtager ogregistreret vareafsender, og en given virksomheds type kan ikke ændres, uden atpunktafgiftsnummeret samtidig ændres. En sådan regel indføres af hensyn til, at SKAT skalkunne tilrettelægge en IT-baseret administration efter Rådets forordning (EF) nr. 2073 af 16.november 2004 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet. Omfattet af reglen er ikketilfælde, hvor en virksomhed inden for de givne rammer udvider sit forretningsområde til atomfatte andre typer afgiftspligtige varer.- SKAT udsteder registreringsbevis for autorisation som oplagshaver og for registrering somvaremodtager eller vareafsender.- SKAT kan fastsætte, at registrering som midlertidigt registreret varemodtager alene skal gældefor en nærmere bestemt mængde varer - eventuelt en enkelt varetransport, en enkelt leverandørog/eller en nærmere bestemt periode. Opfyldes betingelserne for registrering som midlertidigregistreret varemodtager, anses varetransporten for at ske under afgiftssuspensionsordningen.- Nærmere regler for registreret vareafsender, herunder at en registreret vareafsender inden enhvervareafsendelse skal stille fuld sikkerhed for betaling af afgifter af varer, der indgår i transporten.

- 44 -3.2.3. Midlertidigt registrerede varemodtagere efter andre afgiftslove3.2.3.1. Gældende retEfter stk. 5 i chokoladeafgiftslovens § 10a, emballageafgiftslovens § 7a ogmineralvandsafgiftslovens § 10a, skal virksomheder, der ikke er registreret som varemodtagere,og som fra andre EU-lande eller tredjelande modtager fra varer, der er afgiftspligtige efterchokoladeafgiftsloven, emballageafgiftsloven og/eller mineralvandsafgiftsloven, indenvaretransporten fra det pågældende andet EU-land eller tredjeland indgive en anmeldelse omvaretransporten til SKAT og stille sikkerhed for skyldige afgifter.3.2.3.2. Forslagets indholdDer er med de seneste års fair play-lovgivning gennemført en vis ensartethed i reglerne for ikkeregistrerede varemodtagere i de danske afgiftslove for nydelsesmidler og dertil knyttet emballage,uafhængigt af om de pågældende nydelsesmidler m.m. er omfattet af EU-harmoniserede afgiftereller ikke EU-harmoniserede, nationale afgifter.Det må af hensyn til både virksomhedernes og SKATs administration anses for en fordel at sikre,at reglerne for ikke registrerede varemodtagere i de danske afgiftslove for nydelsesmidler m.m.fortsat har et ensartet indhold.Det foreslås, at stk. 5 i chokoladeafgiftslovens § 10a, emballageafgiftslovens § 7a ogmineralvandsafgiftslovens § 10a, hver især fastsætter, at en virksomhed, institution eller personm.v., der ikke er registreret som varemodtager, og som fra andre EU-lande eller tredjelandemodtager varer, der er afgiftspligtige efter den pågældende lov, inden vareafsendelsen fra et andetEU-land eller tredjeland, har pligt til at blive registreret som midlertidigt registeret varemodtagerhos SKAT, at anmelde varetransporten til SKAT, og at indbetale afgiften af varer, der erafgiftspligtige her i landet.Der henvises i øvrigt til bemærkningerne i afsnit 3.2.2.2. om de foreslåede, tilsvarende regler formidlertidigt registrerede varemodtagere efter mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven,tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven.3.3. Afgiftsoplag, anlæg og lokaler3.3.1. Gældende retEfter de gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 5, spiritusafgiftslovens § 8, stk. 3-4,tobaksafgiftslovens § 20 samt øl- og vinafgiftslovens § 7 skal anlæg eller lokaler, somoplagshavere benytter til at fremstille, behandle og opbevare ubeskattede varer underafgiftssuspensionsordningen, godkendes af SKAT. Reglerne forstås i praksis således, at det er enbetingelse for at få registrering som oplagshaver her i landet, at SKAT forinden har godkendtanlæggene eller lokalerne. SKAT kan tilbagekalde en oplagshavers tidligere opnåedevirksomhedsregistrering og godkendelse af lokaler m.v., hvis lokalerne m.v. er blevet indrettet påen sådan måde, at SKATs kontrol ikke kan udføres på rimelig måde.

- 45 -I SKATs interne vejledning Punktafgiftsvejledningen, er der fastsat følgende, yderligere kriterierfor SKATs godkendelse af anlæg og lokaler efter de omhandlede fire afgiftslove:- Lokalerne skal være af en sådan størrelse og indretning, at der kan holdes en rimelig orden, ogbeskattede og ubeskattede varer skal kunne holdes adskilt fra hinanden. I lokalerne må der kunopbevares afgiftspligtige varer samt redskaber til behandling heraf.- Lokalerne må ikke benyttes til beboelse eller køkken og lignende, ligesom der ikke må væregennemgang til andre virksomheder. Adgangen til lokalet skal være uhindret og må ikke skegennem private beboelsesrum eller en anden virksomhed. Der kan dispenseres fra sidstnævntebestemmelse, når den anden virksomhed er en speditør eller lignende, der udlejer lokaler tilopbevaring af varer.- For mineralolieprodukter, der skal opbevares i tank, stilles der særlige krav til anlægget, idet detskal være muligt at opgøre tankbeholdningen.- Hvis virksomheden vil foretage ændringer i de godkendte lokaler, skal dette før ændringerneanmeldes til SKAT.3.3.2. Forslagets indhold”Afgiftsoplag” anvendes både i det hidtidige direktiv 1992/12/EØF og i det nye direktiv2008/118/EF som en fast betegnelse for de fysiske lokaliteter, hvor en autoriseret oplagshaver kanfremstille, forarbejde, oplægge, modtage og afsende varer under afgiftssuspensionsordningen.Det foreslås, at stk. 1 i mineralolieafgiftslovens § 5, spiritusafgiftslovens § 9a, tobaksafgiftslovens§ 20 samt øl- og vinafgiftslovens § 7 hver især afgrænser det centrale begreb ”afgiftsoplag” somethvert sted, hvor en autoriseret oplagshaver som led i sin virksomhed fremstiller, forarbejder,oplægger, modtager eller afsender varer under afgiftssuspensionsordningen.Det foreslås, at det i stk. 2, 1. pkt., i mineralolieafgiftslovens § 5, spiritusafgiftslovens § 9a,tobaksafgiftslovens § 20 samt øl- og vinafgiftslovens § 7 fastsættes, at det er en betingelse for atfå autorisation som oplagshaver her i landet, at SKAT forinden har godkendt virksomhedensanlæg eller lokaler til fremstilling, behandling, opbevaring, udlevering m.v. af afgiftspligtige,ubeskattede varer.Endvidere foreslås det, at skatteministeren efter stk. 2, 2. pkt., i mineralolieafgiftslovens § 5,spiritusafgiftslovens § 9a, tobaksafgiftslovens § 20 samt øl- og vinafgiftslovens § 7 bemyndigestil at fastsætte de nærmere regler for SKATs administration af lokalegodkendelsen. I kraft afbemyndigelsen påtænkes i bekendtgørelser fastsat de regler og kriterier, der indgår i SKATspraksis ved bedømmelse af lokaler m.v., og som i dag følger af SKATs internePunktafgiftsvejledning.Det foreslås endeligt, at det i mineralolieafgiftslovens § 5, stk. 4, i spiritusafgiftslovens § 9a, stk.3, i tobaksafgiftslovens § 20, stk. 3 samt i øl- og vinafgiftslovens § 7, stk. 3 fastsættes, at SKATkan tilbagekalde en oplagshavers tidligere opnåede autorisation og godkendelse af lokaler m.v.,hvis lokalerne m.v. er blevet indrettet på en sådan måde, at SKATs kontrol ikke kan udføres pårimelig måde.

- 46 -3.4. Erhvervsmæssig oplægning, fjernsalg og fiskale repræsentanter3.4.1. Gældende retEfter de gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 4, stk. 5-8, spiritusafgiftslovens § 9a,tobaksafgiftslovens § 10, stk. 5-9 samt øl- og vinafgiftslovens § 6, stk. 7-10, er der ved fjernsalgtale om salg af varer, hvor varerne direkte eller indirekte forsendes eller transporteres af sælgerenpå dennes vegne til en privat køber i bestemmelseslandet. Ved fjernsalg af varer, der er sendt hertil landet fra andre EU-lande, skal sælger registreres og stille sikkerhed for skyldige afgifter hosSKAT. Ved fjernsalg af varer, der er sendt til andre EU-lande her fra landet, skal sælgerdokumentere over for SKAT, at der inden vareafsendelsen er stillet sikkerhed for betaling afafgifter over for de kompetente myndigheder i bestemmelseslandet.Sælger i et andet EU-land, der har fjernsalg af varer her i landet, eller en oplagshaver i et andetEU-land, der leverer varer her i landet, kan hver især lade sig repræsentere af en fiskalrepræsentant, der enten skal være en person, der er bosiddende her i landet, eller en virksomhedmed forretningssted her i landet. I begge tilfælde er det den fiskale repræsentant, der skalregistreres og stille sikkerhed for skyldige afgifter hos SKAT.Det følger nærmere af regler fastsat i bekendtgørelser efter mineralolieafgiftsloven,spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven, at sælger eller dennes fiskalerepræsentant, der har fjernsalg af varer her i landet, eller en udenlandsk oplagshavers fiskalerepræsentant skal stille fuld sikkerhed for skyldige afgifter.Endvidere følger det af de gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 9, stk. 7, og stk. 11, 2.pkt., spiritusafgiftslovens § 15, stk. 3, tobaksafgiftslovens § 29, stk. 2, samt øl- ogvinafgiftslovens § 11 stk. 2, at SKAT i overensstemmelse med EU’s bestemmelser herom godtgørafgift af afgiftsberigtigede varer, der leveres til et andet EU-land. Afgiftsbeløb under 50 kr.udbetales ikke.3.4.2. Forslagets indholdDirektiv 2008/118/EF indeholder regler om varer, der i første omgang er overgået til forbrug ogbetaling af afgift i ét EU-land, men som efterfølgende transporteres til et andet EU-land, herefterbetegnet ”bestemmelseslandet”, hvor varerne i anden omgang overgår til forbrug og betaling afafgift. Det kan ske i to tilfælde:- Erhvervsmæssig oplægning af varer i et andet EU-land (bestemmelseslandet) med henblik påefterfølgende forarbejdning, salg eller anden anvendelse af varerne i bestemmelseslandet.- Fjernsalg af varer i et andet EU-land (bestemmelseslandet).Reglerne afgrænser de pågældende tilfælde samt fastsætter handlepligter for virksomheder,herunder fiskale repræsentanter, og for myndigheder, således at varerne overgår til forbrug ogbetaling af afgift i bestemmelseslandet, og at en eventuelt allerede betalt afgift i afsendelseslandetbliver godtgjort.Det foreslås, at der i stk. 1-8 i mineralolieafgiftslovens § 4b, spiritusafgiftslovens § 8,tobaksafgiftslovens § 10a samt øl- og vinafgiftslovens § 6a, hver især bliver fastsat regler omerhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter.

- 47 -Stk. 1 fastsætter, at afgift af varer forfalder her i landet, hvis de pågældende varer efter overgangtil forbrug og betaling af afgift i et andet EU-land transporteres her til landet sombestemmelsesland med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne. Iden forbindelse er begreberne erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer afgrænset istk. 1, nr. 1 og 2.Det bemærkes, at erhvervsmæssig oplægning m.v. af varer her i landet efter nr. 1, forudsætter, atder er en virksomhed eller person her i landet, som er aktivt involveret ved modtagelsen afvarerne og ved en efterfølgende oplægning, forarbejdning, salg eller anden anvendelse af varerne.Fjernsalg af varer her i landet efter nr. 2, har som oftest karakter af postordresalg, herunder vedinternethandel, således at varesælgeren befinder sig i EU-landet, hvorfra varerne er blevet afsendt,jf. dog muligheden for salg via en fiskal repræsentant, og transporten af varerne sker direkte tilden private forbruger her i landet.I stk. 1, nr. 1, 2. pkt., afgrænses erhvervsmæssig oplægning m.v. af varer her i landet i forhold tiltoldlovgivning og -praksis. Den, der oplægger varer, kan ikke kun være en etableret virksomhedpå det pågældende varemarked. Det kan også være en dansk privatperson, der typisk i Tysklandhar foretaget indkøb af varer, der allerede er blevet beskattet med tyske afgifter, men hvorvareindkøbet overstiger, hvad der må anses for at medgå til privatpersonens private forbrug ellertransport.Stk. 2 fastsætter, at varer ikke anses for at være erhvervsmæssigt oplagt her i landet, før varerne erankommet i overensstemmelse med de administrative krav efter stk. 4. Mineralolieafgiftslovens §32, spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 35 samt øl- og vinafgiftslovens § 30 finderanvendelse ved uregelmæssigheder ved transport af varer med henblik på erhvervsmæssigoplægning m.v. og fjernsalg af varer, jf. afsnit 3.8.Stk. 3 fastslår, at varer ikke anses for erhvervsmæssigt oplagt her i landet, når varer, der erombord på skib eller fly i trafik mellem to EU-lande, ikke er tilgængelige for salg ved skibets ellerflyets passage af dansk område.Stk. 4-6 indeholder pligter for virksomheder og fiskale repræsentanter ved erhvervsmæssigoplægning m.v. og fjernsalg af varer her i landet.Efter stk. 4 har den, der fra andet EU-land leverer og/eller oplægger varer her i landet, og den, derenten i erhvervsmæssigt øjemed eller som privat forbruger får leveret varer fra et andet EU-land,en solidarisk handlepligt til at anmelde varetransporten til SKAT, at stille sikkerhed for betalingaf afgifter og at anvende en forenklet procedure for varetransport inden for EU, jf. afsnit 3.5.Ved transport af varer enten med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg afvarerne her i landet som bestemmelsesland, eller mellem steder inden for Danmarks grænser, derforetages via et eller flere andre EU-landes territorium, anvendes en forenklet, papirbaseretadministrativ procedure for varetransporten.

- 48 -Efter stk. 5 og 6 har sælger af varer ved fjernsalg her i landet, eller dennes fiskale repræsentant,eller en udenlandsk oplagshavers fiskale repræsentant, ens pligter til at blive autoriseret somoplagshaver eller registreret som varemodtager og at stille sikkerhed for betaling af afgifter hosSKAT.Med udgangspunkt i at varer transporteres her fra landet med henblik på erhvervsmæssigoplægning m.v. eller fjernsalg af varerne i et andet EU-land som bestemmelsesland, fastsætter stk.7, at SKAT efter visse betingelser kan eftergive eller godtgøre afgift af de pågældende varer, derer betalt her i landet. Afgiftsbeløb under 50 kr. godtgøres ikke.I stk. 8 foreslås skatteministeren bemyndiget til at fastsætte de nærmere regler for administration,autorisation, registrering og sikkerhedsstillelse i forhold til virksomheder m.v., der er involveret ierhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varer her i landet.Det påtænkes at videreføre og konsekvensændre regler i bekendtgørelser eftermineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven,således- at kravet om, at en fiskal repræsentant skal være en person, der er bosiddende her i landet, elleren virksomhed med fast forretningssted her i landet, overføres fra lovgivningen tilbekendtgørelser, og- at den, der fra andre EU-lande leverer afgiftspligtige varer her til landet, herunder tilerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landet, skal stille fuld sikkerhed for betalingaf afgifter. Dette skal også gælde for en herværende fiskal repræsentant, der virker for fjernsalg afvarer her i landet, eller for en autoriseret oplagshaver i et andet EU-land.Endvidere bemærkes, at virksomheder og fiskale repræsentanter m.v., der er involveret ileverancer, erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varer her i landet, er omfattet af dealmindelige regler om regnskab og SKATs kontrol efter mineralolieafgiftslovens §§ 14 og 22-24,spiritusafgiftslovens §§ 20 og 25-30, tobaksafgiftslovens §§ 18 og 21-23, samt øl- ogvinafgiftslovens §§ 14 og 20-24.Reglerne fra direktiv 2008/118/EF om hæftelse for afgift ved erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varer her i landet foreslås gennemført i stk. 6-7 i mineralolieafgiftslovens § 28,spiritusafgiftslovens § 33, tobaksafgiftslovens § 33, samt øl- og vinafgiftslovens § 27, jf. afsnit3.6.Ved direktiv 2008/118/EF ophæves den tidligere EU-forpligtelse, hvorefter myndighederne i EU-landet, hvorfra varer afsendes til fjernsalg i et andet EU-land som bestemmelsesland, skal afkrævesælgeren dokumentation for sikkerhedsstillelse for betaling af afgifter i bestemmelseslandet. Tilgengæld skal det enkelte EU-land som noget nyt udpege et kompetent kontor, der skaladministrere registrering, sikkerhedsstillelse og afgiftsbetaling angående fjernsalg af varer i detpågældende land.Det vurderes, at Danmark bedst vil kunne opfylde dette ved, at der er én indgang eller ”one stopshop” med én særlig mail-adresse og ét særligt telefonnummer for den pågældendeadministration. Kontaktoplysninger vil komme til at fremgå af information på SKATshjemmeside og i trykt informationsmateriale, eventuelt på et eller flere fremmedsprog.

- 49 -3.5. Varetransport under afgiftssuspensionsordningen inden for EU3.5.1. Gældende retEfter mineralolieafgiftslovens § 14, stk. 8-9, spiritusafgiftslovens § 20, stk. 4-5,tobaksafgiftslovens § 18, stk. 4-5, samt øl- og vinafgiftslovens § 14, stk. 3-4 skal der vedtransport af varer mellem EU-lande udstedes et ledsagedokument. Ledsagedokumentet samtdokumentation dels for eventuel forudgående anmeldelse af varetransporten, dels forsikkerhedsstillelse for betaling af afgifter i bestemmelseslandet, skal medbringes undervaretransporten. Senest den 15. i måneden efter varernes modtagelse, skal modtageren påtegne ogtilbagesende ledsagedokumentet til afsenderen. Ved modtagerens påtegning påledsagedokumentet bliver afsenderen frigjort fra sin potentielle pligt til at betale afgift af varerne.Dermed udgør ledsagedokumentet det juridiske grundlag for, at varer kan transporteres underafgiftssuspensionsordningen inden for EU, og at der betales afgift af varerne i det pågældendeEU-land, hvori varerne overgår til forbrug.Endvidere følger det af mineralolieafgiftslovens § 15, spiritusafgiftslovens § 20a,tobaksafgiftslovens § 19 samt øl- og vinafgiftslovens § 15, at virksomheder her i landet, derleverer eller modtager afgiftspligtige varer til/fra andre EU-lande, på SKATs anmodning skaludarbejde og indsende lister om sådanne leverancer m.v. til SKAT med henvisning tilledsagedokumentet, idet skatteministeren er bemyndiget til i bekendtgørelser at fastsætte denærmere regler for udarbejdelse og indsendelse af disse lister.Ved transport af varer, enten fra ét EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. ellerfjernsalg af varerne i et andet EU-land, eller mellem steder inden for ét EU-land, hvor transportensker via et eller flere andre EU-landes territorium, anvendes en forenklet, papirbaseretadministrativ procedure for transporten, idet direktiv 1992/12/EØF bemyndiger Europa-Kommissionen til at fastsætte de nærmere regler herfor.3.5.2. Forslagets indholdEfter den siden 1. januar 1993 gældende procedure med ledsagedokumenter, skal virksomhederneudfærdige papirformularer i mindst fire eksemplarer, men i mellemtiden har Europa-Parlamentetog Rådet truffet beslutning nr. 1152/2003/EF af 16. juni 2003 om indførelse af en edb-mæssigregistrering og kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser (EU-Tidende L 162, s. 5).Som den væsentligste nyskabelse i forhold til det hidtidige direktiv indfører det nye direktiv2008/118/EF en elektronisk kommunikeret kontrolprocedure for transport af varer underafgiftssuspensionsordningen inden for EU. Det skal være obligatorisk for virksomhederne atavende den ny elektroniske procedure. Det nye direktiv indeholder også regler, der afgrænsermellem hvilke virksomheder m.v. og steder, at en varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU kan finde sted, og hvornår en varetransport kan ansesfor at begynde og ophøre.Det foreslås, at reglerne for varetransport under afgiftssuspensionsordningen inden for EU, underafsnittet ”Transport af varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU”, hver især bliverfastsat direkte, eller efter bemyndigelse, i mineralolieafgiftslovens § 15, spiritusafgiftslovens §20a, tobaksafgiftslovens § 19 samt øl- og vinafgiftslovens § 15.

- 50 -Stk. 1, 1. pkt., beskriver grundlaget for, at der inden for EU kan ske varetransport underafgiftssuspensionsordningen, herunder transport mellem to EU-lande, der foretages via ettredjeland eller via et område, der ikke er omfattet af EU’s afgiftsområde.Stk. 1, 2. pkt., nr. 1-3, fastsætter, at en transport kan ske fra et afgiftsoplag eller et indførselsstedfor tredjelandsvarer i ét EU-land til et andet afgiftsoplag, en registreret varemodtager eller etudførselssted i et andet EU-land for udførsel eller eksport af varer til tredjeland.Stk. 1, 2. pkt., nr. 4, præciserer, at varetransport også omfatter tilfælde, hvor modtageren entenher i landet eller i et andet EU-land er fritaget for afgift, idet der er tale om fremmede landes oginternationale organisationers diplomatiske repræsentationer m.v., udenlandske NATO-styrkerm.v.I samme forbindelse præciserer stk. 2, at stk. 1, som helhed også finder anvendelse for transportaf varer, der er afgiftsfritaget eller ikke er afgiftsafregnet her i landet, eller der er omfattet nulsats iet andet EU-land, og som ikke er overgået til forbrug her i landet eller i andet EU-land.Der henvises til afsnit 3.9. om varer, der er fritaget for afgift her i landet, og samtidig er entenfritaget eller afgiftspligtige i andre EU-lande, og som er omfattet af en række af de administrativekrav ifølge den danske lovgivning, herunder reglerne for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU.I stk. 3-4 afgrænses yderpunkterne for en varetransport under afgiftssuspensionsordningen indenfor EU med begyndelsestidspunktet efter stk. 3 og ophørstidspunktet efter stk. 4.De nærmere regler for de elektronisk administrative procedurer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen er meget tekniske. Der indgår som elektroniske dokumenttyperledsagedokument ved afsendelse af varer fra et EU-land, modtagelsesrapport ved modtagelsen afvarer i et EU-land og udførselsrapport ved eksport af varer fra et EU-land til et tredjeland.Skattemyndighederne i EU-landene, herunder SKAT i Danmark, er aktivt medvirkende i deelektroniske procedurer. Således skal det elektroniske ledsagedokument sendes fraafsendervirksomheden til skattemyndighederne i afsenderlandet, der foretager en elektroniskkontrol af data i dokumentet, og som tildeler dokumentet et unikt administrativtreferencenummer, forudsat at de førnævnte data er gyldige. Først derefter går dokumentet viaskattemyndighederne i modtagerlandet til modtagervirksomheden.Endvidere viderefører direktiv 2008/118/EF Europa-Kommissionens bemyndigelse til at fastsættereglerne for den forenklede, papirbaserede administrative procedure for transport af varer entenfra ét EU-land med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varerne i et andetEU-land eller mellem steder inden for ét EU-land, der foretages via et eller flere andre EU-landesterritorium.Det foreslås derfor at give skatteministeren bemyndigelse til i bekendtgørelser at fastsætte denærmere regler for de administrative procedurer, som virksomheder m.v. skal anvende vedtransport af varer under afgiftssuspensionsordningen.

- 51 -Det foreslås i et andet lovforslag om ændring af bl.a. skatteforvaltningsloven til ikrafttrædelse den1. januar 2010, at skatteministeren bemyndiges til at fastsætte regler om obligatorisk anvendelseaf elektronisk kommunikation mellem virksomheder m.v. og SKAT. Grundlaget for udstedelse afadministrative regler om obligatorisk anvendelse af elektronisk kommunikation ved transport afvarer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU vil herefter være den foreslåede regel iskatteforvaltningsloven i sammenhæng med stk. 5 i mineralolieafgiftslovens § 15,spiritusafgiftslovens § 20a, tobaksafgiftslovens § 19 samt øl- og vinafgiftslovens § 15.Som led i regeringens initiativer for at afbureaukratisere og lempe virksomhedernesadministrative byrder, foreslås det at ophæve de gældende regler i de omhandlede fire afgiftslove,hvorefter virksomheder, der her i landet leverer eller modtager afgiftspligtige varer til/fra andreEU-lande med henvisning til det papirbaserede ledsagedokument, på SKATs anmodning skaludarbejde og indsende lister om sådanne leverancer m.v. til SKAT, idet skatteministeren erbemyndiget til i bekendtgørelse at fastsætte de nærmere regler for udarbejdelse og indsendelse afdisse lister. De elektroniske procedurer giver i stedet SKAT det fornødne instrument til kontrol afdanske virksomheders leverancer og modtagelse af afgiftspligtige varer til/fra andre EU-lande.3.6. Hæftelse for betaling af afgift3.6.1. Gældende retI mineralolieafgiftslovens § 28, spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- ogvinafgiftslovens § 30, er fastsat regler for hæftelse for betaling af afgift.Det er virksomheden, uanset om virksomheden drives som selvstændig virksomhed i personligtregi, eller som juridisk person (selskab m.v.), der hæfter. En udenlandsk virksomhed og dennevirksomheds herværende fiskalrepræsentant for fjernsalg m.v. hæfter solidarisk.Hvis afgiftspligtige varer ikke er berigtiget, og er der ikke sket virksomhedsregistrering ellerstillet sikkerhed, hæfter erhververen af varerne, og den, der er i øvrigt måtte være besiddelse afvarerne.Når en oplagshaver her i landet afsender varer til oplagshavere eller varemodtagere i andre EU-lande, bortfalder den danske oplagshavers hæftelse for afgifter af varerne først, når det i kraft afkontrolproceduren med ledsagedokumenter er godtgjort, at varerne er overgået til modtageren.3.6.2. Forslagets indholdTil forskel fra det hidtidige direktiv 1992/12/EØF indeholder det nye direktiv 2008/118/EF etforholdsvis udførligt regelsæt for hæftelse for afgift, der tager udgangspunkt i de enkeltesituationer for håndtering af afgiftspligtige varer:Varer, der forlader afgiftssuspensionsordningen/frigives fra afgiftsoplag,- oplægning af varer, der ikke kan ske under afgiftssuspensionsordningen, men skalafgiftsberigtiges,- fremstilling af varer uden for afgiftssuspensionsordningen,- indførsel af tredjelandsvarer,- erhvervsmæssig oplægning m.v. af varer, og- fjernsalg af varer

- 52 -Det foreslås, at det nye direktivs regler for hæftelse for afgift bliver gennemført hver især imineralolieafgiftslovens § 28, spiritusafgiftslovens § 33, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- ogvinafgiftslovens § 27.Stk. 1, 2, 3, 4 og 5 foreslås at fastlægge hæftelsen for betaling af afgift, når varer overgår tilforbrug her i landet efter de enkelte situationer for overgang til forbrug, der følger af stk. 1, nr. 1-4, og stk. 2, i mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8 samtøl- og vinafgiftslovens § 4.Hæftelse for betaling af afgift af varer, der efter stk. 1, nr. 2, i mineralolieafgiftslovens § 28,spiritusafgiftslovens § 33, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- og vinafgiftslovens § 27, påhviler deneller de personer, der er involveret i en uregelmæssig afgang fra et afgiftsoplag, kan i princippetogså komme til at påhvile en tilfangetaget tyv, der har stjålet varer fra afgiftsoplaget.Stk. 6-7 foreslås at fastlægge hæftelsen for betaling af afgift af varer, der efter overgang tilforbrug i andre EU-lande transporteres her til landet med henblik på enten erhvervsmæssigoplægning og senere salg, forarbejdning eller anden anvendelse af de pågældende varer, ellerfjernsalg af varerne.Stk. 8, 9 og 10 foreslås at fastsætte en række gennemgående principper for hæftelse for afgift, dersamler op på afgiftshæftelsen i de enkelte situationer efter stk. 2-8.Således viderefører stk. 8 de gældende regler fra stk. 2 i mineralolieafgiftslovens § 28,spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- og vinafgiftslovens § 30, hvoreftererhververen og den, der er besiddelse af varer, hæfter for betaling af afgift af afgiftspligtige varer,der ikke er afgiftsberigtiget efter en af de omhandlede fire afgiftslove, og hvor der ikke er stilletsikkerhed.Hvis en dansk privatperson i et andet EU-land foretager køb af varer af et sådant omfang ogkarakter, at vareindkøbet overstiger, hvad der må anses for at medgå til den pågældendeprivatpersons private forbrug eller transport, bliver varerne dermed afgiftspligtige. Denpågældende privatpersons hæftelse for betaling af afgifter af varerne følger herefter af stk. 8.Tilsvarende viderefører stk. 9 de gældende regler fra stk. 3, i mineralolieafgiftslovens § 28,spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- og vinafgiftslovens § 30, tillempetændringerne af de administrative procedurer for varetransport under afgiftssuspensionsordningeninden for EU. Herefter kan afgiftspligt for varer her til landet først bortfalde for en danskvirksomhed, der har afsendt varerne under afgiftssuspensionsordningen til andre EU-lande, nårvarerne efter de administrative procedureregler er dokumenteret at være overgået til modtageren.Stk. 10 foreslås at videreføre den gældende regel i stk. 1, i mineralolieafgiftslovens § 28,spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- og vinafgiftslovens § 30, somopsamlende regel for hæftelsen. Herefter hæfter den juridiske person (selskab m.v.), eller den, dersom ejer eller lignende driver virksomhed med salg af afgiftspligtige varer, for betalingen afafgifterne, og hvis flere personer hæfter for betaling af samme afgift, hæfter de solidarisk forafgiften.

- 53 -3.7. Ødelæggelse og tab af varer3.7.1. Gældende retEfter de gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 8, stk. 1, nr. 5, spiritusafgiftslovens § 14,stk. 1, nr. 5, tobaksafgiftslovens § 29, stk. 1, nr. 4, samt øl- og vinafgiftslovens § 10, stk. 1. nr. 5,er der ved opgørelse af den afgiftspligtige mængde fradrag for varer, der hos en virksomhed ellerunder transport til og fra virksomheden, er gået tabt som følge af varernes art eller ved brand,brækage eller lignende.3.7.2. Forslagets indholdTil forskel fra det hidtidige direktiv 1992/12/EØF indeholder det nye direktiv 2008/118/EF etmere udførligt sæt af regler, der afgrænser og regulerer afgiftsmæssige konsekvenser af totalødelæggelse og uigenkaldeligt tab af varer i forskellige situationer.Det foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 30, spiritusafgiftslovens § 33a, tobaksafgiftslovens § 33samt øl- og vinafgiftslovens § 28, regulerer de afgiftsmæssige konsekvenser af total ødelæggelseog uigenkaldeligt tab af varer.Efter stk. 1 anses en vare for totalt ødelagt eller gået uigenkaldeligt tabt, når varen er blevet gjortuanvendelig som vare. Praksis efter denne overordnede definition vil som hidtil komme til at beronærmere på, hvilke varer og hvilke situationer med ødelæggelser eller tab, der vil være tale om.Stk. 2 fastsætter, at varer, der i forbindelse med transport eller på afgiftsoplag underafgiftssuspensionsordningen bliver totalt ødelagt eller går uigenkaldeligt tabt, ikke skal anses forovergået til forbrug her i landet efter mineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a,tobaksafgiftslovens § 8 eller øl- og vinafgiftslovens § 4. For varer, der efter deres art kanbeskadiges, fordærves, eller som en virksomhed af andre grunde anser for uanvendelige, kanvirksomheden anmode om SKATs tilladelse til, at varerne afgiftsfritages, idet de skal tilintetgøreseller ved denaturering gøres uanvendelige til menneskelig konsum.Stk. 3 og 4 fastsætter, at for varer, der allerede er overgået til forbrug i et andet EU-land, og somefterfølgende transporteres her til landet med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. ellerfjernsalg af varerne, medfører total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varerne undertransporten ikke afgiftspligt af varerne her i landet. Til gengæld frigives den stillede sikkerhed forbetaling af afgifter af varerne. De tilsvarende principper vil gøre sig gældende for varer, derallerede er overgået til forbrug her i landet, og som efterfølgende transporteres her fra landet medhenblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varerne i et andet EU-land.Efter stk. 5 skal total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der har fundet sted her i landet,eller som alternativt er blevet opdaget her i landet, hvis ødelæggelsen eller tabet ikke kanstedfæstes, i alle tilfælde dokumenteres over for SKAT.Endvidere foreslås det, at der i mineralolieafgiftslovens § 8, stk. 1, nr. 5, spiritusafgiftslovens §14, stk. 1, nr. 5, tobaksafgiftslovens § 29, stk. 1, nr. 4 samt øl- og vinafgiftslovens § 10, stk. 1, nr.5 indsættes en henvisning til de generelle regler om ødelæggelse og tab af varer eftermineralolieafgiftslovens § 30, spiritusafgiftslovens § 33a, tobaksafgiftslovens § 33 samt øl- ogvinafgiftslovens § 28. Afgiftsfritagelse m.v. for ødelagte og tabte varer hos en oplagshaver skalherefter bedømmes efter de generelle kriterier for total ødelæggelse og uigenkaldeligt tab af varer.

- 54 -3.8. Uregelmæssigheder ved transport af varer3.8.1. Gældende retI stk. 4 i de gældende hæftelsesregler i mineralolieafgiftslovens § 28, spiritusafgiftslovens § 34,tobaksafgiftslovens § 31 samt øl- og vinafgiftslovens § 30, er det hver især fastsat, at når der iforbindelse med transport af varer her fra landet til et andet EU-land har fundet enuregelmæssighed eller overtrædelse sted, betales afgift af varerne efter EU’s bestemmelser heromi det pågældende EU-land, hvori denne uregelmæssighed eller overtrædelse er begået ellerkonstateret m.v.3.8.2. Forslagets indholdFra det hidtidige direktiv 1992/12/EØF viderefører det nye direktiv 2008/118/EF et forholdsvistudførligt regelsæt, der afgrænser og regulerer afgiftsmæssige konsekvenser af uregelmæssighederved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen inden for EU. Tidligere var bådeuregelmæssighed og overtrædelse nævnt som sideordnede fænomener med afgiftsmæssigekonsekvenser. Efter de nye regler anses uregelmæssighed tillige at omfatte overtrædelse.Det foreslås, at regler om konsekvenser m.v. af uregelmæssigheder ved varetransport inden forEU udskilles af hæftelsesreglerne i de omhandlede fire afgiftslove, og hver især bliver omfattet afen selvstændig placering og regulering i mineralolieafgiftslovens §§ 31 og 32,spiritusafgiftslovens §§ 33b og 34, tobaksafgiftslovens §§ 34 og 35 samt øl- og vinafgiftslovens§§ 29 og 30.Herunder foreslås det, at mineralolieafgiftslovens § 31, spiritusafgiftslovens § 33b,tobaksafgiftslovens § 34, samt øl- og vinafgiftslovens § 29, skal regulere de afgiftsmæssigekonsekvenser af uregelmæssigheder ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen iforbindelse med, at varerne første gang overgår til forbrug i et EU-land.I stk. 1 defineres uregelmæssighed ved varetransport overordnet som tilfælde, hvor transportenikke ophører ved levering af varerne hos en modtager i et EU-land efter stk. 4, nr. 1, eller vedudførsel af varer fra EU til et tredjeland efter stk. 4, nr. 2, i mineralolieafgiftslovens § 15,spiritusafgiftslovens § 20a, tobaksafgiftslovens § 19 samt øl- og vinafgiftslovens § 15.Uregelmæssighed ved varetransport, der udløser betaling af afgift af varerne, er således afgrænseti forhold til total ødelæggelse eller uigenkaldeligt tab af varer, der giver anledning tilafgiftsfritagelse for de pågældende ødelagte eller tabte varer.Afgiftsretligt anses leveringsvanskelighed eller -umulighed for afgiftspligtige varer inden for EU,f.eks. fejlleverancer af varer eller fordringshavermora i form af købers ikke-aftagning af varer, foren ”uregelmæssighed”, hvis varetransporten ikke ophører ved levering af varerne hos enmodtager. En her i landet autoriseret oplagshaver eller registreret vareafsender, der afsenderafgiftspligtige varer under afgiftssuspensionsordningen til en modtager i et andet EU-land, bliversåledes afgiftspligtig af varerne, hvis varerne ikke når frem til deres bestemmelsessted, og/ellermodtageren ikke kan eller vil modtage varerne. En eventuel erstatning for afgiften vil bero på decivilretlige regler.

- 55 -I ovennævnte tilfælde vil en oplagshaver eller vareafsender ikke kunne tage pågældende varerretur. Til gengæld giver de administrative procedurer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU mulighed for, at oplagshaveren eller vareafsenderenkan finde en anden aftager af varerne i samme eller i et andet EU-land og kan omdirigere varernetil et andet bestemmelsessted.Stk. 2, nr. 1, 2 og 3, fastsætter, at tid og sted for varers overgang til forbrug er her i landet eftermineralolieafgiftslovens § 2, spiritusafgiftslovens § 2a, tobaksafgiftslovens § 8 eller øl- ogvinafgiftslovens § 4, hvis en uregelmæssighed ved en varetransport underafgiftssuspensionsordningen har fundet sted her i landet eller alternativt er blevet opdaget her ilandet, hvis uregelmæssigheden ikke kan stedfæstes, eller hvis det er her fra landet, at varerafsendes under afgiftssuspensionsordningen, men de pågældende varer ikke når frem til deresbestemmelsessted.Efter stk. 3 kan SKAT frafalde krav på afgift af varer, hvis den eller de personer, der erbetalingspligtig for afgift af varerne, inden for en fire måneders frist fra varetransportensbegyndelse kan dokumentere over for SKAT, enten at varetransporten er regelmæssigt afsluttet,eller at uregelmæssigheden er opstået i et nærmere bestemt andet EU-land.Inden for rammerne af de administrative procedurer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen kan det forekomme, at det først er efter en meddelelse fra SKAT, aten her i landet autoriseret oplagshaver eller en her i landet registreret vareafsender, som har stilletsikkerhed for betaling af afgifter af varerne, får kendskab til, at varerne på grund afuregelmæssighed ikke nået frem til deres bestemmelsessted.Efter stk. 4 gælder som undtagelse til situationen efter stk. 3, at de pågældende personer ipåkommende tilfælde har én måneds frist til kan dokumentere over for SKAT, enten atvaretransporten er regelmæssigt afsluttet, eller at uregelmæssigheden er opstået i et nærmerebestemt andet EU-land.Endvidere følger det af stk. 5, at hvis det inden udløbet af tre år fra begyndelsen af envaretransport med uregelmæssigheder dokumenteres over for SKAT, at uregelmæssigheden harværet opstået i et andet EU-land, godtgør SKAT afgift af varerne, der er blevet betalt her i landet,når det er dokumenteret over for SKAT, at afgift af varerne er blevet betalt i det pågældende andetEU-land. Dog vil afgiftsbeløb under 50 kr. ikke blive udbetalt. Tilsvarende kan SKAT eftergiveen her i landet angivet eller opkrævet, men endnu ikke betalt, afgift.Regler i direktiv 2008/118/EF, hvorefter SKAT har pligt til at informere myndighederne i deandre EU-lande om her i landet opståede eller konstaterede uregelmæssigheder ved varetransportunder afgiftssuspensionsordningen, således at afgift af varerne kan blive betalt i rette EU-land,påtænkes fastsat i bekendtgørelse.Det foreslås, at mineralolieafgiftslovens § 32, spiritusafgiftslovens § 34, tobaksafgiftslovens § 35samt øl- og vinafgiftslovens § 30 definerer og regulerer de afgiftsmæssige konsekvenser afuregelmæssigheder ved transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, når transportenforetages med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varer i et andet EU-land, hvor de pågældende varer i første omgang er overgået til forbrug.

- 56 -I stk. 1 defineres uregelmæssighed ved varetransport med henblik på erhvervsmæssig oplægningm.v. eller fjernsalg af varer som tilfælde, hvor varetransporten, herunder transporten af etvareparti i en større vareforsendelse, ikke er ophørt regelmæssigt som følge af en eller andensituation, der er opstået under transporten.Begrebet uregelmæssighed ved varetransport med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v.eller fjernsalg af varer efter de nævnte regler må herved fortolkes og afgrænses på samme vis sombegrebet uregelmæssighed ved varetransport efter de foregående regler i mineralolieafgiftslovens§ 31, spiritusafgiftslovens § 33b, tobaksafgiftslovens § 34 samt øl- og vinafgiftslovens § 29.Stk. 2, nr. 1 og 2, fastsætter, at hvis varer transporteres her til landet med henblik påerhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg af varer, skal afgift af varerne betales her i landetefter mineralolieafgiftslovens § 4b, spiritusafgiftslovens § 8, tobaksafgiftslovens § 10a eller øl- ogvinafgiftslovens 6a, hvis en uregelmæssighed ved varetransporten har fundet sted her i landet elleralternativt er blevet opdaget her i landet, hvis uregelmæssigheden ikke kan stedfæstes.Endvidere følger det af stk. 3, at hvis det inden udløbet af tre år fra tidspunktet for anskaffelsen afvarer til erhvervsmæssig oplægning m.v. eller fjernsalg her i landet dokumenteres over for SKAT,at uregelmæssigheden har været opstået i et andet EU-land, godtgør SKAT afgift af varerne, derer blevet betalt her i landet, når det er dokumenteret over for SKAT, at afgift af varerne er blevetbetalt i det pågældende andet EU-land. Dog vil afgiftsbeløb under 50 kr. ikke blive udbetalt.Tilsvarende kan SKAT eftergive en her i landet angivet eller opkrævet, men endnu ikke betalt,afgift.3.9. Administrative regler for varer, der ikke er afgiftspligtige3.9.1. Gældende retEfter de gældende regler om registrering af virksomhed m.v. i mineralolieafgiftslovens §§ 3 og 4,spiritusafgiftslovens §§ 7, 9a og 18, stk. 2-3, tobaksafgiftslovens § 2, stk. 3-7, §§ 9 og 10, samtøl- og vinafgiftslovens §§ 5 og 6, er det virksomhedernes fremstilling, oplægning, transport m.v.af afgiftspligtige varer efter de respektive love, der giver ret eller pligt til virksomhedsregistrering.Tilsvarende følger det af de gældende regler i mineralolieafgiftslovens § 14, stk. 8-9,spiritusafgiftslovens § 20, stk. 4-5, tobaksafgiftslovens § 18, stk. 4-5, samt øl- og vinafgiftslovens§ 14, stk. 3-4, at det er ved transport inden for EU af afgiftspligtige varer efter de respektive love,at der skal anvendes ledsagedokument m.v.3.9.4. Forslagets indholdEfter regler i det hidtidige direktiv 1992/12/EØF, som videreføres i direktiv 2008/118/EF, finderde administrative regler for transport af varer under afgiftssuspensionsordningen også anvendelse,når modtageren af varerne efter direktivet er fritaget for afgift, når modtageren er en udenlandskdiplomatisk repræsentation, international organisation eller udenlandske NATO-styrker m.v.I Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne forbeskatning af energiprodukter og elektricitet (”energibeskatningsdirektivet”) er det fastsat, hvilkemineralolieprodukter, der skal omfattes af de administrative regler om fremstilling, forarbejdning,oplægning og transport af varer under afgiftssuspensionsordningen, uanset om et eller flere af depågældende mineralolieprodukter eventuelt måtte være fritaget for afgift i et eller flere EU-lande.

- 57 -I energibeskatningsdirektivet er der med henvisning til det hidtidige cirkulationsdirektiv1992/12/EØF, og dermed til 2008/118/EF som det fortsættende direktiv, endvidere fastsat enbeslutningsprocedure, hvorefter EU-landene kan vedtage, at yderligere mineralolieprodukter skalomfattes af de administrative regler. Samtidig pågår der navnlig inden for området formineralolieprodukter, sprit og biobrændstoffer en dynamisk produktudvikling.Det foreslås fastsat i mineralolieafgiftslovens § 33, stk. 1, nr. 1-2, spiritusafgiftslovens § 37a, nr.1-2, tobaksafgiftslovens § 36, stk. 1, nr. 1-2, samt øl- og vinafgiftslovens § 34, stk. 1. nr. 1-2, atanvendelsesområdet for de administrative regler efter de respektive love, foruden afgiftspligtigevarer, tillige omfatter:- Efter nr. 1: Varer, der efter dansk lovgivning eller tilsvarende lovgivning i andre EU-lande erfritaget for afgift, idet modtageren er en udenlandsk diplomatisk repræsentation, internationalorganisation eller udenlandske NATO-styrker m.v.- Efter nr. 2: Andre varer, omfattet af en eller flere af de omhandlede fire afgiftslove, der erfritaget for afgift her i landet, og som samtidig enten er afgiftsfritaget eller afgiftspligtig i et andetEU-land.Af hensyn til at sikre en vis fleksibilitet i forhold til produktudviklingen af varer m.v., foreslås detdet at bemyndige skatteministeren til at fastsætte regler i bekendtgørelse om varer, der efter ikkeer afgiftspligtige her i landet, men som skal omfattes af de administrative regler.De administrative regler i de omhandlede fire afgiftslove, som de pågældende afgiftsfritagne varerskal omfattes af, er reglerne om:- Autoriserede oplagshavere- Midlertidigt registrerede varemodtagere, registrerede varemodtagere og vareafsendere- Erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter- Afgiftsoplag, anlæg og lokaler- Indførsel af varer fra tredjeland- Regnskab- Varetransport under afgiftssuspensionsordningen- SKATs kontrol- Ødelæggelse og tab af varer- Uregelmæssigheder ved varetransport.I den forbindelse foreslås det, at der i ovennævnte administrative regler anvendes udtrykket”varer” frem for ”afgiftspligtige varer”, medmindre det tydeligt fremgår af sammenhængen, at enregel alene er møntet på afgiftspligtige varer.Det gælder således ændringerne af mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 1 og 2, der bliver stk. 2 ogstk. 3, efter lovforslagets § 1, nr. 4 og 5. Virksomheder, der fremstiller eller udvinder varer, sombåde kan omfatte afgiftspligtige og ikke afgiftspligtige varer, vil få pligt til at blive autoriseretsom oplagshaver hos SKAT efter forslagets § 1, nr. 4 til mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 2, mensdet alene er virksomheder, der afsætter, oplagre eller forbruger afgiftspligtige varer, som kan bliveautoriseret som oplagshaver efter forslagets § 1, nr. 5 til mineralolieafgiftslovens § 3, stk. 3.

- 58 -Transport af afgiftsfritagne varer skal ske under afgiftssuspensionsordningen, idet samtlige varer itransport eller oplægning under afgiftssuspensionsordningen anses for potentielt afgiftspligtigevarer. Det er først ved en regelmæssig modtagelse af varerne på bestemmelsesstedet hos en evt.afgiftsfritaget modtager, at afsenderen bliver løst fra sin potentielle afgiftspligt, og at varerneovergår til afgiftsfrit forbrug hos modtageren. Hvis der ved en transport af varer, som er endeligtbestemt til en afgiftsfritaget modtager i et EU-land, opdages eller konstateres uregelmæssigheder iafsendelseslandet eller i et transitland inden for EU, kan reglerne om uregelmæssigheder medføre,at der skal betales afgift af varerne i afsendelseslandet eller i transitlandet.4. Økonomiske konsekvenser for det offentligeForslaget skønnes ikke at have væsentlige økonomiske konsekvenser for det offentlige.5. Administrative konsekvenser for det offentligeDet elektroniske administrative system for kontrol af afgiftspligtige varer er planlagt til at bliveudviklet igennem flere faser. Først i december 2009 ved den forventede afslutning af et offentligtudbud med afgivelse af tilbud, der opfylder udbudsbetingelserne, kan skønnet over de statsligeudgifter til udvikling, drift, og vedligeholdelse af den 1. fase af det elektroniske system gøresoffentligt tilgængelige. Denne sene tilgængelighed skyldes hensynet til udbudsforretningen.Folketingets Finansudvalg orienteres om udgifternes størrelse i forbindelse med ansøgning vedaktstykke bevilling til udvikling, drift, og vedligeholdelse. Af hensyn til udbudsforretningen vildette aktstykkes indhold være fortroligt.Forudsat udbudsforretningens succesfulde gennemførelse, forventes 1. fase af det elektroniskesystem at kunne tages i anvendelse i løbet af 2010.Derudover skønnes SKAT at have følgende administrative udgifter som følge af forslaget:Årsværk til gennemførelse, samt overgang til e-system: 2 årsværk (aftrappes over en årrække).Intern instruktion: 100.000 kr.Udgifter til information/annoncer (engangsudgift): 200.000 kr.Ændring af blanketter til autorisation og registrering af virksomheder m.v.: 50.000 kr.Lovforslagets gennemførelse forventes ikke at pålægge regioner og kommuner udgifter.6. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivetForslaget skønnes ikke at have væsentlige økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.7. Administrative konsekvenser for erhvervslivetDet planlagte elektroniske system til kontrol ved transport m.v. af afgiftspligtige varer inden forEU afløser det gældende papirbaserede system, hvorefter virksomhederne skal udfærdigeledsagedokument m.v. i mindst fire eksemplarer.På den baggrund forventes indførelsen af det nye e-system at medføre en mere smidigarbejdsgang og dermed en lettelse af virksomhedernes administrative byrder. Virksomhederne vildog også få visse administrative omstillingsbyrder, når de skal indrette sig efter det obligatoriskee-system.

- 59 -Ophævelse af reglerne, hvorefter virksomhederne på SKATs anmodning skal udarbejde ogindsende lister over EU-handel med afgiftspligtige varer, vurderes tilsvarende at medføre enmindre lettelse af virksomhedernes administrative byrder.8. Administrative konsekvenser for borgerneForslaget skønnes ikke at have konsekvenser for borgerne.9. Miljømæssige konsekvenserForslaget skønnes ikke at have miljømæssige konsekvenser.10. Forholdet til EU-rettenForslaget gennemfører Rådets direktiv 2008/118/EF.11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.Lovforslaget blev den 27. august 2009 sendt i ekstern høring hos følgende organisationer,virksomheder og myndigheder, foruden hos relevante ministerier:Advokatrådet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Bryggeriforeningen, Coca Cola Danmark A/S,Coop Danmark, Danske Advokater, Dansk Dagligvareleverandørforening, Dansk EnergiBrancheforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Supermarked Gruppen, Dansk Transportog Logistik, Danske Drikkevareimportører, Datatilsynet, De Samvirkende Købmænd, Energi- ogOlieforum, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Foreningen af Danske Bryghuse, Foreningen DanskeRevisorer, Foreningen af Registrerede Revisorer, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,Greenlaw.dk A/S, Horesta, Håndværksrådet, Konkurrencestyrelsen, Landbrug & Fødevarer,Landsskatteretten, Mineralolie Brancheforeningen, Nærbutikkernes Landsforening,Pantefogedforeningen, Retssikkerhedschefen - SKAT, Skatterevisorforeningen, SKAT,Tobaksindustrien, Vin og Spiritus Organisationen i Danmark

- 60 -12. Sammenfattende skemaSamlet vurdering af konsekvenser af lovforslagetPositive konsekvenser/mindre Negativekonsekvenser/udgiftermerudgifterØkonomiske konsekvenser Ingen konsekvenserIngen konsekvenserfor det offentligeAdministrative konsekvenserSKAT skal anvende [ ] kr. og 2for det offentligeårsværk til udvikling og start afnyt e-system, samt 250.000 kr.til nye blanketter og eksterninformationØkonomiske konsekvenser Ingen konsekvenserIngen konsekvenserfor erhvervslivetAdministrative konsekvenser Lettelser af administrativefor erhvervslivetbyrder ved indførelse af e-systemet og ved ophævelse afreglerne om udarbejdelse ogindsendelse af lister over EU-handel med varerAdministrative konsekvenser Ingen konsekvenserIngen konsekvenserfor borgerneMiljømæssige konsekvenser Ingen konsekvenserIngen konsekvenserForholdet til EU-rettenForslaget gennemfører Rådets direktiv 2008/118/EF

- 61 -Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1Det foreslås, at der i § 2, stk. 1, nr. 1-4, stk. 2, og stk. 3, nr. 1-3, bliver fastsat kriterier for varersovergang til forbrug her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.Til nr. 2, 8, 11, 14, 15, 16, 22, 24, 27, 28 og 30Der er tale om konsekvenser af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaver fra ”registreret”til ”autoriseret”.Til nr. 3, 6, 7 og 9Det foreslås, at § 3, stk. 1, afgrænser virksomhedstypen ”autoriseret oplagshaver”, at rettighederog pligter for autoriseret oplagshaver ifølge de gældende regler i § 3, stk. 10-11, sammenfattes inyt stk. 11, og at mindstebeløbet for oplagshavers sikkerhedsstillelse for betaling af afgifter ikkelængere fikseres i loven, men at skatteministeren efter forslaget til § 3, stk. 13, bemyndiges til atfastsætte reglerne for administration af oplagshaver her i landet og sikkerhedsstillelse, herunderfastsættelse af beløb herfor. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1.Til nr. 4 og 5Der er tale om konsekvenser af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaver fra ”registreret”til ”autoriseret”. Endvidere foreslås det præciseret, at virksomheder, der fremstiller eller udvindervarer, som både kan omfatte afgiftspligtige og ikke afgiftspligtige varer, vil få pligt til at bliveautoriseret som oplagshaver hos SKAT efter forslagets § 1, nr. 4 til § 3, stk. 1, der bliver stk. 2,mens det alene er virksomheder, der afsætter, oplagre eller forbruger afgiftspligtige varer, somkan blive autoriseret som oplagshaver efter forslagets § 1, nr. 5 til § 3, stk. 2, der bliver stk. 3.Til nr. 10I § 4 foreslås fastsat pligter og rettigheder for midlertidigt registrerede varemodtagere,registrerede varemodtagere og registrerede vareafsendere. Herunder foreslås det, atmineralolieafgiftslovens § 4, stk. 5-6, kommer til at indeholde samme regler som øl- ogvinafgiftslovens § 6, stk. 5-6. Herefter vil SKAT kunne pålægge en registreret varemodtager eftermineralolieafgiftsloven en sikkerhedsstillelse på minimum 20.000 kr., hvis varemodtageren indenfor de seneste tre år er straffet efter bødereglerne i mineralolieafgiftslovens § 25. Endvidere vilSKAT kunne fratage en virksomhed registreringen som varemodtager eftermineralolieafgiftsloven, hvis virksomheden ikke overholder reglerne om regnskab og deadministrative procedurer for varetransport under afgiftssuspensionsordningen eftermineralolieafgiftslovens § 14 og § 15, stk. 5. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.2.Til nr. 12Der foreslås indsat en ny § 4b, der fastsætter rettigheder og pligter for virksomheder og fiskalerepræsentanter m.v., når varer, som allerede tidligere er overgået til forbrug i et andet EU-land,efterfølgende transporteres med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varerher i landet, eller når varer i den omvendte situation transporteres her fra landet til et andet EU-land. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.4.

- 62 -Til nr. 13§ 5, stk. 1-5, foreslås at afgrænse begrebet ”afgiftsoplag” samt at fastsætte rammebetingelser forSKATs godkendelse af anlæg og tanke m.v., som en virksomhed skal opfylde for at opnå ogopretholde autorisation som oplagshaver eller registrering som farvningsvirksomhed her i landet.Der henvises i øvrigt til afsnit 3.3.For registrerede farvningsvirksomheder kan skatteministeren efter de gældende regler imineralolieafgiftslovens § 24, stk. 1-2, fastsætte regler om farvning og denaturering afafgiftspligtige varer samt regler til kontrol heraf. På dette grundlag er der udstedt bekendtgørelsenr. 983 af 18. oktober 2005.Til nr. 17Efter mineralolieafgiftslovens § 8, stk. 1, nr. 5, kan en oplagshaver ved opgørelse af denafgiftspligtige mængde af varer foretage fradrag for varer, der hos virksomheden eller undertransport til og fra virksomheden er gået tabt som følge af varernes art eller ved brand, lækageeller lignende. I mineralolieafgiftslovens § 30 foreslås indsat nye regler, der generelt regulererkonsekvenser ved total ødelæggelse og uigenkaldeligt tab af varer. Det foreslås, at § 8, stk. 1, nr.5, henviser til § 30, hvorefter fradrag i den afgiftspligtige mængde for ødelæggelser og tab afvarer efter § 8, stk. 1, nr. 5, skal foretages og bedømmes efter den generelle regel i § 30.Til nr. 18, 19 og 20I direktiv 2008/118/EF er det fastsat, at den elektroniske procedure ikke kan finde anvendelse vedtransport af varer til udenlandske NATO-styrker m.v., hvis dette følger af NATO-traktaten. Detenkelte EU-land kan dog fastsætte, at den elektroniske procedure skal finde anvendelse, hvisvaretransporten alene sker inden for det pågældende EU-lands eget område, eller hvis det erbilateralt aftalt mellem to eller flere berørte EU-lande.På baggrund af direktivets særlige administrative ordning for afgiftsfrie leverancer til NATO-styrker m.v. i forhold til afgiftsfrie leverancer til diplomatiske repræsentationer og internationaleorganisationer anses det for hensigtsmæssigt, at den hjemlige afgiftsfritagelse for leverancer tilNATO-styrker m.v. bliver selvstændigt fastsat og tydeliggjort ved indsættelsen af et nyt nr. 5 imineralolieafgiftslovens § 9, stk. 1.Ændringerne i § 1, nr. 18 og 19 er konsekvenser af indsættelse af nr. 5 i mineralolieafgiftslovens §9, stk. 1.Til nr. 21§ 9, stk. 7, hvorefter afgift af afgiftsberigtigede varer, der leveres til et andet EU-land, godtgøres ioverensstemmelse med EU’s bestemmelser herom, foreslås ophævet som konsekvens af denforeslåede indsættelse af regler med tilsvarende indhold i § 4b, stk. 7, § 31, stk. 5, og § 32, stk. 3.§ 9, stk. 11, 2. pkt., hvorefter afgiftsbeløb under 50 kr. ikke udbetales, opretholdes, idet der påmineralolieafgiftslovens område godtgøres afgift i andre tilfælde end ved EU-handel.Til nr. 23Ændringen af § 14, stk. 3, 1. pkt., er en konsekvens af indsættelsen af § 4b med et samlet regelsætfor erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter.

- 63 -Til nr. 25Ophævelsen af § 14, stk. 8 og 9, og ændringen af § 14, stk. 10, udgør konsekvenser af forslagets §1, nr. 28 til mineralolieafgiftslovens § 15 med regler for transport af varer underafgiftssuspensionsordningen inden for EU.Til nr. 26I § 15 foreslås fastsat overordnede principper og rammer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU. I § 15, stk. 5, foreslås det at bemyndigeskatteministeren til at fastsætte reglerne for de administrative procedurer for varetransport ibekendtgørelse efter mineralolieafgiftsloven. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.5.Til nr. 29Mineralolieafgiftslovens § 25 giver adgang til, at virksomheder kan blive pålagt en ordensbødeved forskellige overtrædelser af loven. Som konsekvens af de foreslåede ændringer af §§ 3 og 4,indsættelsen af § 4b samt ændringerne af §§ 14 og 15 foreslås ændrede henvisninger i § 25.Det strafbare område er uændret. Således vil der være adgang til at pålægge en virksomhed m.v.en ordensbøde for overtrædelse af det generelle krav om anvendelse af de nye administrativeprocedurer efter § 15, stk. 5, svarende til strafansvaret for manglende overholdelse af kravet omanvendelse af papirbaseret ledsagedokument efter de gældende regler i § 14, stk. 8-9.Til nr. 31, 32, 33 og 34Mineralolieafgiftslovens § 30, stk. 1, foreslås ophævet, idet der heri henvises til det ophævedetidligere mineralolieproduktdirektiv 1992/91/EØF, mens § 30, stk. 2, foreslås videreført som § 34.Efter mineralolieafgiftslovens § 32, kan skatteministeren fastsætte regler om anvendelse af edb iforbindelse med ledsagedokumenter. Denne bemyndigelse er blevet overflødigt af den foreslåedenye bemyndigelse i § 15, stk. 5, og § 32, foreslås derfor også ophævetDe foreslåede regler i §§ 28, 30, 31 og 32, samt den videreførte, supplerende hæftelsesregel § 29,vil udgøre sammenhængende, fortløbende regler for hæftelse for betaling af afgift m.v.,ødelæggelse og tab af varer samt uregelmæssigheder ved varetransport. De pågældende reglerforeslås grupperet efter overskrifter, der angiver reglernes respektive anvendelsesområde. Somkonsekvens foreslås den gældende fællesoverskrift for §§ 27-34a ”Andre bestemmelser” ophævetog videreført som overskrift for §§ 33-34.Med hensyn til det nærmere indhold af de foreslåede regler for hæftelse, ødelæggelse og tab samturegelmæssighed ved varetransport henvises til afsnit 3.6., 3.7. og 3.8.Det skal nævnes som en særregel efter mineralolieafgiftsloven i forhold til de øvrige treafgiftslove, at hæftelse for betaling af afgift, der efter mineralolieafgiftslovens § 28, stk. 3, nr. 1,udløses som følge af uregelmæssighed ved varetransport under afgiftssuspensionsordningen,foruden en autoriseret oplagshaver eller en registreret vareafsender, kan komme til at påhvileenhver anden person,der har stillet sikkerhed for betaling af afgift efter mineralolieafgiftslovens§§ 3 eller 4.

- 64 -Baggrunden for særreglen er, at der på det kommercielle område for mineralolieprodukter her ilandet kan opereres med såkaldte ”lagerhoteller”, hvor de pågældende ”lagerforvaltere”sideløbende med en autoriseret oplagshaver eller en registreret vareafsender skal stille sikkerhedfor betaling af afgifter.Til nr. 35Ved lov nr. 527 af 12. juni 2009 blev § 32a indsat i mineralolieafgiftsloven, hvorefterafgiftssatserne efter mineralolieafgiftsloven og de øvrige energiafgiftslove skal reguleres. Detforeslås at indsætte overskriften ”Satsregulering af energiafgifter” til § 32a for at angive reglensanvendelsesområde.Til nr. 36Den tidligere anvendte fællesoverskrift for §§ 27-34a ”Andre bestemmelser” foreslås videreførtsom overskrift for §§ 33-34.Det foreslås fastsat i mineralolieafgiftslovens § 33, stk. 1, nr. 1-2, at anvendelsesområdet forlovens administrative regler, foruden afgiftspligtige varer, tillige omfatter afgiftsfrievareleverancer til diplomatiske repræsentationer, internationale organisationer og udenlandskeNATO-styrker m.v., samt andre afgiftsfrie mineralolieprodukter, idet skatteministerenbemyndiges til at fastsætte regler for sidstnævnte varegruppe. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.9.Skatteministerens bemyndigelse efter den gældende regel i mineralolieafgiftslovens § 30, stk. 2,til efter EU’s bestemmelser herom at lempe for lovens krav om registrering, regnskab, kontrolm.v. for varer, der ikke antages at blive brugt til varmefremstilling eller motorbrændstof, foreslåsvidereført i § 34. Dog foreslås formuleringen ”efter EU’s bestemmelser herom” at udgå somoverflødig.

Til § 2Til nr. 1, 4, 16, 20, 22 og 26Der er tale om konsekvenser af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaver fra ”registreret”til ”autoriseret”.Til nr. 2Det foreslås, at der i § 2a, stk. 1, nr. 1-4, stk. 1, og stk. 3, nr. 1-3, bliver fastsat kriterier for varersovergang til forbrug her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.Til nr. 3 og 6Efter de gældende regler i spiritusafgiftslovens § 7 er der pligt til registrering af oplagshaver ogadgang til frivillig registrering af mellemhandlervirksomheder m.v. I § 8 er der fastsat regler foroplagshavers sikkerhedsstillelse og SKATs godkendelse af oplagshavers lokaler til fremstillingm.v. af spiritus. Endvidere er der i § 9a fastsat regler for fjernsalg og fiskale repræsentanter, og i §18, stk. 2-3, er der fastsat regler for midlertidige varemodtagere.

- 65 -Der foreslås en ændret systematisering af reglerne for virksomhedsregistrering m.v. efterspiritusafgiftsloven svarende til den systematik, der finder anvendelse i mineralolieafgiftslovensamt i øl- og vinafgiftsloven. Overskriften ”Autorisation og registrering af virksomheder m.v.”foreslås som fælles overskrift for §§ 7-9a. Det foreslås endvidere, at der i § 7 fastsættes regler forautoriserede oplagshavere, midlertidigt registrerede varemodtagere og registrerede vareafsendere,at der i § 8 fastsættes regler for erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskalerepræsentanter, og at der i § 9a fastsættes regler for afgiftsoplag og lokaler.§7Det foreslås, at § 7, stk. 1, afgrænser virksomhedstypen ”autoriseret oplagshaver”, at § 7, stk. 2 og3, fastsætter rettigheder og pligter for autoriseret oplagshaver, og at mindstebeløbet foroplagshavers sikkerhedsstillelse for betaling af afgifter ikke længere fikseres i loven, men atskatteministeren efter forslaget til § 7, stk. 8, bemyndiges til at fastsætte reglerne foradministration af autorisation af oplagshavere her i landet og for sikkerhedsstillelse, herunderfastsættelse af beløb herfor. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1.Efter den gældende regel i spiritusafgiftslovens § 7, stk. 2, kan mellemhandlervirksomhed medvideresalg en gros af afgiftspligtig spiritus til andre handlende, restauratører m.v. blive frivilligtregistreret som oplagshaver hos SKAT. SKAT har gennemført undersøgelser, hvorved der ikke erblevet identificeret virksomheder, der er frivilligt registreret som mellemhandlervirksomhed efterspiritusafgiftslovens § 7, stk. 2. De pågældende virksomheder er i stedet regulært registreret somoplagshaver efter den gældende regel i spiritusafgiftslovens § 7, stk. 1.Skulle der være igangværende mellemhandlervirksomheder med en gros salg, vil dissevirksomheder fra 1. april 2010 blive anset for autoriserede oplagshavere. Tilsvarende kan der ikkeefter 1. april 2010 ske registrering som mellemhandlervirksomhed efter spiritusafgiftsloven.I spiritusafgiftslovens § 7, stk. 4, 5, 6, 7 og 8, foreslås fastsat pligter og rettigheder for midlertidigtregistrerede varemodtagere og registrerede vareafsendere. På spiritusafgiftslovens område kan envirksomhed ikke blive registreret som registreret varemodtager her i landet. Der henvises i øvrigttil afsnit 3.2.2.Efter den gældende regel i spiritusafgiftslovens § 7, stk. 3, har virksomheder og institutioner m.v.,der fra andre EU-lande modtager afgiftspligtig spiritus med henblik på videresalg en detail, ikkepligt at blive registreret som oplagshaver hos SKAT. Disse virksomheder m.v. er i stedet omfattetaf de gældende regler i spiritusafgiftslovens § 18, stk. 2-3, for midlertidige varemodtagere. Detforeslås præciseret i § 7, stk. 4-5, at virksomheder m.v. med videresalg en detail udgørmidlertidigt registrerede varemodtagere.§8I § 8 foreslås fastsat rettigheder og pligter for virksomheder og fiskale repræsentanter m.v., nårvarer, som allerede tidligere er overgået til forbrug i et andet EU-land, efterfølgende transporteresmed henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer her i landet, eller når varer iden omvendte situation transporteres her fra landet til et andet EU-land. På spiritusafgiftslovensområde kan en fiskal repræsentant, der virker for fjernsalg her i landet eller for en autoriseretoplagshaver i et andet EU-land, ikke blive registreret som registreret varemodtager her i landet.

- 66 -Forslaget til § 8, stk. 8, viderefører den gældende regel i spiritusafgiftslovens § 9a, stk. 8, såledesat SKAT kan tilbageholde fjernsalgsvarer, hvis sælger ikke er blevet autoriseret som oplagshaver.Der henvises i øvrigt til afsnit 3.4.§ 9a§ 9a, stk. 1-3, foreslås at afgrænse begrebet ”afgiftsoplag” samt at fastsætte rammebetingelser forSKATs godkendelse af lokaler, som en virksomhed skal opfylde for at opnå og opretholdeautorisation som oplagshaver her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.3.Til nr. 5 og 7Der er tale om konsekvensrettelser som følge af forslaget til § 7, stk. 4-5, hvorefter virksomhederm.v. med videresalg af spiritus en detail udgør midlertidigt registrerede varemodtagere.Forslaget til § 9, stk. 5, indebærer, at skatteministerens bemyndigelse til at fastsætte regler ombanderolering af spiritus fortsat vil omfatte regler for midlertidigt registrerede varemodtagere, dersom led i deres forretningsaktiviteter forhandler banderoleret spiritus en detail.§ 10, stk. 4, foreslås ophævet, idet midlertidigt registrerede varemodtagere skal angive og betaleafgiften forud og dermed ikke længere skal foretage efterfølgende månedlige afgiftsangivelser.Til nr. 8Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 17, idet de tilsvarende regler ispiritusafgiftsloven for ødelæggelse og tab af varer skal findes i § 14, stk. 1, nr. 5, og i forslaget til§ 33a.Til nr. 9Forslaget, hvorefter udtrykket ”efter EU’s bestemmelser herom” skal udgå af § 15, stk. 1, er enkonsekvens af forslaget om at lade reglerne i direktiv 2008/118/EF om afgiftsfritagelse m.v.fremgå direkte af spiritusafgiftsloven.Til nr. 10, 11 og 12Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 18, 19 og 20, idet den tilsvarende gældenderegel i spiritusafgiftsloven for afgiftsfritagelse for udenlandske diplomatiske repræsentationer,internationale organisationer og udenlandske NATO-styrker m.v. skal findes i § 15, stk. 1, nr. 4.Til nr. 13§ 15, stk. 3, hvorefter afgift af afgiftsberigtigede varer, der leveres til et andet EU-land, godtgøresi overensstemmelse med EU’s bestemmelser herom, idet afgiftsbeløb under 50 kr. dog ikkeudbetales, foreslås ophævet som konsekvens af den foreslåede indsættelse af regler medtilsvarende indhold i § 8, stk. 7, § 33b, stk. 5, og § 34, stk. 3.Til nr. 14 og 15Den gældende overskrift for § 18 ”Afgift af varer, der modtages fra udlandet” foreslås ioverensstemmelse med det foreslåede ændrede indhold af bestemmelsen, og de tilsvarende reglerog anvendte overskrifter i mineralolieafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven,ændret til: ”Afgift af varer, der indføres fra steder uden for EU”.

- 67 -De gældende regler i spiritusafgiftslovens § 18, stk. 2 og 3, for midlertidige varemodtagereforeslås i ændret udformning overført til § 7, stk. 4-5. Den gældende regel i spiritusafgiftslovens §18, stk. 4, videreføres som stk. 2.Til nr. 17 og 18Ophævelsen af § 20, stk. 4 og 5, og ændringerne af § 20, stk. 11 og 13, der bliver stk. 9 og 11,udgør konsekvenser af forslaget til § 20a med regler for transport af varer underafgiftssuspensionsordningen inden for EU.Ændringen af § 20, stk. 6, der bliver stk. 4, er en konsekvens af forslaget til § 8 med et samletregelsæt for erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter.Til nr. 19I § 20a foreslås fastsat overordnede principper og rammer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU. Efter § 20a, stk. 1, nr. 2, vil transport af spiritus- ogspritprodukter ikke kunne ske til en registreret varemodtager her i landet. I § 20a, stk. 5, foreslåsdet at bemyndige skatteministeren til at fastsætte reglerne for de administrative procedurer forvaretransporten i bekendtgørelse efter spiritusafgiftsloven. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.5.Til nr. 21Der er dels tale om en konsekvensrettelse som følge af det foreslåede skift i betegnelsen afoplagshaver fra ”registreret” til ”autoriseret”, dels tale om en anden konsekvensrettelse som følgeaf den foreslåede omplacering af reglen om oplagshavers pligt til at stille sikkerhed for betaling afafgifter, fra den gældende regel i § 8, stk. 1, til forslaget til § 7, stk. 3.Til nr. 23Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af den foreslåede omplacering af reglen omoplagshavers pligt til autorisation, fra den gældende regel i § 7, stk. 1, til forslaget til § 7, stk. 3.Til nr. 24Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af forslaget om ophævelse af § 20, stk. 4 og 5.Til nr. 25Spiritusafgiftslovens § 31 giver adgang til, at virksomheder kan blive pålagt en ordensbøde vedforskellige overtrædelser af loven. Som konsekvens af de foreslåede ændringer afspiritusafgiftslovens §§ 7, 8, 9a, 20 og 20a foreslås ændrede henvisninger i spiritusafgiftslovens §31.Det strafbare område er uændret. Således vil der være adgang til at pålægge en virksomhed m.v.en ordensbøde for overtrædelse af det generelle krav om anvendelse af de nye administrativeprocedurer efter spiritusafgiftslovens § 20a, stk. 5, svarende til strafansvaret for manglendeoverholdelse af kravet om anvendelse af papirbaseret ledsagedokument efter de gældende regler ispiritusafgiftslovens § 20, stk. 4-5.

- 68 -Til nr. 27Der er dels tale om en konsekvensrettelse som følge af den foreslåede omplacering af reglerne formidlertidig registrerede varemodtagere, fra de gældende regler i § 18, stk. 2-3, til forslaget til § 7,stk. 4-5, dels tale om en anden konsekvensrettelse som følge af forslaget om ophævelse af § 20,stk. 4 og 5.Til nr. 28 og 29De foreslåede regler i §§ 33, 33a, 33b og 34 vil udgøre sammenhængende, fortløbende regler forhæftelse for betaling af afgift m.v., ødelæggelse og tab af varer samt uregelmæssigheder vedvaretransport. De pågældende regler foreslås grupperet efter overskrifter, der angiver reglernesrespektive anvendelsesområde.Som konsekvens foreslås den gældende fællesoverskrift for §§ 33-38 ”Andre bestemmelser”ophævet og videreført som overskrift for §§ 37a-38.Med hensyn til det nærmere indhold af de foreslåede regler for hæftelse, ødelæggelse og tab samturegelmæssighed ved varetransport henvises generelt til afsnit 3.6., 3.7. og 3.8.Til nr. 30Den tidligere anvendte fællesoverskrift for §§ 33-38 ”Andre bestemmelser” foreslås videreførtsom overskrift for §§ 37a-38.Til nr. 31Efter den gældende regel i spiritusafgiftslovens § 37a finder loven anvendelse på varer, deromfattet af artikel 20 i Rådets direktiv 1992/83/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering afpunktafgiftsstrukturen for alkohol og alkoholholdige drikkevarer. Denne regel må anses foroverflødiggjort på baggrund af, dels de gældende regler for afgiftspligt for spiritus efter lovens §1, med udtrykkelige henvisninger til positioner i EU’s kombinerede nomenklatur, dels forslaget tilny § 37a om anvendelsesområdet for administrative regler for afgiftsfritagne spiritus- ogspritprodukter. Gældende § 37a foreslås derfor ophævet.Efter spiritusafgiftslovens § 37b kan skatteministeren fastsætte regler om anvendelse af edb iforbindelse med ledsagedokumenter. Denne bemyndigelse er blevet overflødigt af den foreslåedenye bemyndigelse i § 20a, stk. 5, og § 37b foreslås derfor også ophævetDet foreslås fastsat i spiritusafgiftslovens § 37a, nr. 1-2, at anvendelsesområdet for lovensadministrative regler, foruden afgiftspligtige varer, tillige omfatter afgiftsfrie vareleverancer tildiplomatiske repræsentationer, internationale organisationer og NATO-styrker m.v., samt andreafgiftsfrie spiritus- og spritprodukter, idet skatteministeren bemyndiges til at fastsætte regler forsidstnævnte varegruppe. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.9.

- 69 -Til § 3Til nr. 1, 5 og 8I tobaksafgiftslovens kapitel 1 er der fastsat regler for afgiftspligt og afgiftssatser for cigaretter ogrøgtobak efter § 1, regler for tobaksvarers overgang til forbrug her i landet efter § 2, stk. 2, samtregler for registrering m.v. af oplagshaver, der her i landet fremstiller og foretager EU-handel medcigaretter og røgtobak efter § 2, stk. 3-7.I tobaksafgiftslovens kapitel 2 er der fastsat regler for afgiftspligt og afgiftssatser for cigarer,cerutter og cigarillos efter § 7, regler for varers overgang til forbrug her i landet efter § 8, reglerfor registrering m.v. af oplagshaver, der her i landet fremstiller og foretager EU-handel medcigarer, cerutter og cigarillos efter § 9, samt regler for registrering m.v. af midlertidigevaremodtagere, registrerede varemodtagere, fjernsalg og fiskale repræsentanter efter § 10.Reglerne i § 10 finder tilsvarende anvendelse for midlertidige varemodtagere, fjernsalg og fiskalerepræsentanter med hensyn til cigaretter og røgtobak, mens der ikke er adgang til registrering somregistreret varemodtager her i landet med hensyn til cigaretter og røgtobak.Der foreslås en ændret systematisering af de omhandlede regler for varers overgang til forbrug ogvirksomhedsregistrering m.v. efter tobaksafgiftsloven svarende til den systematik, der finderanvendelse i mineralolieafgiftsloven samt i øl- og vinafgiftsloven, og som tillige foreslås anvendti spiritusafgiftsloven. Som konsekvens foreslås § 2, stk. 2-7, ophævet efter forslagets § 3, nr. 1.Det foreslås således fastsat og præciseret i § 8, at varers overgang til forbrug eftertobaksafgiftsloven skal følge et generelt regelsæt, uanset om der er tale om cigaretter og røgtobakeller cigarer, cerutter og cigarillos. I § 9 foreslås fastsat regler for autoriserede oplagshavere, og i§ 10 foreslås fastsat regler for midlertidigt registrerede varemodtagere, registreredevaremodtagere og registrerede vareafsendere. En ny § 10a foreslås indsat med regler forerhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter. Overskriften”Afgiftspligtens indtræden” foreslås anvendt for § 8, og overskriften ”Autorisation og registreringaf virksomheder m.v.” foreslås anvendt for §§ 9-10a, svarende til overskrifterne for de tilsvarenderegler efter mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven.Eftersom §§ 8-10a foreslås at udgøre generelle regler, der skal finde anvendelse, uanset om der ertale om cigaretter og røgtobak eller cigarer, cerutter og cigarillos, og idet de efterfølgende regler ilovens §§ 11-16 om månedlige afgiftsangivelser, indførsel af tredjelandsvarer, afgiftsafregningsamt skærpet sikkerhedsstillelse i forvejen har generel karakter, foreslås den gældendefællesoverskrift for §§ 18-39 ”Kap. 3. Fælles bestemmelser” ophævet efter forslagets § 3, nr. 8,og videreført som overskrift for §§ 8-39.§8Det foreslås, at der i § 8, stk. 1, nr. 1-4, stk. 2, og stk. 3, nr. 1-3, bliver fastsat kriterier for varersovergang til forbrug her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.

- 70 -§9Det foreslås, at § 9, stk. 1, afgrænser virksomhedstypen ”autoriseret oplagshaver”, at § 9, stk. 5,fastsætter generelle rettigheder og pligter for autoriseret oplagshaver, og at mindstebeløbet foroplagshavers sikkerhedsstillelse for betaling af afgifter ikke længere fikseres i loven, men atskatteministeren efter forslaget til § 9, stk. 6, bemyndiges til at fastsætte reglerne foradministration af autorisation af oplagshavere her i landet og for sikkerhedsstillelse, herunderfastsættelse af beløb herfor. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1.Som særregler for autoriserede oplagshavere på tobaksafgiftslovens område, foreslås § 9, stk. 2, atsammenfatte de gældende regler i tobaksafgiftslovens § 2, stk. 3, og i § 9, stk. 1, således atvirksomheder, der her i landet fremstiller varer, nævnt i § 1, dvs. cigaretter og røgtobak, ellervarer nævnt i § 7, dvs. cigarer, cerutter og cigarillos, eller virksomheder, der modtager sådannevarer fra udlandet, har pligt til at lade sig autorisere som oplagshaver. § 9, stk. 3, foreslås atvidereføre den gældende regel i § 2, stk. 5, hvorefter oplagshavere kan få SKATs tilladelse til atoverføre eller modtage upakkede cigaretter og røgtobak. § 9, stk. 4, foreslås at videreføre dengældende regel i § 9, stk. 2, hvorefter virksomheder med videresalg her i landet af indenlandskeller udenlandsk fremstillede cigarer, cerutter og cigarillos kan blive frivilligt autoriseret somoplagshaver.§ 10I § 10 foreslås fastsat pligter og rettigheder for midlertidigt registrerede varemodtagere,registrerede varemodtager og registrerede vareafsendere. På tobaksafgiftslovens område kan envirksomhed ikke blive registreret som registreret varemodtager her i landet med hensyn tilcigaretter og røgtobak. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.2.§ 10aDer foreslås indsat en ny § 10a, der fastsætter rettigheder og pligter for virksomheder og fiskalerepræsentanter m.v., når varer, som allerede tidligere er overgået til forbrug i et andet EU-land,efterfølgende transporteres med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varerher i landet, eller når varer i den omvendte situation transporteres her fra landet til et andet EU-land. På tobaksafgiftslovens område kan en fiskal repræsentant, der virker for fjernsalg her ilandet eller for en autoriseret oplagshaver i et andet EU-land, ikke blive registreret som registreretvaremodtager her i landet med hensyn til cigaretter og røgtobak. Forslaget til § 10a, stk. 8,viderefører den gældende regel i tobaksafgiftslovens § 10, stk. 9, således at SKAT kantilbageholde fjernsalgsvarer, hvis sælger ikke er blevet autoriseret eller registreret. Der henvises iøvrigt til afsnit 3.4.Til nr. 2, 3, 6, 7, 15 og 17Der er tale om konsekvenser af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaver fra ”registreret”til ”autoriseret”.Til nr. 4Der er tale om en konsekvensrettelse af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaver fra”registreret” til ”autoriseret”. Endvidere foreslås en henvisning til den foreslåede regel i § 33 omgenerelle kriterier for at fastslå ødelæggelse og tab af varer indsat i § 6, stk. 2, hvorefter SKATtilbagebetaler stempelmærkeværdien for stempelværker, påsat pakninger, der hos en virksomhedeller under transport til eller fra virksomheden går tabt som følge af brand, brækage m.v.

- 71 -Til nr. 9Ændringen af § 18, stk. 2, 1. pkt., er en konsekvens af indsættelsen af § 10a, med et samletregelsæt for erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter.Til nr. 10Ophævelsen af § 18, stk. 4 og 5, og ændringerne af § 18, stk. 10 og 12, der bliver stk. 8 og 10,udgør konsekvenser af forslaget til § 19, med regler for transport af varer underafgiftssuspensionsordningen inden for EU.Til nr. 11I § 19, foreslås fastsat overordnede principper og rammer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU. Efter § 20a, stk. 1, nr. 2, vil transport af cigaretter ogrøgtobak ikke kunne ske til en registreret varemodtager her i landet. I § 19, stk. 5, foreslås det atbemyndige skatteministeren til at fastsætte reglerne for de administrative procedurer forvaretransporten i bekendtgørelse efter tobaksafgiftsloven. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.5.Til nr. 12§ 20, stk. 1-3, foreslås at afgrænse begrebet ”afgiftsoplag” samt at fastsætte rammebetingelser forSKATs godkendelse af lokaler, som en virksomhed skal opfylde for at opnå og opretholdeautorisation som oplagshaver her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.3.Til nr. 13Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af forslaget om ophævelse af § 18, stk. 4 og 5.Til nr. 14Tobaksafgiftslovens § 25 giver adgang til, at virksomheder kan blive pålagt en ordensbøde vedforskellige overtrædelser af loven. Som konsekvens af de foreslåede ændringer aftobaksafgiftslovens §§ 9 og 10, indsættelsen af § 10a samt ændringerne af §§ 18, 19 og 29foreslås ændrede henvisninger i tobaksafgiftslovens § 25.Det strafbare område er uændret. Således vil der være adgang til at pålægge en virksomhed m.v.en ordensbøde for overtrædelse af det generelle krav om anvendelse af de nye administrativeprocedurer efter tobaksafgiftslovens § 19, stk. 5, svarende til strafansvaret for manglendeoverholdelse af kravet om anvendelse af papirbaseret ledsagedokument efter de gældende regler itobaksafgiftslovens § 18, stk. 4-5.Til nr. 16Ændringerne af § 25, stk. 5, og stk. 6, 1. pkt., er konsekvensrettelser som følge af forslaget omophævelse af § 18, stk. 4 og 5.Til nr. 18Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 17, idet de tilsvarende regler itobaksafgiftsloven for ødelæggelse og tab af varer skal findes i § 29, stk. 1, nr. 4, og i forslaget til§ 33.

- 72 -Til nr. 19 og 20Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 18, 19 og 20, idet den tilsvarende gældenderegel i tobaksafgiftsloven for afgiftsfritagelse for udenlandske diplomatiske repræsentationer,internationale organisationer og udenlandske NATO-styrker m.v. skal findes i § 29, stk. 1, nr. 5.Til nr. 21§ 29, stk. 2, hvorefter afgift af afgiftsberigtigede varer, der leveres til et andet EU-land, godtgøresi overensstemmelse med EU’s bestemmelser herom, idet afgiftsbeløb under 50 kr. dog ikkeudbetales, foreslås ophævet som konsekvens af den foreslåede indsættelse af regler medtilsvarende indhold i § 10a, stk. 7, § 34, stk. 5, og § 35, stk. 3.Til nr. 22, 23 og 24Efter tobaksafgiftslovens § 33 kan skatteministeren fastsætte regler om anvendelse af edb iforbindelse med ledsagedokumenter. Denne bemyndigelse er blevet overflødigt af den foreslåedenye bemyndigelse i § 19, stk. 5, og § 33 foreslås derfor ophævetSkatteministerens bemyndigelse efter § 33 til at fastsætte definitioner på tobaksvarer ioverensstemmelse med EU’s bestemmelser herom, foreslås videreført i § 36, stk. 2. Dog foreslåsformuleringen ”i overensstemmelse med EU’s bestemmelser herom” at udgå som overflødig.Endvidere foreslås § 34 videreført som § 36a. Med reference til indholdet af den foreslåede regel i§ 36, stk. 2, foreslås overskriften ”Definitioner af tobaksvarer m.v.” anvendt som overskrift for §§36 og 36a.De foreslåede regler i §§ 31, 33, 34 og 35, samt den videreførte, supplerende hæftelsesregel § 32,vil udgøre sammenhængende, fortløbende regler for hæftelse for betaling af afgift m.v.,ødelæggelse og tab af varer samt uregelmæssigheder ved varetransport. De pågældende reglerforeslås grupperet efter overskrifter, der angiver reglernes respektive anvendelsesområde.Med hensyn til det nærmere indhold af de foreslåede regler for hæftelse, ødelæggelse og tab samturegelmæssighed ved varetransport henvises til afsnit 3.6., 3.7. og 3.8.Det foreslås fastsat i tobaksafgiftslovens § 36, stk. 1, nr. 1-2, at anvendelsesområdet for lovensadministrative regler, foruden afgiftspligtige varer, tillige omfatter afgiftsfrie vareleverancer tildiplomatiske repræsentationer, internationale organisationer og NATO-styrker m.v., samt andreafgiftsfrie tobaksvarer, idet skatteministeren bemyndiges til at fastsætte regler for sidstnævntevaregruppe. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.9.

- 73 -Svarende til den foreslåede systematik efter mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, ogtobaksafgiftsloven, foreslås regler for registreret vareafsender indsat i reglerne for varemodtagere,og regler for erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanterforeslås udskilt en selvstændig ny § 6a i øl- og vinafgiftsloven. Overskriften ”Autorisation ogregistrering af virksomheder m.v.” foreslås som fælles overskrift for §§ 5-7.§5Det foreslås, at § 5, stk. 1, afgrænser virksomhedstypen ”autoriseret oplagshaver”, at § 5, stk. 2 og5, fastsætter generelle rettigheder og pligter for autoriseret oplagshaver, og at mindstebeløbet foroplagshavers sikkerhedsstillelse for betaling af afgifter ikke længere fikseres i loven, men atskatteministeren efter forslaget til § 5, stk. 6, bemyndiges til at fastsætte reglerne foradministration af autorisation af oplagshavere her i landet og for sikkerhedsstillelse, herunderfastsættelse af beløb herfor. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.1.Som særregler for autoriserede oplagshavere på øl- og vinafgiftslovens område foreslås § 5, stk.3, at videreføre den gældende regel i § 5, stk. 2, hvorefter virksomheder med videresalg her ilandet af udenlandsk fremstillet øl eller vin kan blive frivilligt autoriseret som oplagshaver. § 5,stk. 4, foreslås at videreføre den gældende regel i § 5, stk. 3, hvorefter efterbehandling af vin ogfrugtvin, herunder eftergæring og tilsætning af kulsyre til varerne, anses for fremstilling, hvisbehandlingen medfører, at varens afgiftsmæssige kvalificering efter øl- og vinafgiftslovens § 3ændres.§6I § 6 foreslås fastsat pligter og rettigheder for midlertidigt registrerede varemodtagere,registrerede varemodtagere og registrerede vareafsendere. Herunder videreføres de gældenderegler i § 6, stk. 5 og 6, hvorefter SKAT kan pålægge en registreret varemodtagersikkerhedsstillelse på baggrund af en virksomheds tidligere overtrædelse af lovens bøderegler i §25 eller inddrage virksomhedens registrering som varemodtager ved overtrædelse af lovens regleri §§ 14 og 15 om regnskab og lister for EU-handel. I stk. 6, foreslås dog indsat en ændrethenvisning til reglerne for de administrative procedurer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU, der fastsættes efter § 15, stk. 5. Der henvises i øvrigttil afsnit 3.2.2.§ 6aDer foreslås indsat en ny § 6a, der fastsætter rettigheder og pligter for virksomheder og fiskalerepræsentanter m.v., når varer, som allerede tidligere er overgået til forbrug i et andet EU-land,efterfølgende transporteres med henblik på erhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varerher i landet, eller når varer i den omvendte situation transporteres her fra landet til et andet EU-land. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.4.Til nr. 3§ 7, stk. 1-3, foreslås at afgrænse begrebet ”afgiftsoplag” samt at fastsætte rammebetingelser forSKATs godkendelse af lokaler, som en virksomhed skal opfylde for at opnå og opretholdeautorisation som oplagshaver her i landet. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.3.

- 74 -Til nr. 4, 5, 16, 17 og 20Der er tale om konsekvensrettelser som følge af det foreslåede skift i betegnelsen af oplagshaverfra ”registreret” til ”autoriseret”.Til nr. 6Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 17, idet de tilsvarende regler i øl- ogvinafgiftsloven for ødelæggelse og tab af varer skal findes i § 10, stk. 1, nr. 5, og i forslaget til §28.Til nr. 7Forslaget, hvorefter udtrykket ”efter EU’s bestemmelser herom” skal udgå af § 11, stk. 1, er enkonsekvens af forslaget om at lade reglerne i direktiv 2008/118/EF om afgiftsfritagelse m.v.fremgå direkte af øl- og vinafgiftsloven.Til nr. 8, 9 og 10Der henvises til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 18, 19 og 20, idet den tilsvarende gældenderegel i øl- og vinafgiftsloven for afgiftsfritagelse for udenlandske diplomatiske repræsentationer,internationale organisationer og udenlandske NATO-styrker m.v. skal findes i § 11, stk. 1, nr. 4.Til nr. 11§ 11, stk. 2, hvorefter afgift af afgiftsberigtigede varer, der leveres til et andet EU-land, godtgøresi overensstemmelse med EU’s bestemmelser herom, idet afgiftsbeløb under 50 kr. dog ikkeudbetales, foreslås ophævet som konsekvens af den foreslåede indsættelse af regler medtilsvarende indhold i § 6a, stk. 7, § 29, stk. 5, og § 30, stk. 3.Der vurderes ikke at være behov for, at skatteministerens bemyndigelse efter § 11, stk. 4, 1. pkt.,der bliver stk. 3, 1. pkt., til at fastsætte regnskabs- og kontrolforskrifter for afgiftsfritagelse, skaludstrækkes til at finde anvendelse for afgiftsfritagelse ved håndbryg af øl til håndbryggerens m.v.private forbrug efter § 11, stk. 4, der bliver stk. 3, indsat ved lov nr. 524 af 12. juni 2009.Til nr. 12Ændringen af § 14, stk. 2, 1. pkt., er en konsekvens af forslaget til § 6a med et samlet regelsæt forerhvervsmæssig oplægning m.v. og fjernsalg af varer samt fiskale repræsentanter.Til nr. 13 og 14Ophævelsen af § 14, stk. 3 og 4, og ændringerne af § 14, stk. 7 og 12, der bliver stk. 5 og 10,udgør konsekvenser af forslaget til § 15, med regler for transport af varer underafgiftssuspensionsordningen inden for EU.Ændringen af § 14, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 4, 1. pkt., er en konsekvens af det foreslåede skifti betegnelsen af oplagshaver fra ”registreret” til ”autoriseret”.Til nr. 15I § 15 foreslås fastsat overordnede principper og rammer for varetransport underafgiftssuspensionsordningen inden for EU. I § 15, stk. 5, foreslås det at bemyndigeskatteministeren til at fastsætte reglerne for de administrative procedurer for varetransporten ibekendtgørelse efter øl- og vinafgiftsloven. Der henvises i øvrigt til afsnit 3.5.

- 75 -Til nr. 18Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af forslaget om ophævelse af § 14, stk. 3 og 4.Til nr. 19Øl- og vinafgiftslovens § 25 giver adgang til, at virksomheder kan blive pålagt en ordensbøde vedforskellige overtrædelser af loven. Som konsekvens af de foreslåede ændringer af øl- ogvinafgiftslovens §§ 5 og 6, indsættelsen af § 6a samt ændringer af §§ 14 og 15 foreslås ændredehenvisninger i øl- og vinafgiftslovens § 25.Det strafbare område er uændret. Således vil der være adgang til at pålægge en virksomhed m.v.en ordensbøde for overtrædelse af det generelle krav om anvendelse af de nye administrativeprocedurer efter øl- og vinafgiftslovens § 15, stk. 5, svarende til strafansvaret for manglendeoverholdelse af kravet om anvendelse af papirbaseret ledsagedokument efter de gældende regler iøl- og vinafgiftslovens § 14, stk. 3-4.Til nr. 21Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af forslaget om ophævelse af § 14, stk. 3 og 4.Til nr. 22Der er dels tale om konsekvensrettelser som følge af den foreslåede forrykkelse af reglen formidlertidigt registrerede varemodtageres pligter, fra den gældende regel i § 6, stk. 1, til forslagettil § 6, stk. 2, dels tale om andre konsekvensrettelser som følge af forslaget om ophævelse af § 14,stk. 3 og 4.Til nr. 23 og 24De foreslåede regler i §§ 37, 28, 29 og 30 vil udgøre sammenhængende, fortløbende regler forhæftelse for betaling af afgift m.v., ødelæggelse og tab af varer samt uregelmæssigheder vedvaretransport. De pågældende regler foreslås grupperet efter overskrifter, der angiver reglernesrespektive anvendelsesområde.Som konsekvens foreslås den gældende fællesoverskrift for §§ 27-35 ”Andre bestemmelser”ophævet og videreført som overskrift for §§ 34-35.Med hensyn til det nærmere indhold af de foreslåede regler for hæftelse, ødelæggelse og tab samturegelmæssighed ved varetransport henvises generelt til afsnit 3.6., 3.7. og 3.8.Til nr. 25Den tidligere anvendte fællesoverskrift for §§ 27-35 ”Andre bestemmelser” foreslås videreførtsom overskrift for §§ 34-35.Til nr. 26Efter øl- og vinafgiftslovens § 34, 1. pkt., kan skatteministeren fastsætte regler om anvendelse afedb i forbindelse med ledsagedokumenter. Denne bemyndigelse er blevet overflødigt af denforeslåede nye bemyndigelse i § 15, stk. 5, og § 34, 1. pkt., foreslås derfor at udgå.

Til § 5Til nr. 1Det foreslås, at pligterne for midlertidigt registrerede varemodtagere, der modtager varer fra andreEU-lande eller tredjelande efter chokoladeafgiftslovens § 10a, stk. 5, svarer til pligterne formidlertidigt registrerede varemodtagere, der modtager varer fra andre EU-lande eller tredjelandeefter mineralolieafgiftsloven, spiritusafgiftsloven, tobaksafgiftsloven samt øl- og vinafgiftsloven.I chokoladeafgiftslovens kapitel 1 - §§ 1-18a, respektive kapitel 2 - §§ 19-21, og kapitel 3 - § 22,er der fastsat regler for afgift af chokolade- og sukkervarer, respektive råstofafgift af nødder m.v.,og dækningsafgift af afgiftspligtige bestanddele af varer, der ikke er omfattet af kapitel 1 eller 2.Med henvisningen til afgiftspligtige varer efter lovens kapitel 1, 2 og 3, skal den foreslåedebestemmelse om midlertidig registreret varemodtager i chokoladeafgiftslovens § 10a, stk. 5,gælde for lejlighedsvis modtagelse af afgiftspligtige varer efter alle tre kapitler.Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.3.

- 80 -Bilag 2Sammenligningstabel mellem direktiv 2008/118/EF og mineralolieafgiftslov,spiritusafgiftslov, tobaksafgiftslov, øl- og vinafgiftslov, toldlov og ændringsforslag,uafhængigt af om direktivet gennemføres ved ændringer af dansk lovgivning eller ikke:Direktiv2008/118/EFArt. 1, 1, a-cArt. 2+7, 1-3Art. 4, nr. 1Art. 4, 4-5+8Art. 4, nr. 9Art. 4, nr. 10Art. 4, nr. 11Art. 7, stk. 4Art. 8-9Art. 10Art. 11Art. 12-13Art. 14Art. 15+16,1Art. 16, 2, aArt. 16, 2,c-dArt. 16, 2, eArt. 17Art. 18,stk. 1-3Art. 19Art. 20Art. 21-28Art. 32Art. 33 + 36Art. 33,stk.3Art. 36,stk.3Art. 37Art. 38Art. 38, stk.3, 1. pkt.Art. 39Art. 41Art. 46,stk.2Art. 48,stk.1Mineralolie-afgiftslov§§ 1 og 33§2§ 3, stk. 1§ 13, 1 + § 34§ 4, 1 og 3§ 4, stk. 7§ 5, stk. 1§ 30, 1-2, 5§ 28, 1-5, 10§ 31 + bkg.§§ 9-12§ 9, 1, nr. 4-5,stk. 8 + bkg.§ 5, stk. 2-3§ 3,stk.11+13§§ 7, 8 og 14Spiritus-afgiftslov§§ 1 og 37a§ 2a§ 7, stk. 1§ 18, 1 + §38§ 7, stk. 4§ 7, stk. 6§ 9a, stk. 1§ 33a, 1-2, 5§ 33, 1-5, 10§ 33b + bkg.§ 15§ 15, 1, nr. 4-5, og 5 +bkg.Tobaks-afgiftslov§§ 1, 7 og 36§8§ 9, stk. 1§ 12,1+§ 36a§ 10, 1 og 3§ 10, stk. 5§ 20, stk. 1§ 33, 1-2, 5§ 31, 1-5, 10§ 34 + bkg.§ 29§ 29, 1, nr.5-6, og 5 +bkg.§ 20, stk. 2-3§ 9, stk. 5-6§§ 11 og 18Øl- og vin-afgiftslov§§ 1-3C + 34§4§ 5, stk. 1§ 13, 1 +§35§ 6, 1 og 3§ 6, stk. 7§ 7, stk. 1§ 28, 1-2, 5§ 27, 1-5, 10§ 29 + bkg.§§ 11-12§ 11, 1, nr.4-5, og 4 +bkg.Told- Lov-lovForslag