SAU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 263: Høringssvar vedrørende Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven og forskellige andre love (Harmonisering af selskabers aktie- og udbyttebeskatning m.v.)

Charlottenlund, den 25. marts 2009Konsekvenser af Regeringens fremsatte Forårspakke 2.0 af 2009 ’Lov om ændring afaktieavancebeskatningen og forskellige andre love’ for almennyttige fonde og foreningerMed indførelsen af Fondsbeskatningsloven af 1/1-1987 blev der skabt en god og velfungerendeløsning omkring de beskatningsmæssige forhold for almennyttige fonde og foreninger, somhar vist sig til fulde at leve op til lovens hensigt, nemlig at fondene ikke kunne unddrage sigbeskatning i fald de ikke udloddede afkastet af deres formue til fondens almennyttige formål.Lovens udformning har endvidere vist sig at have den indbyggede fordel, at den har skabtbasis for en god og langsigtet udlodningsplanlægning for fondene, først og fremmest til storgavn for udlodning til større kapitalkrævende kulturelle- og forskningsmæssige projekterinden for alle aspekter af det danske samfund. Til orientering kan det oplyses,at Ludvig ogSara Elsass Fond alene over de sidste 4 år har udloddet i underkanten af 200 mio. kr. tilalmennyttige formål, som beskrevet ovenstående.Alt dette vil nu blive kuldkastet som følge af ovennævnte lovforslag, fordi man ikke fralovgivningsmagtens side nøje har gennemanalyseret de afledte konsekvenser for almennyttigefonde og foreninger af gennemførelsen af ovennævnte lovgivning.Man har overset, at man i almennyttige fonde opererer med bundne midler og frie midler,hvilket gør, at man i situationer, hvor fondenes aktiver(bundne kapital) er udsat for storekursudsving, vil komme i situationer, hvor man afkastmæssigt - og dermed likviditetsmæssigt -ikke vil være i stand til at honorere enten sin skat eller sine udlodningsforpligtelser, uden atman skal ud at realisere af sin bundne kapital.Dette af den simple grund, at fordi kursværdien af aktiverne flukturerer voldsomt, er det ikkegivet, at afkastet af de selvsamme aktiver gør det, snarere tværtimod.Konsekvenserne af gennemførelsen af de påtænkte lovforslag vil derfor blive, at dealmennyttige fonde og foreninger på sigt stille og roligt vil blive afviklet med de konsekvenserdet vil have for de tusindvis af mennesker, som i det daglige hvert år får glæde af en ekstraferie, et godt hjælpemiddel, god forskning, lidt ekstra hjælp til dagligdagen, men som man måkonstatere,at Regeringen hermed ønsker afskaffet til fordel for statslig omsorg.Regeringen har mulighed for med en enkel undtagelse i det fremsatte lovforslag at råde bod pådette ved i lovforslaget at indføje en undtagelsesbestemmelse, som følger:’Undtaget fra lovforslaget om lagerbeskatning af porteføljeaktier er alle almennyttige fondeog foreninger, der er godkendt af Sikringsstyrelsen til skattefrit i henhold til ligningslovens§ 7, nr. 22, at udlodde midler til almennyttige formål.’

Hermed sikres størstedelen af de almennyttige fonde og foreninger, at de stille og roligt kanfortsætte deres samfundsgavnlige støtte til de respektive formål uden at skulle tænke på deresfremtidige overlevelse.Subsidiært kan det i stedet overvejes at forlænge fristen for anvendelse af skattemæssigehensættelser til senere uddelinger, således at fonden via hensættelsesinstituttet har mulighedfor at udskyde skatten med henblik på at kunne opfylde fondens almennyttige formål. En 15-årig frist vil i højere grad kunne modvirke de konjunkturmæssige udsving i aktiverne.Med ønsket om, at den sunde fornuft må få en fair chance.

Efterskrift:Ludvig og Sara Elsass Fond er en almennyttig fond stiftet af Helene Elsass i 1975, hvis primæreformål er at støtte personer med Cerebral Parese og andre fysisk og psykisk handicappedepersoner. Fonden har i dag en egenkapital på 1,3 mia. kr. og uddeler hvert år ca. 50 mio. kr. tilalmennyttige formål.Fondens væsentligste projekt til dato har været etableringen af Helene Elsass Center,Charlottenlund, som varetager udredning og genoptræning af CP-ramte personer, samt kursus-og konferencevirksomhed til gavn for CP-ere og andre fysisk og psykisk handicappede.