SAU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 257: Høringssvar vedrørende Forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven (Loft for indbetalinger til rateordninger og ophørende livrenter og førhøjelse af aldersgrænsen for udbetaling af kapitalpensionsordninger m.v.)

Vedr. forslag til lov om ændring af pensionsbeskatningsloven (loft over indbeta-linger til rateordninger og ophørende livrenter og forhøjelse af aldersgrænsenfor udbetaling af kapitalpensionsordninger m.v.)Dansk Detail, der organiserer 2.900 tøj- og skobutikker samt en række andre virk-somheder i livsstilsbrancherne, har noteret sig, at Skatteministeriets har sendt oven-stående lovforslag i officiel høring og benytter lejligheden til at knytte en rækkekommentarer til forslaget samt at fremkomme med en række forslag til justeringer.Indledende betragtningerSom et led i skattereformen har regeringen og Dansk Folkeparti fremsat forslag om atbegrænse det beløb, der årligt kan indskydes på en ratepension til kr. 100.000,-, mensSkattekommissionen lagde op til en beløbsgrænse på kr. 250.000,-.Indledningsvis skal det fremhæves, at man altid kan diskutere, om der skal være enbeløbsgrænse, men man skal blot være opmærksom på at indførelse af en lav beløbs-grænse, har en række negative konsekvenser for mange selvstændige, herunder ogsåselvstændige, der driver deres virksomhed i selskabsform som ansatte i eget selskab.Problemstilling 1: Behov for varierende indskudsmulighederSelvstændiges indtægter varierer med resultatet i virksomheden, hvilket også gælderfor selvstændiges indskud på en ratepension. Mange indskyder store beløb i gode årog mindre beløb i andre år. Indskuddet i de gode år rammes af 100.000 kr. -grænsen.Dette gælder uanset, om der er tale om indbetaling på en privattegnet eller arbejdsgi-veradministreret ordning, men formentlig i højere grad for arbejdsgiveradministrere-de ordninger, der i dag har det kendetegn, at man kan justere indbetalingerne løbende,hvor man på privattegnede ordninger skal fordele større enkeltindbetalinger til fra-drag over et antal år.Samtidig er selvstændige historisk kommet relativt sent i gang med indbetaling påpensionsordninger og har fortsat et behov for at kunne indskyde større beløb på pen-sionsordninger. Deres muligheder forringes med indførelse af en beløbsgrænse på kr.100.000,-.Problemstilling 2: Behov for et kendt og enkelt skattemiljøDertil kommer, at skattemiljøet omkring ratepensionsindbetalinger er i dag velkendtog gennemskueligt. Selvsamme skattemiljø kompliceres unødigt med kr. 100.000-

grænsen, hvilket betyder, at mange selvstændige fremover vil skulle optimere derespensionsindbetalinger i et skattemiljø i en kombination af f.eks. kapital- og ratepensi-on, livrenter samt afdrag på gæld. Der er ikke tvivl om, at rådgivningen af indehaver-ne og lønmodtagere bliver mere kompliceret end i dag.Problemstilling 3: Færre muligheder for risikospredningSamtidig betyder kr. 100.000-grænsen ud fra en porteføljebetragtning, at selvstændi-ges muligheder for at sprede risikoen tilstrækkeligt i kombinationen af opsparing ivirksomheden, pensionsordninger, livrente osv. forringes betydeligt. Det indebæreren risiko for, at selvstændige lader (for) store beløb stå i virksomheden, hvilket er ettilbageslag for den indsats, der har været gjort for at få selvstændige til at spare opuden for virksomheden og dermed mindske deres risiko, hvis virksomheden ikke kansælges til den forventede pris.Den nuværende økonomiske situation understreger mere end ønskeligt dette syns-punkt.Forslag til justeringerPå baggrund af ovenstående kommentarer foreslår Dansk Detail følgende justeringer:•At man hæver grænsen for indskud på ratepensioner til f.eks. de oprindeligt fore-slåede kr. 250.000,-, hvorefter indskud på ratepension kan udgøre 30 % af over-skuddet i virksomheden, dog maksimalt kr. 250.000,-. Den højere beløbsgrænsekan så kombineres med et tidligere ikrafttrædelsestidspunkt end 2015.At man indfører samme ikrafttrædelsestidspunkt (2015) for både selvstændige oglønmodtagere for at undgå spekulation i status som selvstændig erhvervsdrivendealternativt som lønmodtager.At man ved indførelse af en beløbsgrænse tillader et maksimalt indskud, der op-gøres rullende over f.eks. 5 år.

Dansk Detail anbefaler, at man i bemærkningerne til lovforslaget sikrer, at der sker enligestilling af reglerne for indskud på ratepensioner, så de er ens for indskud foretagetfra personligt drevne virksomheder, fra virksomheder drevet i selskabsform af ejereansat i selskabet som lønmodtagere og for almindelige lønmodtagere. Baggrunden foranbefalingen er,•At man bør undgå en begunstigelse af en bestemt valgt juridisk struktur for virk-somheden,At det vil være vanskeligt at lave en entydig afgrænsning mellem forskellige reg-ler for indskud foretaget fra forskellige juridiske organiseringer af virksomheder-ne,At forskellige indskudsregler vil føre til virksomhedsorganiseringer, der i højeregrad er begrundet i skatte- og pensionsformål.