SAU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 254: Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af personskatteloven og andre love (Forårspakken 2.0 - Vækst, klima, lavere skat), fra Skatteministeriet

LOviliforbindelsemedlovforslagetomændringaflovompersonskattelovenogandrelovegørenedenståendesynspunktergældende.Lovforslagetmedførerskatteændringer,derprimærtertilgavnfordebedststillede.Derersåledeslagtoptilmarkantereduktionerafmarginalskattenforpersonermedhøje

lønninger.Værdienafbeskæftigelsesfradragetfastholdes,mensgrænsenforbetalingaftopskatkunforhøjesmarginalt.Lovforslagetmedførerenbetydeligunderfinansieringafskattereformeni2010og2011,førstpålængeresigtbliverreformenfuldtfinansieret.Detvillehaveværetlangtmere

hensigtsmæssigtathavegennemførtenfuldtfinansieretreformialleåreneogistedetbenytteprovenuettilatøgedeoffentligeinvesteringer.Offentligeinvesteringergiveren

langthøjerebeskæftigelseseffektendskattelettelser.Idennuværendesituationmedstærktstigendeledighedviloffentligeinvesteringerinødvendigeogsamfundsøkonomi-skerentableprojekterværeetlangtbedreinstrumenttilatafbødeeffekterneafdennu-værendekrise.Fjernelseafmellemskattenvilkunhaveeffektforlønindkomsterover377.391kr.Sam-tidigindebærerreduktionenidenmarginaleskattesatsfremforenforøgelseafgrænsen

for,hvornårdenhøjestemarginalskatskalbetales,atdeterdeallerhøjesteindkomster,derfårInestglædeafnedsættelsen.EnforholdsvishøjtlønnetLO'erITIedenårliglønpå400.000kr.vilsåledeskunfåengevinstaffjernelseafInelIemskattenpå1.250kr.,mensdirektørenmedenlønindkomstpå1mio.kr.vilvinde34.368kr.Enforhøjelseafgrænsenfor,hvornårderbetalestopskatellermellemskat,vilblivelangtmereligeligtfordeltlnellemdetotyperaflønmodtagere.Fordelingspolitiskvirkerændringerigræn-serneforskattebetaling

ogsåtvivlsomt,ompersonermedmegethøjelønningerkanarbejdemereend,deallere-degør.Detgørdetmereusikkert,omskattencdsætte1sernemedføreretøgetarbejdsud-bud,somforudsatpå19.000personer.

Grænsenforbetalingaftopskatbliveriskatterefornlenhævetmed54.400kr.Menpågrundafdensamtidigemanglendereguleringafgrænserneiskattesystemeti2010sva-rerdetreeltkuntilenforhøjelse

den grønnecheckmed7,5pct.fraindkomsterover360.000kr.,betyderdet,atgrænsenforhvornårdenhøjestemarginalskatsætterind,kunløftesmedomkring22.000kr.

Bundskattenbliverbetaltafalleindkomsteroverbundfradragetpå42.900kr.Delavesteindkomsterfårsåledesglædeafreduktionenafbundskatten.Alligevelerdetdeallerhø-jesteindkomster,derfårdenstørstegevinst.Enlavtlønnetmedenlønindkomstpå

250.000kr.vindersåledeskun2.807kr.,mensdirektørenmedenlønpå1mio.kr.vin-der13.157kr.Gevinstenersåledesknap5gangesåstorogudgørogsåenstørreandelafdendisponibleindkomst.Enreduktionafbundskattenmedfører,ligesomfjernelsenafmellemskatten,størreulighed.

Skatteaftalenindebærerenomlægningafsundhedsbidragettilbundskat.Detgiveran-ledningtilenreduktionafskatteværdienfordeligningsmæssigefradragfra33,5pct.til25,5pct.Forringelsenafskatteværdienfordeligningsmæssigefradragmedføreryderli-

derrammerdeflestelønmodtageremedsammebeløb.Dennedelafforslageterderformestkritiskfordelavestlønnede.Reduktionenaffradragsrettenvilogsågiveetmindreincitamenttilatværeibeskæftigelseforlavtlønnede.Detvilderforgerebeskatning,

DenlavereskatteværdiafdeligningsmæssigefradragbetyderhøjereomkostningervedatværenledlemafenA-kasseogenfagforening.Deterparadoksalt,atmaniensituati-onmedkraftigtstigendeledighedvilgøredetdyrereatforsikresig.

Denhøjerenettoprisforatværemedlemafenfagforeningkanbetyde,atfærrelønmod-tagereblivermedlemmerafenfagforening.Detviludhuledendanskemodel,hvorflek-sibeloverenskomstregulering

Beskæftigelsesfradragetforhøjes,menreduktionenafskatteværdienmedfører,atfradra-getbibeholdespådetnuværendeniveau.Deterærgerligt,atdennelejlighedikkeerbe-Fradragetgiverlangthovedpartenafnyttettiletmarkantløftibeskæftigelsesfradraget.lønmodtagerneetstørreincitamenttilatarbejdemere,ogsamtidigtsikrerdetledigeenhøjeregevinstvedatkommeibeskæftigelsen.Derudoverindebærerenforhøjelseaf

Befordringsfradragetvilogsåblivereduceretgennemdenlavereskatteværdi.Derskeretløftfordelavestlønnede,derdelvistkompensererdisse,menlangthovedpartenafløn-modtagernevilblivehårdtramtafforslaget.Detgivernlindremobilitetpåarbejdsmar-

EtyderligereproblemvedrørendebeskæringenafdeligningsmæssigefradragkanfindesUnderholdsbidragfårefterdetnyelovforslagenskatte-værdipå25,5pct.,mensunderholdsbidragetbliverbeskattethosægtefællensomper-sonligindkolnst.Detbetyder,atbeskatningenerbetydeligthøjereendfradragsværdien.Beskatningenkansåledesudgøreheltoptil51,5pct.Denskæveskattemæssigebehand-lingkangiveanledningtilatparternelaverunderhåndsaftaler.LOanbefalerderfor,atdersikressYlnmetriibeskatningenafunderholdsbidraget.Detkanskegennemfuldfra-ireglerneforunderholdsbidrag.

med25,5pet.Generelterdetmegetuheldigtatendelaffinansieringenskervedatbeskæredelig-ningsmæssigefradrag.Udoveratskadearbejdsmarkedetvirkerdetunødvendigtogulo-gisk.Skatteaftalenmedførerenreduktionafaktiebeskatningenfra28til27pet.underpro-gressionstrinnetpå48.300kr.ogfrahhv.45og43pet.til42pet.idehøjesteprogressi-

onstrin.Gevinsterpåaktiererdenindkomsttype,derermestskævtfordelt.Langtho-vedpartenbetalessåledesafderigestetipet.afbefolkningen.Reduktionenafaktiebe-

Derlæggesoptilatindføreetbundfradragidenpositivekapitalindkomstførderbereg-nestopskat.Detvilmedføreenreduktionafbeskatningenafpositivkapitalindkonlstpåoptil15pet.Betalingaftopskatpåpositivkapitalindkomsterligesomaktieindkomster-nemegetskævtfordelt.Detertypiskdebedststillede,derbådeharpositivkapitalind-komstogsombetalertopskat.Detteelementireformenlederdermedogsåtilstørreulighedisamfundet.Iforbindelsemedskattereformenblevdetbesluttetikkeatregulerebeløbsgrænserneiskattelovgivningeni2010,somdetellersskerhvertår.Næsteårvillereguleringen,der

Denmanglendereguleringharstørstbetydningforpersonfradraget,beskæftigelsesfra-dragetoggrænsenforhvornårderbetalestopskat.

Enreguleringpå4,5pet.betyder,atpersonfradragetvillehaveværet1.931kr.højere,atdetmaksimalebeskæftigelsesfradragvillehaveværet612kr.højere,ogatgrænsenforbetalingaftopskatvillehaveværet15.624kr.højere.Næstenhelebefolkningenmister733kr.veddenmanglendereguleringafpersonfradra-hvordettebeløbget.Detersærligtkritiskfordelavtlønnedeogoverførselsmodtagere,udgørenhøjandelafdendisponibleindkomst.Denmanglendereguleringspisersåledesenstordel

Denskævefordelingafskattelettelsernesammenholdtmedsammensætningenafdeleaffinansieringenvedhjælpafgrønneafgifterogsundhedsskatterindebærerenbetydeligolnfordelingfrafattigtilrig.Iforbindelsemeddetpræsenteredematerialeindeholderberegningerneaffordelingsvirkningernekunenmindredelaffinansieringen.Detbety-der,atdereelleeffekterpåskatteydernesøkonomifejlbedømmes.

hjemmemarkedserhvervene,vilblivevæltetoverpåforbrugerne.Derudoverviløgeterhvervsbeskatningkunnepåvirkeaktiekurserogdetlokaleråderunlilønforhandlinger-ne.

ermedtagetiregeringensfordelingsberegningergiverdenneundladelseanledningtiletlnisvisendebillede.Reformengavnerderigestedanskere,og

(:þ[J~5i7