Høringssvar vedrørende Forårspakke 2.0Skatteministeren har den 20. marts 2009 sendt lovforslag vedrørende For-årspakke 2.0 i høring. Henset til den meget korte høringsfrist begrænsernedenstående sig til overordnede, principielle bemærkninger, men Børs-mæglerforeningen forbeholder sig ret til senere at afgive eventuelle supple-rende bemærkninger.Forslag til lov om ændring af personskatteloven og andre love (For-årspakke 2.0 – Vækst, klima, lavere skat)Af ovenstående lovforslag følger, at skattesatserne på aktieindkomst ned-sættes fra 28 pct. til 27 pct. fra 2012 og fra henholdsvis 43 og 45 pct. til 42pct. fra 2010.Børsmæglerforeningen hilser naturligvis den foreslåede nedsættelse af ud-bytteskatten velkommen, men finder den slet ikke tilstrækkelig og havdegerne set, at man havde udnyttet denne oplagte lejlighed til at foretage engennemgribende revision og forenkling af kapitalindkomstbeskatningen.Børsmæglerforeningen er i denne sammenhæng naturligvis opmærksom på,at nedsættelsen af indkomstskatten indebærer, at også skatten på kapital-indkomst sænkes, men der er fortsat stor forskel på beskatning af kapital-indkomst alt efter, om der er tale om positiv eller negativ kapitalindkomst,aktivtypen, der investeres i mv.En forenkling og revision af kapitalindkomstbeskatningen vil bidrage til atsikre, at opsparings- og investeringsbeslutninger kommer til at afhænge afafkast- og risikoovervejelser frem for skattemæssige overvejelser, hvilketSkattekommissionen også var opmærksom på, idet den i sit forslag til skat-tereform anbefalede, at der på længere sigt tages yderligere skridt i retningaf en nedbringelse af skattesatserne på positiv kapitalindkomst samt en me-re ensartet beskatning af alle former for formueafkast.

Ved lovforslaget indføres en overordentlig skærpet beskatning af portefølje-aktier, idet udbytter såvel som avancer gøres skattepligtige samtidig med,at der indføres lagerbeskatning af disse. Forslaget er meget vidtgående ogvil generelt gøre det langt mindre attraktivt at investere i danske portefølje-aktier. Dette er meget uheldigt – særligt de nuværende konjunkturer taget ibetragtning.

Forslag til Lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven,

skattekontrolloven, kildeskatteloven, ligningsloven og for-

skellige andre love (Enkel og effektiv kontrol samt mindre

skatteplanlægning)

Børsmæglerforeningen har noteret sig, at den udvidede fradragsadgang foraktietab, som L 63 lagde op til, nu ikke længere er aktuel, uanset dette varbegrundelsen for overhovedet at udvide den finansielle sektors indberet-ningspligt, hvorfor indberetningen på denne baggrund principielt slet ikkebør udvides.Såfremt lovforslaget måtte blive vedtaget i sin nuværende form, er Børs-mæglerforeningen således helt overordnet alvorligt bekymret over de øgedeindberetningskrav og overbevist om, at indberetningerne efterfølgende vilindebære en lang række udfordringer med risiko for uklarheder og vilkårlig-heder. Særlig indberetninger vedrørende aktier optaget til handel på regule-rede markeder volder problemer.Overordnet set er det Børsmæglerforeningens ønske, at loven så vidt muligtkun opererer med et enkelt begreb, således at "børsnoterede aktier" udgårog erstattes af "aktier, der er optaget til handel på et reguleret marked".Ifølge lovforslaget sondres der mellem aktier, der er optaget til handel på etreguleret marked og aktier, der er noteret på en fondsbørs. Hvis aktierne eroptaget til handel på et reguleret marked, men ikke er noteret på en fonds-børs, er der direkte fradrag for tab, mens et tab kun er modregningsberetti-get for aktier, som er noteret på en fondsbørs.Lovgivningen om de to typer af aktier er efter implementeringen af MiFID-direktivet imidlertid stort set ens. Efter Børsmæglerforeningens opfattelsegiver det derfor ikke umiddelbart mening, at der skattemæssigt skal son-dres mellem de to typer aktier. Denne sondring vil i praksis give endog me-get store problemer. Sondringen kan foretages for så vidt angår de danske

aktier, men vil være overordentlig vanskelig at foretage for fondshandleresåvel som kunder for så vidt angår de udenlandske aktier.For aktier optaget til handel på et reguleret marked eller aktier, som er no-teret på en børs, betinges muligheden for tabsfradrag eller modregning af,at der er sket korrekt indberetning af aktiekøb fra fondshandlere. Børsmæg-lerforeningen finder det uheldigt, at den materielle skattemæssige behand-ling på denne måde styres af nogle formelle indberetningsregler, idet det vilvære særdeles urimeligt, hvis en skatteyder af denne grund nægtes fradragfor tab blot fordi, der er sket en formel fejl.Børsmæglerforeningen finder det således uheldigt, at ansvaret for selvangi-velsen flyttes fra skatteyderen selv til fondshandlere mv. Det er efter Børs-mæglerforeningens opfattelse helt fundamentalt at fastholde, at skatteyde-ren selv er ansvarlig for selvangivelsen. Dette indebærer også, at skatte-yderen må have mulighed for at få fradrag for tab, hvis vedkommende selvover for SKAT kan fremlægge en købsnota eller andet, der kan dokumente-re, at tabet er reelt, uden at vedkommende skal formå den indberetnings-pligtige til at korrigere en gammel indberetning.Journalnr. 115/13Dok. nr. 216834-v1

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven og

forskellige andre love (Harmonisering af selskabers aktie- og

udbyttebeskatning mv.)

Forslag til Lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven,

skattekontrolloven, kildeskatteloven, ligningsloven og for-

skellige andre love (Enkel og effektiv kontrol samt mindre

skatteplanlægning)