SKATTEMINISTERIET

Departementet

Skatte- og Afgiftsadministration

6. marts 2009

 

 

 

 

 

 

 

Nærhedsnotat

 

vedrørende Europa-Kommissionens forslag af 28. januar 2009 til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem med hensyn til fakturaregler, KOM(2009)21 endelig (dansk sprogudgave af 20. februar 2009).

Suppleret af forarbejder til direktivforslaget i form af Meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 28. januar 2009 (om) Den teknologiske udvikling inden for e-fakturering og foranstaltninger til yderligere forenkling, modernisering og harmonisering af regler for fakturering med hensyn til merværdiafgift, KOM(2009)20 endelig (dansk sprogudgave af 20. februar 2009).

 

Notatet forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering, idet det samtidig oversendes til Folketingets Skatteudvalg til orientering.

 

1. Formålet med forslaget

 

Formålet med forslaget er at fastsætte et moderne og harmoniseret regelsæt, der forenkler krav til virksomhederne om udstedelse, modtagelse, indhold, opbevaring m.v. af fakturaer, og som giver medlemslandenes skatteforvaltninger effektive midler til at sikre, at der betales moms.

Forslagets formål understøtter dermed fire nøgleaspekter i Kommissionens program:

• Lettelse af erhvervslivets administrative byrder.
• Fremme af smÃ¥ og mellemstore virksomheder.
• Øget brug af elektronisk fakturering (e-fakturering).
• Mere effektiv bekæmpelse af snyd med skat, moms og afgifter.

 

På den baggrund foreslår Europa-Kommissionens ændringer af momssystemdirektivet på følgende punkter:

·    Momsens forfaldstidspunkt, herunder ved varehandel mellem virksomheder inden for EU.

• Tidspunkt og grundlag for fradrag for købsmoms.
• Pligt og adgang til at udstede faktura.
• Indhold af fakturaer.
• E-fakturering og forenklinger.
• Opbevaring af fakturaer.

(Foreslået) Frist for ikrafttrædelse af medlemslandenes lovgivning til national gennemførelse: Den 1. januar 2013.

 

3.      Retsgrundlag

EF-traktatens artikel 93, der kræver høring af Europa-Parlamentet og enstemmig vedtagelse af medlemslandene.

 

4.      Nærhedsprincippet

Europa-Kommissionen anfører, at forslaget er omfattet af EU’s eksklusive kompetence, når det gælder de harmoniserede regler for det fælles momssystem. Derfor anses forslaget for at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

 

 

4. Den danske regerings vurdering af nærhedsprincippet   

 

Den danske regering anerkender, at nærhedsprincippet er overholdt, idet der er tale om et forslag til ændring af allerede harmoniserede bestemmelser i direktivet om EU’s fælles momssystem.