MPU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 792: Vejledning til kommunerne om håndhævelse af forbuddet mod helårsbeboelse i sommerhuse i sommerhusområder, fra miljøministeren

1. Indledning1.1 BaggrundDet 70 år gamle forbud mod helårsbeboelse i sommerhusområder fremgår i dag af planlovens § 40,stk. 1. Forbuddet har til formål at sikre, at sommerhusområderne fastholdes som rekreative områder,og at der ikke opstår et uhensigtsmæssigt pres for at udlægge nye sommerhusområder i landskabe-ligt værdifulde områder, især ved de ubebyggede kyststrækninger. Den begrænsede mulighed foranvendelsen af sommerhuse i vinterhalvåret sikrer også, at mere sårbare landskabstyper beskyttesmod for hårdt slid, og at karakteren af sommerhusområde bevares som ønsket af flertallet af som-merhusejere.Forbuddet mod helårsbeboelse indgår samtidig som en vigtig del af den værnslovgivning, der sam-men med anden lovgivning skal sikre, at Justitsministeriets erhvervelseslovgivning - der regulererudlændinges adgang til at købe fast ejendom i Danmark, og som er beskyttet af den danske EU-særregel ”sommerhusprotokollen” - kan opretholdes uden risiko for omgåelse eller underminering.Disse regler har bl.a. til formål at gøre det muligt for den almindelige danske borger at erhvervesommerhus i Danmark.Forbuddet mod helårsbeboelse i sommerhuse har gennem tiden været vanskeligt at håndhæve - isæri nærheden af de store byer.Derfor blev lovgivningen i 1983 udbygget med bestemmelser til sikring af overholdelsen afforbuddet mod helårsbeboelse. Samtidig blev der knyttet en ”amnestiordning”, som havde til formålén gang for alle at gøre op med ulovlig helårsbeboelse ved at give mulighed for livsvarig personligdispensation til helårsbeboelse til personer, som boede ulovligt i sommerhus ved lovforslagetsfremsættelse i 1983.Imidlertid steg antallet af ulovligt helårsbeboede sommerhuse i perioden 1993-1998 voldsomt medover 100 %, og det affødte behov for at effektivisere kommunernes tilsyn med og håndhævelse afplanlovens § 40 overfor ulovlige helårsbeboelser i sommerhuse.Folketinget vedtog derfor i foråret 1999 lov nr. 371 af 2. juni 1999 om ændring af lov om plan-lægning (afviklingsloven) for at afvikle de før den 21. oktober 1998 etablerede ulovlige helårs-beboelser i boliger i sommerhusområder. Loven gav kommunalbestyrelsen mulighed for efteransøgning at meddele dispensationer til fortsat helårsbeboelse af indtil 10 års varighed (afviklings-dispensationer) til personer, som før den 21. oktober 1998 var registreret i CPR med bopæl i etsommerhus. Disse afviklingsdispensationer omfattede ethvert medlem af dispensationsindehaverenshusstand – dvs. også personer der er flyttet ind i sommerhuset efter den 20. oktober 1998.Loven skal ses i sammenhæng med lov nr. 1022 af 23. december 1998 om håndhævelse af forbudmod ny helårsbeboelse i sommerhuse (stoploven - planlovens § 51 a), der gav kommunerneeffektive håndhævelsesmidler til overholdelse af helårsforbuddet i forbindelse medsommerhusbeboerens tilmelding til CPR på sommerhusadressen.Da de af kommunalbestyrelsen meddelte afviklingsdispensationer udløb den 31. marts 2009, vilkommunalbestyrelsen fra 1. oktober 2009 (som hidtil) være forpligtet til at anvende planlovens § 51a over for enhver, der ifølge CPR har bopæl i et sommerhus, og som ikke lovligt kan benytte

sommerhuset til helårsbeboelse - uanset hvornår vedkommende er flyttet ind. Dersom beboerenfraflytter sommerhuset ifølge CPR, men reelt fortsætter beboelsen (dækadresse), erkommunalbestyrelsen forpligtet til at håndhæve helårsforbuddet efter planlovens § 51.Kommunernes Landsforening har på den baggrund bedt By- og Landskabsstyrelsen om en samletfremstilling af de gældende – i det væsentlige uændrede - vejledninger med henblik på at beskriveretningslinjerne for kommunernes håndhævelse af helårsforbuddet i sommerhuse. Samtidig berøresandre ministeriers lovgivning, hvis det er af betydning for kommunernes sagsbehandling.Nærværende vejledning baseres på følgende regelgrundlag:LoveLovbekendtgørelse nr. 1027 af 20. oktober 2008 om planlægning.Lov nr. 1587 af 20. december 2006 om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspensionog forskellige andre love (ændring af pensionistreglen i planlovens § 41 - forhøjelse afpensions- og efterlønsalder).Lovbekendtgørelse 1134 af 20. november 2006 med senere ændringer om Det CentralePersonregister (CPR), samt bekendtgørelse nr. 1153 af 23. november 2006 omfolkeregistrering.Lov nr. 1333 af 19. december 2008 om inddrivelse af gæld til det offentlige.Lov nr. 442 af 9. juni 2004 om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse aftvangsindgreb og oplysningspligter.Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger (persondataloven).Lovbekendtgørelse nr. 1365 af 7. december 2007 af forvaltningsloven.Lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen med senere ændringer.Hertil knytter sig følgende gældende vejledninger, domme mv.By- og Landskabsstyrelsens hjemmeside:www.blst.dkVejledning nr. 187 af 14. november 1996 om planloven, særlig kap. VIIIsommerhusområder (§§ 39-41) om dispensationsbestemmelsen og pensionistreglen.Otium i sommerhuset, januar 1999 (pensionistreglen), sewww.blst.dk.Erhvervs- og Byggestyrelsens og Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsens vejledning omhåndhævelse af Naturbeskyttelseslove, Planloven og Byggeloven, maj 2007, sewww.blst.dkoghttp://www.skovognatur.dk/Udgivelser/2007/Vejledning_haand.htmBekendtgørelse nr. 950 af 16. september 2004 om gebyr for indbringelse af klager forNaturklagenævnet.Vejledning nr. 85 af 23. november 2006 om folkeregistrering.SKAT’s Inddrivelsesvejledning 2009-1, se link:http://www.skat.dk/data.aspx?oId=72541&vId=202187Datatilsynets hjemmeside om persondataloven:http://www.datatilsynet.dk/lovgivningVejledning nr. 126 af 10. juli 2000 om registreredes rettigheder efter reglerne i kapitel 8-10 ilov om behandling af personoplysninger.Skov- og Naturstyrelsens brev af 5. december 2002 om pensionisters mulighed forhelårsbeboelse i sommerhuse i sommerhusområder (om dispensation til pensionister efter 5års ejerskab og Østre Landsrets dom fra 1996 (U.1996.583Ø)om dispensation ud frakommunale forudsætninger), sewww.blst.dkSkov- og Naturstyrelsens brev af 7. marts 2003 til kommunalbestyrelserne om VestreLandsrets Dom af 30. april 2002 (U.2002.1632V) om forståelsen af udtrykket ”kortvarige

ferieophold mv.” i planlovens § 40, stk. 2, og straf for medvirken til udlejningsfirma, sewww.blst.dkMAD 2006.191SA, Frederiksborg Statsamts afgørelse af 7. februar 2006 om dispensationefter planlovens § 40, stk. 2 til afviklingsdispensationsindehaver.MAD2006.1754SA, Frederiksborg Statsamts afgørelse af 16. november 2006, j.nr. 2006-613/969, j.nr. 2006-613/995 og j.nr. 2006-613/869 om dispensation efter planlovens § 40,stk. 2 til afviklingsdispensationsindehavere, hvor andre særlige forhold foreligger (familiermed skolesøgende børn, familier hvor et medlem er tæt på pensionsalder, helbredsmæssigeforhold og særlige sociale forhold).KFE 1998, 144 Naturklagenævnets afgørelse om at dispensation til helårsbeboelse kun kanmeddeles til ejer, men ikke lejer.U 1997 883/2 H – kontinuerlig udlejning til forskellige lejere i 9½ uge var ikke ”kortvarigtferieophold”Vestre Landsrets dom af 12. marts 1996 (U.1996.816V) tiltale også mulig for overtrædelseaf planlovens § 40, stk. 1 også for den periode, der ligger forud for udløbet af den vedpåbuddet fastsatte frist.U.2002.478.Ø. Østre Landsrets dom af 13. november 2001 om ulovlig helårsbeboelse icampingvogn.Naturklagenævnets afgørelse af 11. juli 2007, j.nr. NKN-33-00002, hvorefter tinglystbrugsret sidestilles med ejers råden, hvorfor brugeren omfattes af planlovens § 41.

1.2. FormålVejledningen har til formål at hjælpe kommunalbestyrelsen med at håndhæve planlovens forbudmod helårsbeboelse i sommerhuse, der er beliggende i sommerhusområder, jf. lovbekendtgørelsenr. 1027 af 20. oktober 2008 af lov om planlægning.Vejledningen tager udgangspunkt i de regler, der er gældende den 1. juli 2009, det vil sige efterikrafttrædelsestidspunktet af den ændring af planlovens § 41, der følger af forhøjelsen afpensionsalder mv. i lov nr. 1587 af 20. december 2006 om ændring af lov om ArbejdsmarkedetsTillægspension og forskellige andre love.Denne vejledning afløser Skov- og Naturstyrelsens breve af 23. december 1998, samt 14. og 18.juni 1999 om stop for nye ulovlige helårsbeboelser i boliger i sommerhusområder (sommerhuse) ogom afvikling af ulovlige helårsbeboelser i boliger i sommerhusområder (sommerhuse), samtJustitsministeriets vejledning af 8. marts 1994 til kommunerne, politiet og anklagemyndigheden omhåndhævelse af forbuddet mod helårsbeboelse i sommerhuse. Vejledningen baserer sig endvidere påde regler og vejledninger, der er angivet i afsnit 1.1.Der knyttes i vejledningen en række bemærkninger til reglerne i lov om retssikkerhed vedforvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter (retssikkerhedsloven), jf. lov nr.442 af 9. juni 2004.1.3. OpbygningVejledningens afsnit 1.4.-1.7. redegør for begreberne: ejer/bruger, helårsforbuddet, kort omdispensation og pensionistregel, samt sommerhusområder.

Vejledningens afsnit 2. giver en overordnet redegørelse for kommunalbestyrelsens pligt til at føretilsyn, kommunens oplysning af sagen, herunder besigtigelser og samarbejdet med politiet, samt enkort redegørelse for persondataloven.Vejledningens afsnit 3. giver en beskrivelse af fremgangsmåden i sager, hvor helårsforbuddetovertrædesved beboelse i sommerhuset med tilmelding til folkeregisteret på sommerhusadressen(planlovens § 51 a)ved beboelse i sommerhuset med tilmelding til folkeregisteret på en anden adresse(dækadresse – planlovens § 51 og CPR-lovgivningen)på anden måde (langvarig brug af ejer eller ved udlejning)Vejledningens afsnit 4. redegør for klage til Naturklagenævnet og afsnit 5. for tilsynet medkommunerne.Endvidere er medtaget tjeklister for udarbejdelse af varsel, påbud og politianmeldelser, samteksempler på breve.1.4. Ejer/brugerDet følger direkte af planlovens § 63, stk. 1, at det påhviler den til enhver tid værende ejer ellerbruger af en ejendom at berigtige et ulovligt forhold. Udover ejeren kan adressaten for ethåndhævelsesskridt således også være brugeren af en ejendom, hvis det ulovlige forhold består iulovlig brug. En lejer, der bor ulovligt i et sommerhus i vinterhalvåret, er således også forpligtet tilat ophøre med den ulovlige brug af huset. Derfor er det valgt i vejledningen at bruge betegnelsen”ejer/bruger” for den person, der er adressaten for kommunalbestyrelsens håndhævelsesskridt.Det vil naturligvis afhænge af den konkrete sag, om adressaten er ejer, bruger eller begge.1.5. HelårsforbuddetHelårsforbuddet i planlovens § 40, stk. 1, er et generelt forbud mod helårsanvendelse af boliger isommerhusområder. Anvendelse af de virksomheder, der er omfattet af bekendtgørelse nr. 785 af21. juni 2007 om sommerhuse og campering mv. § 1, stk. 4, dvs. hoteller eller virksomhed meduddannelsesmæssigt, kulturelt eller forskningsmæssigt sigte, er efter lovbemærkningerne oghidtidig praksis ikke omfattet af forbuddet mod helårsanvendelse.Forbuddet mod helårsanvendelse omfatter enhver bebyggelse, der er bestemt til beboelsesformål,eller som naturligt opføres i tilknytning hertil, fx gæstehus, anneks eller garage. Det er således ikkealene beboelsesbygningen, der ikke må anvendes til vinterbeboelse. Forbuddet gælder alle bygnin-ger på en ejendom i et sommerhusområde, og det omfatter også overnatning i en campingvogn, derer opstillet på ejendommen, se U.2002.478.Ø. Østre Landsrets dom af 13. november 2001 omulovlig helårsbeboelse i campingvogn.Ved kortvarige ferieophold i vinterhalvåret forstås kortvarige ferieophold af højst 3-4 ugersvarighed, samt weekender og helligdage. Vestre Landsret har i en afgørelse af 30. april 2002(U.202.1632.V) fastslået, at forståelsen af udtrykket ”kortvarige ferieophold mv.” må omfatte mereend én periode á 3-4 ugers varighed, og at overnatning i vinterhalvåret skal have karakter af enundtagelse fra lovens generelle forbud og derfor i hvert fald ikke kan finde sted i perioder, dertilsammen udgør mere end halvdelen af tiden fra 1. oktober til 31. marts.

En bolig i et sommerhusområde må derfor lovligt anvendes af en eller flere ejere og/eller en ellerflere lejere i perioder af højst 3-4 ugers varighed og i alt sammenlagt højst et sted mellem 7-8 og 13uger i vinterhalvåret.I vinterhalvåret skal de enkelte kortvarige ferieophold af op til 3-4 ugers varighed være afbrudt af etinterval af en vis varighed, formentlig mindst en uge. Højesteret har i en dom af 21. april 1997(U.1997.883/2 H) fastslået, at kontinuerlig anvendelse (udlejning) af et sommerhus i 9½ uge ellermere er i strid med planlovens § 40, stk. 1.1.6. Dispensation og pensionistreglenReglerne om dispensation og pensionisters ret til at bo i sommerhuse i sommerhusområder fremgåraf planlovens § 40, stk. 2, og § 41, jf. lovbekendtgørelse nr. 1027 af 20. oktober 2008.Det bemærkes, at planlovens § 41 er ændret, og at ændringen trådte i kraft 1. juli 2009. Denændrede ordlyd (forhøjelse af pensionsalderen) er indsat som note 28 i ovennævntelovbekendtgørelse. Der henvises endvidere til By- og Landskabsstyrelsens hjemmesidewww.blst.dk,hvoraf reglerne fremgår: vejledning nr. 187 af 14. november 1996 om planloven, kap.VIII, pjecen ”Otium i sommerhuset”, januar 1999, samt Skov- og Naturstyrelsens breve af 5.december 2002 og 7. marts 2003. Herudover henvises til de under 1.1. nævnte afgørelser.Ofte efterlyses en præcisering af ”særlige tilfælde”.Efter planlovens § 40, stk. 2, kan kommunerne i særlige tilfælde dispensere fra forbuddet omhelårsbeboelse i et sommerhusområde. Dispensationen bortfalder ved ejerskifte, og når boligen ikkelængere anvendes til helårsbeboelse.Under behandlingen i 1983 af forslaget til ændring af § 7a i den tidligere sommerhuslov, somindholdsmæssigt svarer til § 40, stk. 2 i planloven, svarede miljøministeren på et spørgsmål om,hvad der skulle forstås ved ”dispensation i særlige tilfælde”:” Som noget grundlæggende ilovforslaget henlægges administrationen af bestemmelserne til kommunerne. Der vil ikke blive taleom en central styring af kommunernes administration, hvorfor der ikke vil blive udstedtretningslinjer for administrationen af bl.a. § 7a. Vedtagelse af lovforslaget indebærer således, atdet er den enkelte kommune, der konkret må afgøre, om dispensation bør gives.”Den ovenfor angivne 1996-vejledning er fortsat gældende, men kommunerne er ikke bundet af denhidtidige praksis, som den fremgår af vejledningen, jf. Skov- og Naturstyrelsens brev af 5.december 2002 til kommunerne (sewww.blst.dk),hvori en dom afsagt af Østre Landsret den 5.januar 1996 (U.1996.583Ø) omtales. I dommen fastslår Østre Landsret, at lovgiver har ladet vissemenneskelige hensyn veje tungere end ønsket om at holde sommerhusområderne fri forhelårsbeboelse, at dispensationer kan gives ud fra kommunale forudsætninger, og atdispensationspraksis derfor kan blive forskellig i forskellige kommuner, dog under forudsætning af,at kommunen efter en saglig og konkret vurdering skønner, at der foreligger et ”særligt” tilfælde.På den baggrund kan der ikke gives en præcis vejledning for forståelsen af ”særlige tilfælde”.Det er også By- og Landskabsstyrelsens vurdering, at det ikke er muligt at give en entydigdefinition på et særligt tilfælde, herunder ”alvorlig sygdom, hvor ejer kun kan opnå en rimelig

tilværelse i sommerhuset”. Dersom kommunerne er i tvivl, bør kommunerne i overensstemmelsemed offentlige myndigheders forpligtelser til at oplyse en sag, forelægge sagen til sagkyndigvurdering.Særligt, hvad angår lejeres mulighed for at få dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, harNaturklagenævnet i en afgørelse af 13. oktober 1997 (KFE 1998, 144) stadfæstet kommunensafvisning af at behandle en dispensationsansøgning under henvisning til, at dispensationsadgangenalene finder anvendelse på ejere.By- og Landskabsstyrelsen er efter en gennemgang af formuleringerne i Naturklagenævnetsafgørelse, samt ovennævnte dom U.1996.583Ø af den opfattelse, at Naturklagenævnets afgørelseikke klart udelukker, at en afviklingsdispensationsindehaver, der samtidig er lejer, vil kunne fådispensation i situationer, hvor der foreligger andre særlige forhold, der normalt ville udløsedispensation til en ejer. Det bemærkes herved, at forbudsbestemmelsen i § 40, stk. 1, ikke sondrermellem ejer og lejer af sommerhuset.Det er kommunernes ansvar at træffe afgørelse ud fra en saglig og konkret vurdering af, om derforeligger et ”særligt tilfælde” eventuelt ved tidsbegrænset dispensation med klageadgang tilNaturklagenævnet. Den endelige afgørelse, herunder rækkevidden af dispensationsreglen iplanlovens § 40, stk. 2, henhører under domstolene.17. SommerhusområderVejledningen omfatter kun sommerhuse, der er beliggende i sommerhusområder, som defineret iplanlovens § 34, stk. 3. Herefter er sommerhusområder områder, som i en bygningsvedtægt eller enbyplanvedtægt er udlagt til sommerhusbebyggelse, og områder, som i en lokalplan er overført tilsommerhusområde. Det er ikke tilstrækkeligt, at området er udlagt til sommerhuse i kommune-planen.Andre boliger, der anvendes som sommerhuse eller ferieboliger og som er beliggende i byzone ellerlandzone omfattes således ikke af denne vejledning. Der findes en del områder med sommerhus-bebyggelse i landzone, der er etableret på grundlag af en tilladelse efter den tidligere by- oglandzonelov eller den tidligere bygge- og byplanlovgivning. Områderne omfatter fx”aftaleområderne”, hvor der mellem amtsråd og kommunalbestyrelsen blev indgået aftale om, at deri et nærmere bestemt omfang ville kunne tillades opførelse af sommerhuse. De særlige regler isommerhusområder gælder ikke for disse områder, der offentligretligt er reguleret aflandzonebestemmelserne i planlovens §§ 35 og 36.2. Tilsyn2.1.1. TilsynspligtenPlanloven indeholder i kapitel 12 regler om, at kommunalbestyrelsen er tilsynsmyndighed. Det vilsige, at kommunalbestyrelsen skal påse, at loven overholdes.Kommunalbestyrelsen har således pligt til at reagere, når den bliver opmærksom på etulovligt forhold, medmindre forholdet er af underordnet betydning.Grænsen for hvornår et forhold er af underordnet betydning ligger ikke fast, men beror på enkonkret vurdering. Ulovlig helårsbeboelse er som hovedregel ikke af underordnet betydning.

I sager, hvor sommerhuset bebos ulovligt med tilmelding til CPR på sommerhusadressen, bliverkommunalbestyrelsen opmærksom på, at der kan foreligge en overtrædelse af helårsforbuddet iforbindelse med registreringen i CPR. I disse situationer pålægger planlovens § 51a kommunen heltbestemte håndhævelsesskridt og frister m.m., se afsnit. 3.1.I konkrete sager, hvor sommerhuset tilsyneladende bebos under anvendelse af en dækadresse ellersommerhuset anvendes i et længere tidsrum end 3-4 uger af en række forskellige personer iforlængelse af hinanden, har kommunalbestyrelsen efter loven pligt til at reagere, nårkommunalbestyrelsen bliver opmærksom på, at der kan foreligge en overtrædelse afhelårsforbuddet. I denne situation, der omfattes af planlovens § 51 siger loven dog ikke noget om,hvordan kommunalbestyrelsen skal reagere. Der henvises til gennemgangen i afsnit 3.2. og 3.3.Pligten til at reagere gælder, uanset hvordan kommunalbestyrelsen får kendskab til et ulovligtforhold. Der er således pligt til at reagere, når kommunalbestyrelsen ved henvendelser (ogsåanonyme), klager eller på anden måde blive opmærksom på, at der kan foreligge et ulovligt forhold,medmindre henvendelsen er åbenbart grundløs. Også når kommunalbestyrelsen bliver opmærksompå et ulovligt forhold ved tilsyn i anden anledning, skal kommunalbestyrelsen reagere på sammemåde, som hvis forholdet fx var blevet anmeldt til kommunalbestyrelsenPligten til at reagere gælder uanset, om kommunalbestyrelsen agter at lovliggøre forholdet retligt, sålænge der endnu ikke er truffet endelig afgørelse om retlig lovliggørelse, fx ved meddelelse afdispensation efter planlovens § 40, stk. 2.Passivitetfra kommunalbestyrelsens side kan medføre, at kommunalbestyrelsen får vanskeligereved at håndhæve reglerne overfor ejer/bruger. Kommunalbestyrelsen må således ikke være passivoverfor et konstateret ulovligt forhold. Hvis kommunalbestyrelsen fx meddeler et påbud, børkommunalbestyrelsen samtidig tage stilling til, hvornår der skal følges op på påbuddet, og sørge forat opfølgning rent faktisk sker.I relation til generelt tilsyn med helårsforbuddets overtrædelse under anvendelse af dækadresserindeholder planloven ikke regler om, at kommunalbestyrelsen har pligt til at føre et systematiskopsøgende tilsyn. Kommunalbestyrelsen har med andre ord ikke pligt til løbende og regelmæssigtved eftersyn ”i marken” at undersøge, om reglerne bliver overholdt. Her bestemmer kommunalbe-styrelsen selv, hvorledes tilsynet skal tilrettelægges og omfanget heraf. I den forbindelse bør detindgå i overvejelserne, at tilsynet bør føres med sådanne mellemrum, at krav om fraflytning ikkevanskeliggøres, fordi ejer eller bruger kan siges at være i god tro eller har indstillet sig på, atmyndighederne har accepteret den ulovlige tilstand.Der er i Erhvervs- og Byggestyrelsens og Miljøministeriet, Skov- og Naturstyrelsens vejledning omhåndhævelse af naturbeskyttelsesloven, planloven og byggeloven, maj 2007 afsnit ”3. Administrativhåndhævelse” givet en nærmere gennemgang af de administrative håndhævelsesmidler, somkommunalbestyrelsen har til rådighed, og hvordan de anvendes i praksis.2.1.2. Arbejdsdeling mellem kommune og politiRetssikkerhedsloven indeholder regler om afgrænsningen mellem kommunens og politietskompetence. Reglerne er til for at sikre, at retsplejelovens regler om ransagning m.v. ikke bliveromgået ved, at kommunen bruger administrative beføjelser i sager, der bør håndteres af

politiet.Retssikkerhedslovens regler indebærer, at besigtigelse og andre tilsynsopgaver i sager, hvorkommunen har rimelig grund til at mistænke ejer/bruger for at have begået en strafbarlovovertrædelse, skal gennemføres af politiet.Tilsynsopgaverne kan dog fortsat varetages af kommunen, hvis den ikke overvejer politianmeldelse,fx fordi der endnu ikke er tilstrækkelige oplysninger til at vurdere, om der skal politianmeldes. Hviskommunen kun har en mere løs mistanke, kan den således fortsat bruge sine administrativebeføjelser.Det afgørende er, om kommunen har ”rimelig grund til at mistænke” ejer/bruger for at have begåetnoget strafbart. I så fald skal politiet overtage behandlingen af sagen. Tilsynsmyndigheden skal doghave mere end en løs mistanke, før den kan siges at have ”rimelig grund til at mistænke”.Mistanken skal således være baseret på fornødne konkrete, objektive omstændigheder i denpågældende sag.Kommunen må således vurdere om, der er tilstrækkeligt grundlag til at foretage politianmeldelse.Efter det tidspunkt skal politiet overtage de videre undersøgelser i sagen. Selv om politiet harovertaget sagen, må kommunen gerne bistå politiet. Kommunen må også gerne videregive deoplysninger til politiet, som den lovligt har skaffet til brug for administrative opgaver, eller før denhavde ”rimelig grund til mistanke”. Kommunen må dog herefter ikke uden politiets bistand foretagebesigtigelse eller på anden måde indhente oplysninger om sagen, fx til brug for en straffesag.En kommune vil imidlertid – uanset at en person med rimelig grund mistænkes for at have begået etstrafbart forhold – kunne gennemføre et tvangsindgreb, hvis det alene sker med henblik på attilvejebringe oplysninger til brug for behandlingen af andre spørgsmål end fastsættelse af straf, jf.retssikkerhedslovens § 2, stk. 2.

2.2. Oplysning af sagen2.2.1.Når kommunen bliver opmærksom på et eventuelt ulovligt forhold, skal kommunen undersøgesagen.Kommunen er en enhedsforvaltning og har derfor mulighed for at anvende oplysninger, som den iforvejen er i besiddelse af også i andre administrative enheder i kommunen, for så vidt de aflederderes kompetence fra kommunalbestyrelsen (hører til ”den kommunale enhedsforvaltningsgrene afforvaltningen). Det er dog kun oplysninger, der er relevante for spørgsmålet om helårsbeboelse, derkan indhentes i andre dele af kommunen.Der kan også indhentes oplysninger fra andre myndigheder, herunder andre kommuner. Det er aleneoplysninger, der er relevante for belysningen af bopælsforholdene, der kan udleveres. Reglerneherom fremgår af persondataloven, særligt kap. 4. Ifølge forvaltningsloven § 31 er en andenforvaltningsmyndighed - i det omfang denne er berettiget til at videregive oplysninger – (også)forpligtet til at videregive oplysningerne, når oplysningerne er nødvendige for kommunensstillingtagen til en sag om ulovlig helårsbeboelse i et sommerhus.

Private er kun forpligtet til at bidrage til sagens oplysning i det omfang, det fremgår aflovgivningen. CPR-lovens § 10 forpligter sommerhusbeboeren og bestemte andre private til atafgive oplysning til brug for afgørelse af en sag om bopælsregistrering efter CPR-lovgivningen, seafsnit 3.2. og bilag 1. Denne bestemmelse kan derfor anvendes af kommunens CPR-ansvarligemedarbejder til fx at undersøge en sag om bopælsregistrering i et sommerhus, hvor den pågældendeer tilmeldt CPR på en anden adresse (dækadresse), se afsnit 3.2.Kommunen skal udarbejde notater om alle oplysninger vedrørende de faktiske omstændigheder,som er af betydning for sagens afgørelse, og som mundtligt meddeles kommunen, jf.offentlighedslovens § 6. Dette gælder både, hvor den tilsynsførende med helårsforbuddet modtageroplysninger fra private, andre myndigheder og en anden forvaltningsgren i samme kommune.Notatet skal angive, hvornår oplysningerne er modtaget, hvem, der har meddelt oplysningerne, ogeventuel dokumentation vedlægges.Hvis en kommune modtager oplysninger fra en privat, og vedkommende oplyser sit navn, mendenne ønsker at være anonym, kan ønsket herom noteres ned, men kommunen kan ikke af dengrund undlade at notere identiteten på personen. Personen skal således gøres bekendt med, atkommunen ikke med sikkerhed kan imødekomme ønsket om anonymitet, og kommunen bør bedeom en nærmere redegørelse for baggrunden for dette ønske.2.2.2. BesigtigelserNår kommunalbestyrelsen bliver opmærksom på, at et sommerhus er ulovligt beboet, vilkommunen ofte overveje at foretage en besigtigelse, se også foregående afsnit om arbejdsdelingenmellem kommune og politi.I de fleste sager vedrørende ulovlig helårsbeboelse i et sommerhus, kan sagerne oplyses udenbesigtigelse. Dog vil eksempelvis sommerhusbeboerens påstand om, at sommerhuset ikke er beboet,fordi dets tilstand gør det ubeboeligt, kunne give grundlag for en besigtigelse.Når der skal foretages en besigtigelse, er der en række spilleregler, der skal følges. Der henvises tilMiljøministeriets vejledning om håndhævelse af naturbeskyttelsesloven, planloven og byggeloven,maj 2007 afsnit ”2.2. Besigtigelse”, der giver en grundig redegørelse for reglerne ogfremgangsmåden ved besigtigelser, sehttp://www.blst.dkoghttp://www.skovognatur.dk/Udgivelser/2007/Vejledning_haand.htm.2.2.3. Retten til ikke at inkriminere sig selvRetssikkerhedslovens § 10 bestemmer, at kommunalbestyrelsen ikke må kræve oplysninger fra enejer/bruger, hvis myndigheden har konkret mistanke om et strafbart forhold.Konkret mistanke kræver, at myndighedens mistanke er så stærk, at der ville være grundlag forinden for strafferetsplejen at rejse en sigtelse eller at tillægge vedkommende en sigtets rettigheder.Der skal således foreligge omstændigheder, spor mv., som på objektivt grundlag og med rimelighedkan tale for vedkommendes mulige skyld. En person skal normalt anses for sigtet, når mistankensamler sig om vedkommende, og efterforskningen direkte retter sig mod den pågældende og ikkemod en bredere kreds.

Kommunalbestyrelsen vil ofte først forsøge at anvende de administrative håndhævelsesmidler, ogderefter overveje at politianmelde. Reglerne i retssikkerhedslovens § 10 finder således normalt ikkeanvendelse under den indledende administrative behandling af sagen.Hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at der er en konkret mistanke om et strafbart forhold,indebærer reglerne i retssikkerhedsloven, at kommunalbestyrelsen enten helt bør undlade at bedeejer/bruger om yderligere oplysninger, eller vejlede om, at der ikke er pligt til at give oplysninger.Kommunalbestyrelsen må dog fortsat gerne bede om oplysninger, hvis det kan udelukkes, at deoplysninger, som søges tilvejebragt, kan have betydning for bedømmelsen af den formodedelovovertrædelse.2.3. Persondataloven2.3.1.I det følgende gøres kort rede for persondataloven, der pålægger kommunerne en rækkeforpligtelser og den registrerede en række rettigheder over for kommunen som dataansvarligmyndighed. I øvrigt henvises til Datatilsynets hjemmeside: http://www.datatilsynet.dk/lovgivningPersondataloven indeholder nogle generelle behandlingsregler, som altid skal være opfyldt. Derskal bl.a. være et sagligt formål for enhver behandling af personoplysninger, se også lovens kap. 4.Persondataloven indeholder endvidere forskellige betingelser for behandling af følsomme og ikke-følsomme oplysninger. En behandling kan finde sted, når nogle nærmere fastsatte betingelser eropfyldt.Kommunerne skal være opmærksomme på reglerne om anmeldelse til Datatilsynet, jf. kap. 12.Persondataloven giver den registrerede en række rettigheder over for kommunen, herunder:

Persondataloven og dermed reglerne om oplysningspligt gælder, hvis oplysningerne bliverbehandlet elektronisk, eller hvis oplysningerne indgår i et manuelt register. I det øjeblikoplysningerne bliver skrevet ind i et tekstbehandlingsdokument, gælder persondataloven, herunderkapitel 4, der fastlægger behandlingsreglerne for kommunens behandling af oplysningerne.Kommunens oplysningspligt overfor den registrerede gælder både i situationer, hvor oplysningerneindhentes fra den registrerede selv, og hvor oplysningerne indhentes fra en anden end denregistrerede, fx. fra andre offentlige myndigheder eller private. Der findes en række undtagelser tiloplysningspligten. Der henvises til persondatalovens §§ 28-30.

Underretning kan dog undlades, hvis den registrerede allerede er bekendt med de oplysninger, derer oplistet i persondatalovens § 28, stk. 1, jf. § 28, stk. 2. Eksempel hvis indsamlingen afoplysninger sker hos den registrerede selv, vil der i praksis i vidt omfang ikke skulle skeunderretning, jf. undtagelsesbestemmelsen i persondatalovens § 28, stk. 2. Hvis oplysningerne ikkeer indsamlet hos den registrerede selv, er der ikke i praksis i samme omfang mulighed for atundtage fra oplysningspligten. Der vil således som udgangspunkt skulle ske underretning.Oplysningspligten skal normalt opfyldes i forbindelse med registreringen i kommunen (fx ijournalsystemet) og inden for 10 dage efter registreringen. Hvis kommunen allerede påregistreringstidspunktet ved, at der i løbet af ganske kort tid herefter skal rettes henvendelse til denregistrerede, f.eks. fordi der skal ske høring af vedkommende, vil oplysningspligten somaltovervejende hovedregel kunne opfyldes samtidig med denne senere henvendelse.Oplysningspligten vil dog også i medfør af persondatalovens § 30, stk. 2, nr. 6, kunne udskydesyderligere under sagens forberedelse, hvor det konkret skønnes, at en oplysning til borgeren vedindsamlingen af oplysningen vil medføre, at det ikke er muligt at sikre en materielt korrektafgørelse. Dette kan navnlig være tilfældet, hvis der er en risiko for, at den registrerede(sommerhusbeboeren) indretter sin adfærd ud fra sin viden om, at der pågår en undersøgelse,hvorved øjemedet forspildes. Det skal understreges, at der alene er tale om en udskydelse afoplysningspligten, og at underretning skal finde sted, så snart dette ikke længere forhindrer sagensoplysning.Der henvises endvidere til Datatilsynets vejledning om reglerne i kap. 8-10 i lov om behandling afpersonoplysninger, særligt § 31 om indsigtsret, § 35 vedrørende retten til at gøre indsigelse mod enbehandling, samt § 37 vedrørende den dataansvarliges pligt til berigtigelse, sletning eller blokeringaf urigtige eller vildledende oplysninger. Vejledningen kan ses påhttps://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=8523. Ulovlig helårsbeboelse i et sommerhus med tilmelding til CPR på sommerhusadressen(planlovens § 51 a)Planlovens § 51 a sondrer mellem to grupper af ulovlige sommerhusbeboere:1. de, der etablerer bopæl i et sommerhus i sommerhalvåret med tilmelding til CPR påsommerhusadressen og opretholder bopælen, når vinterhalvåret begynder den 1. oktober (§51 a, stk. 1,)2. de, der etablerer bopæl i et sommerhus i vinterhalvåret med tilmelding til CPR påsommerhusadressen (51 a, stk. 2,)3.1.1. Indflytning i sommerhalvåret mv.Den første gruppe omfatter således personer, der er flyttet ind i sommerhuset i sommerhalvåret ogfortsætter beboelsen efter den 30. september, samt personer, hvis midlertidige dispensation tilhelårsbeboelse i sommerhuset er udløbet, fx indehavere af afviklingsdispensationer, som fortsætterbeboelsen i sommerhuset efter den 30. september. Planloven hindrer ikke beboelse i et sommerhus isommerhalvåret, men tilmelding til CPR af bopæl på sommerhusadressen i sommerhalvåret giverkommunalbestyrelsen tid til at forberede sagen, så den er klar til afsendelse af flyttepåbud pr. 1.oktober.Folkeregisteret har pligt til at vejlede den tilflyttende sommerhusbeboer om, at det efter planlovener forbudt og forbundet med strafansvar at anvende et sommerhus til overnatning i vinterhalvåret

bortset fra kortvarige ferieophold mv. Hvis det ikke er ejeren af sommerhuset, der tilmelder sigsommerhusadressen, skal ejeren samtidig skriftligt orienteres om tilmeldingen.Efter planlovens § 51 a, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen hvert år pr. 1. oktober give flyttepåbud tilenhver, som er registreret i CPR med ulovlig bopæl i et sommerhus. Ved ”ulovlig bopæl” forstås, atsommerhusbeboeren ikke i henhold til planlovens §§ 40 og 41 lovligt kan anvende sommerhuset tilhelårsbeboelse. Er der tale om en lejer, bør lovliggørelsesproceduren også omfatte ejeren.Kommunalbestyrelsen skal påbyde sommerhusbeboeren at fraflytte sommerhuset inden 14 dage ogdokumentere fraflytningen overfor kommunalbestyrelsen. Flyttepåbud skal kun gives til personer,som ikke lovligt kan benytte deres sommerhus til helårsbeboelse. Inden udstedelse af et flyttepåbudskal kommunalbestyrelsen derfor undersøge, om der er:---en til sommerhuset knyttet ret til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 1,en dispensation til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 2,en personlig ret til helårsbeboelse efter planlovens § 41 (pensionistreglen)

Er det tilfældet, skal sommerhusbeboeren ikke fraflytte sommerhuset. Relevante oplysninger omdisse tre kategorier af ”lovlige sommerhusbeboere” vil kommunalbestyrelsen normalt være ibesiddelse af i forvejen.Sagsbehandlingen skal tilrettelægges således, at forvaltningslovens regler om partshøring ogkontradiktion mv. kan overholdes.Hvis personen ikke ud fra de oplysninger, kommunalbestyrelsen er i besiddelse af, lovligt kan bo isommerhuset, skal kommunalbestyrelsen varsle (partshøre om) flyttepåbud med frist for afgivelseaf eventuel udtalelse. Varslet bør sendes anbefalet eller med afleveringsattest (og som almindeligpost), så det kan dokumenteres, at der er sket behørig partshøring. Det kan også afleverespersonligt ved, at to medarbejdere fra kommunalbestyrelsen afleverer varslet enten personligt ellerved at lægge det i postkassen på sommerhusadressen. De pågældende udarbejder og underskriverherefter notat til sagen med dato for og beskrivelse af afleveringen.Af varslet bør fremgå, at flyttepåbud vil blive afgivet pr. 1. oktober, medmindre der er kommet nyeoplysninger frem i sagen, der kan begrunde en anden afgørelse eller en eventuel dispensation efterplanlovens § 40, stk. 2, og at der vil blive givet en kort frist på 14 dage til at fraflytte sommerhusetog til at dokumentere fraflytningen over for kommunalbestyrelsen. Samtidig skal kommunal-bestyrelsen gøre opmærksom på retssikkerhedslovens og persondatalovens bestemmelser. Sebreveksempel i bilag 4.Det er vigtigt, at navn, adresse, datoer og fakta i sagen er præcist beskrevet i varslet. Fejl kanbevirke, at der skal ske fornyet partshøring.Et varsel er ikke en afgørelse, men en høring af den pågældende beboer om en afgørelse, somkommunalbestyrelsen påtænker at træffe. Der skal derfor ikke gives særskilt begrundelse ogklagevejledning.Efter høringsfristens udløb skal kommunalbestyrelsen tage stilling til, om der er kommetoplysninger frem, der kan begrunde, at flyttepåbud frafaldes, fx dokumentation for at boligen status

som helårsbolig ikke er bortfaldet, eller om der er grundlag for en dispensation efter planlovens §40, stk. 2.Dispensationspraksis er restriktiv, se de under pkt. 1.1. nævnte afgørelser og breve til kommunerne.Således har Frederiksborg Statsamt i afgørelse af 7. februar 2006 om dispensation efter planlovens§ 40, stk. 2, udtalt, at der ikke kunne dispenseres alene begrundet i den tilknytning, der er opnået ikraft af en afviklingsdispensation i henhold til afviklingsloven, jf. MAD 2006.191SA.Statsforvaltningen har pr. 1. januar 2007 overtaget statsamternes opgaver, se også afsnit 5. Se dogogså MAD2006.1754SA, Frederiksborg Statsamts afgørelse af 16. november 2006, j.nr. 2006-613/969, j.nr. 2006-613/995 og j.nr. 2006-613/869 om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2 tilafviklingsdispensationsindehavere, hvor andre særlige forhold foreligger (familier medskolesøgende børn, familier hvor et medlem er tæt på pensionsalder, helbredsmæssige forhold ogsærlige sociale forhold).Forberedelsen af flyttepåbud, herunder varsel/partshøring, forudsættes gennemført inden den 1.oktober – gerne i god tid over sommerhalvåret. Såfremt sommerhusbeboerens bopæl bliverregistreret i CPR ganske kort tid før den 1. oktober (fx den 29. september), vil det næppe værepraktisk muligt for kommunalbestyrelsen at forberede sagen, så flyttepåbud kan meddeles pr. 1.oktober. I så fald forudsættes sagsforberedelsen imidlertid gennemført hurtigst muligt efterregistreringen i CPR – og inden udløbet af den tilsvarende frist i § 51 a, stk. 2, (dvs. inden 14 dage).Hvis der ikke er grundlag for dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, eller der ikke er kommetandre oplysninger frem, som gør fortsat beboelse lovlig, skal kommunalbestyrelsen pr. 1. oktobermeddele påbud om inden 14 dage at fraflytte boligen og at dokumentere fraflytningen overforkommunalbestyrelsen.Påbuddet bør sendes anbefalet eller med afleveringsattest (og eventuelt som almindelig post), såkorrekt fremsendelse kan dokumenteres. Det kan også afleveres personligt ved, at to personerafleverer påbuddet enten personligt eller ved at lægge det i postkassen på sommerhusadressen. Depågældende udarbejder og underskriver herefter notat til sagen med dato for og beskrivelse afafleveringen.Med udtrykket ”pr. 1. oktober” er der taget højde for, at den 1. oktober ikke nødvendigvis er enarbejdsdag. Kommunalbestyrelsen skal således den 1. oktober – eller, hvis dette er en lørdag elleren søndag, første arbejdsdag herefter – påbegynde meddelelsen af flyttepåbud, således at samtligepåbud er meddelt i løbet af den første uge af oktober.Påbuddet er en afgørelse og skal derfor indeholde en begrundelse for afgørelsen og klagevejledning,herunder stillingtagen til sommerhusbeboerens eventuelle oplysninger og anbringender. Sebreveksempel. Det er vigtigt, at navn, adresse, datoer og fakta i sagen er præcist beskrevet ipåbuddet, og at alle formkrav er opfyldt. Fejl kan bevirke, at påbudssagen må gå om, sebreveksempel i bilag 7.Et flyttepåbud kan kun betragtes som efterkommet, hvis der inden udløbet af fristen på 14 dagebåde er sket fraflytning af sommerhuset og hos kommunalbestyrelsen er modtaget dokumentationfor fraflytningen. Begge disse betingelser vil dog i realiteten blive anset for opfyldt ved borgerensdokumentation for, at fraflytning er sket.

Påbuddets 14 dages frist regnes fra det tidspunkt, hvor påbuddet er kommet frem tilsommerhusbeboeren. Hvis kommunalbestyrelsen fx den 10. oktober meddeler et flyttepåbud, derden følgende dag (den 11. oktober) kommer frem til den pågældende, vil fristen for opfyldelse afpåbuddet udløbe den 25. oktober. Udløber fristen på en lørdag eller helligdag, anses fristen forforlænget til den næstfølgende hverdag, der ikke er en lørdag. Kommunen bør anføre den præcisedato i påbuddet.3.1.2. Indflytning i vinterhalvåretEfter planlovens § 51 a, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen give flyttepåbud til enhver, som iperioden fra 1. oktober til 1. marts bliver registreret i CPR med ulovlig bopæl i et sommerhus. Forså vidt angår forståelsen af udtrykket ”ulovlig bopæl” henvises til afsnit 3.1.1. Er der tale om enlejer, bør lovliggørelsesproceduren også omfatte ejeren.Sommerhusbeboeren skal inden 14 dage efter påbuddets meddelelse fraflytte sommerhuset ogdokumentere fraflytningen over for kommunalbestyrelsen. Flyttepåbud skal kun gives til personer,som ikke lovligt kan benytte deres sommerhus til helårsbeboelse. Inden udstedelse af et flyttepåbudskal kommunalbestyrelsen ligesom ved indflytning i sommerhalvåret undersøge, om der er:---en til sommerhuset knyttet ret til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 1en dispensation til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 2en personlig ret til helårsbeboelse efter planlovens § 41 (pensionistreglen)

Er det tilfældet skal sommerhusbeboeren ikke fraflytte sommerhuset. Relevante oplysninger omdisse tre kategorier af ”lovlige sommerhusbeboere” vil kommunalbestyrelsen normalt være ibesiddelse af i forvejen.Flyttepåbud efter § 51 a, stk. 2, skal ifølge loven meddeles senest 14 dage efter, at den pågældendesbopæl er blevet registreret i CPR. Fra det tidspunkt, hvor en person er blevet registreret i CPR, harkommunalbestyrelsen således 14 dage til at forberede sagen, herunder varsle (partshøre)sommerhusbeboeren med henblik på meddelelse af flyttepåbud. Kommunalbestyrelsen kan dogefter modtagelsen af en anmeldelse af flytning til en sommerhusadresse – men inden registreringen iCPR af den pågældende persons bopæl på sommerhusadressen – få afklaret, om vedkommendelovligt kan benytte sommerhuset til helårsbeboelse, således at denne del af sagsforberedelsen eroverstået allerede ved registreringen i CPR.Sagsbehandlingen skal tilrettelægges således, at forvaltningslovens regler om partshøring ogkontradiktion mv. kan overholdes. Da flyttepåbud skal meddeles senest 14 dage efter, at denpågældendes bopæl er blevet registreret i CPR, skal kommunalbestyrelsen tilrettelægge denforudgående sagsbehandling, så det kan nås. Det betyder bl.a., at kommunalbestyrelsen skalbehandle sagen hurtigst muligt, og at fristen for partshøring i varslet vil være kortere end normalt iandre typer sager.Hvis personen ikke ud fra de oplysninger, kommunalbestyrelsen er i besiddelse af, lovligt kan bo isommerhuset, skal kommunalbestyrelsen varsle flyttepåbud med en kort frist for afgivelse afeventuel udtalelse. Varslet bør sendes anbefalet eller med afleveringsattest og som almindelig post,så det kan dokumenteres, at der er sket behørig partshøring. Det kan også afleveres personligt ved,at to medarbejdere fra kommunalbestyrelsen afleverer varslet enten personligt eller ved at lægge det

i postkassen på sommerhusadressen. De pågældende udarbejder og underskriver herefter notat tilsagen med dato for og beskrivelse af afleveringen.Af varslet bør fremgå, at flyttepåbud vil blive meddelt, medmindre der er kommet nye oplysningerfrem i sagen, der kan begrunde en anden afgørelse eller en eventuel dispensation efter planlovens §40, stk. 2, og at der vil blive givet en kort frist på 14 dage til at fraflytte sommerhuset og til atdokumentere fraflytningen over for kommunalbestyrelsen. Samtidig skal kommunalbestyrelsengøre opmærksom på retssikkerhedslovens og persondatalovens bestemmelser. Se breveksempel ibilag 5.Det er vigtigt, at navn, adresse, datoer og fakta i sagen er præcist beskrevet i varslet. Fejl kanbevirke, at der skal ske fornyet varsel/partshøring.Et varsel er ikke en afgørelse, men en høring af den pågældende beboer om en afgørelse, somkommunalbestyrelsen påtænker at træffe. Der skal derfor ikke gives særskilt begrundelse ogklagevejledning.Efter høringsfristens udløb skal kommunalbestyrelsen straks tage stilling til eventuel ansøgning omdispensation, og/eller til, om der er kommet oplysninger frem, der kan begrunde, at flyttepåbudfrafaldes, fx dokumentation for at boligen har status som helårsbolig, og at denne status ikke erbortfaldet.Dispensationspraksis er restriktiv, se de under pkt. 1.1. nævnte afgørelser og breve til kommunerne.Hvis der ikke er grundlag for dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, eller der ikke er kommetandre oplysninger frem, som gør fortsat beboelse lovlig, skal kommunalbestyrelsen – senest 14dage efter registreringen i CPR - meddele påbud om inden en frist på 14 dage at fraflytte boligen ogat dokumentere fraflytningen overfor kommunalbestyrelsen. Den præcise dato for opfyldelse afpåbuddet bør fremgå af påbuddet.Påbuddet sendes anbefalet eller med afleveringsattest (og eventuelt som almindelig post), så korrektfremsendelse kan dokumenteres. Det kan også afleveres personligt ved, at to medarbejdere frakommunalbestyrelsen afleverer påbuddet enten personligt eller ved at lægge det i postkassen påsommerhusadressen. De pågældende udarbejder og underskriver herefter notat til sagen med datofor og beskrivelse af afleveringen.Påbuddet er en afgørelse og skal derfor indeholde en begrundelse for afgørelsen og klagevejledning,herunder stillingtagen til sommerhusbeboerens eventuelle oplysninger og anbringender. Sebreveksempel i bilag 8.Det er vigtigt, at navn, adresse, datoer og fakta i sagen er præcist beskrevet i påbuddet, og at alleformkrav er opfyldt. Fejl kan bevirke, at påbudssagen må gå om. Se breveksempel i bilag 9.Et flyttepåbud kan kun betragtes som efterkommet, hvis der inden udløbet af påbuddets frist på 14dage både er sket fraflytning af sommerhuset og hos kommunalbestyrelsen er modtagetdokumentation for fraflytningen. Begge disse betingelser vil dog i realiteten blive anset for opfyldtved borgerens dokumentation for, at fraflytning er sket.

14 dages fristen regnes fra det tidspunkt, hvor påbuddet er kommet frem til sommerhusbeboeren, sesidste afsnit i pkt. 3.1.1.3.1.3. Registrering af flyttepåbud i CPR og dokumentation for fraflytningEfter planlovens § 51 a, stk. 3, registrerer kommunalbestyrelsen flyttepåbuddet i CPR samtidig medpåbuddets meddelelse og sletter denne registrering, når påbuddet er efterkommet, og denpågældende er registreret i CPR med en anden bopæl.Registreringen har til formål at forebygge, at antallet af urigtige adresseoplysninger i CPR forøgesved at sikre, at en (anden) kommunalbestyrelse ved modtagelse af en flytteanmeldelse fra denpågældende kommunalbestyrelse bliver opmærksom på, at der kan være anledning til at foretage ennærmere efterprøvelse af flytteanmeldelsen efter CPR-lovgivningens bestemmelser. Der henvisesendvidere til pkt. 3.2. og Vejledning nr. 85 af 23. november 2006 om folkeregistrering.Dokumentation for fraflytning kan fx være en købsaftale/lejekontrakt vedrørende en anden boligeller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte, familie eller andre - om, at denpågældende er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet fald være omfattet afstraffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommer det offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunalbestyrelsen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som dokumentation forfraflytning.Til gengæld vil et flyttepåbud kunne anses for efterkommet, hvis kommunalbestyrelsen konstaterer,at sommerhusbeboeren inden udløbet af fraflytningsfristen bliver registreret i CPR på en andenadresse. Det må herved naturligvis forudsættes, at tilflytningskommunalbestyrelsen i overensstem-melse med CPR-lovgivningen med tilhørende vejledning har sikret, at den anmeldte flytning af-spejler de faktiske forhold, herunder ved indhentelse af eventuel logiværterklæring. Således må enkommunalbestyrelse ikke registrere en flytning, hvis der er begrundet tvivl om dennes rigtighed,men må først undersøge sagen.3.1.4. PolitianmeldelseHvis et flyttepåbud ikke efterkommes rettidigt – dvs. inden 14 dage efter påbuddets meddelelse,skal kommunalbestyrelsen efter planlovens § 51 a, stk. 4, straks indgive anmeldelse til politiet, jf.planlovens § 64, stk. 1, nr. 4.Politianmeldelse kan kun undlades, hvis påbuddet fuldt ud er efterkommet, dvs. hvis der indenudløbet af 14 dages fristen både er sket fraflytning af sommerhuset og hos kommunalbestyrelsen ermodtaget dokumentation for fraflytningen. Kommunen bør tage en udskrift fra CPR den dag, fristeni flyttepåbuddet er udløbet.En politianmeldelse bør som minimum vedlægges:- selve flyttepåbuddet- dokumentation for den CPR-registrering, der har udløst flyttepåbuddet og for manglendeopfyldelse ved udskrift af CPR-registrering på den første dag, efter påbudsfristen er udløbet- varsel om flyttepåbud- eventuel yderligere korrespondance med den pågældende sommerhusbeboer

Se tjekliste i bilag 3 og bilag 10 og 11.Pligten til at indgive politianmeldelse straks indebærer, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til atforetage politianmeldelse umiddelbart efter udløbet af fristen for opfyldelse af flyttepåbuddet.Pligten efter planlovens § 51 a, stk. 4, til at indgive politianmeldelse gælder alene den manglendeopfyldelse af flyttepåbuddet og således ikke tillige overtrædelsen af § 40. Det afskærer dog ikkekommunalbestyrelsen fra tillige at indgive politianmeldelse for overtrædelse af helårsforbuddet iplanlovens § 40 også for den periode, der ligger forud for udløbet af den ved påbuddet fastsattefrist, jf. Vestre Landsrets dom af 12. marts 1996 S-0534-96, U1996.816 VDet kræver dog, at kommunen kan dokumentere, at der reelt er sket en overtrædelse afhelårsforbuddet, se afsnit 3.2.3.1.5. TvangsbøderEfterkommes et flyttepåbud efter planlovens § 51 a, stk. 1 og 2, ikke rettidigt, skalkommunalbestyrelsen efter planlovens § 51 a, stk. 5, pålægge sommerhusbeboeren dagligetvangsbøder. Kommunalbestyrelsen skal selv beregne størrelsen af den daglige tvangsbøde ioverensstemmelse med lovens forarbejder.Herefter skal tvangsbøderne som udgangspunkt fastsættes ud fra et niveau på 300 kr. om dagen(januar 1999-niveau) under hensyntagen til den pågældende sommerhusbeboers økonomiskesituation. Tvangsbøderne bør kun undtagelsesvist fastsættes til mindre end 150 kroner om dagen(januar 1999-niveau). Beløbene reguleres efter nettoprisindekset, sehttp://www.dst.dk/Statistik/seneste/Indkomst/Priser/Nettoprisindeks_2000.aspxPålægget af tvangsbøder forudsættes varslet i varsel om flyttepåbud, se bilag 4 og 5.Selve pålægget af tvangsbøder bør ske ved særskilt brev, der sendes anbefalet eller medafleveringsattest til sommerhusbeboeren. I brevet angives iværksættelsen af dagbøder pr. den dag,hvor flyttepåbuddets frist udløb, størrelsen af tvangsbøden pr. dag, at tvangsbøderne vil bliveopkrævet hver 4. uge med angivelse af første gang(1. betalingsdato angives),medmindrefraflytning sker med dokumentation.Kommunen bør oplyse, at kommunen agter at opkræve tvangsbøderne om nødvendigt vedovergivelse af forfaldne, ikke betalte tvangsbøder til restanceinddrivelsesmyndigheden (SKAT) tilinddrivelse, medmindre flyttepåbuddet efterkommes. Pålægget skal indeholde fornødenbegrundelse og klagevejledning, se breveksempel i bilag 13.Efterkommes påbuddet herefter fortsat ikke, skal kommunen foretage opkrævning aftvangsbøderne. Opkrævningen skal foretages mindst hver 4. uge for påløbne, ikke betaltetvangsbøder – første gang senest 4 uger efter, at tvangsbøder er påbegyndt.Det indebærer, at kommunalbestyrelsen skal beregne og opgøre de påløbne tvangsbøder oggennemføre sædvanlig skriftlig rykkerprocedure overfor sommerhusbeboeren med oplysning om, atmanglende indbetaling vil medføre overdragelse af tvangsbøderne til inddrivelse hosrestanceinddrivelsesmyndigheden. Sædvanligvis har kommunerne en særlig opkrævningsafdeling,der varetager opkrævning af kommunens fordringer.

Hvis sommerhusbeboeren fortsat ikke indbetaler tvangsbøderne og fortsat ikke opfylderflyttepåbuddet, skal kommunalbestyrelsen overdrage inddrivelsen til restanceinddrivelses-myndigheden og forinden underrette sommerhusbeboeren herom. I praksis kan underretning tilsommerhusbeboeren ske som led i opkrævningsproceduren, fx på sidste rykkerskrivelse indenoverdragelsen til SKAT.Anmodning til SKAT om inddrivelse skal alene indeholde kommunens opgørelse af forfaldnetvangsbøder til inddrivelse med angivelse af forfaldsdato. Sædvanligvis har kommunerne en særliginddrivelsesafdeling, der varetager inddrivelse af kommunens ubetalte fordringer, herunderoverdragelse til SKAT.Reglerne om inddrivelse af tvangsbøder, der varetages af SKAT, fremgår af lov nr. 1333 af 19.december 2008 om inddrivelse af gæld til det offentlige, samt bekendtgørelse nr. 1365 af 19.december 2008 nr. 1365 af 19. december 2008 og inddrivelsesvejledningen, sehttp://www.skat.dk/data.aspx?oId=72541&vId=202187, hvortil henvises.Fordringer på under 100 kr. kan ikke overdrages til inddrivelse.Det er kommunalbestyrelsen, der skal afklare tvister om de forfaldne tvangsbøders eksistens ellerstørrelse. Det gælder som udgangspunkt også efter overdragelsen af til SKAT.Tvangsbøderne tilfalder kommunalbestyrelsen.Tvangsbøder er ikke en straf, men skal virke som incitament til at få borgeren til at rette sig efterflyttepåbuddet. Dvs., at tvangsbøderne bortfalder ved opfyldelse af påbuddet. Da sommerhusbebo-eren lovligt kan bo i sommerhuset i sommerhalvåret, bortfalder forfaldne ikke betalte/ikke ind-drevne tvangsbøder den 1. april.Det er derfor vigtigt løbende – dvs. mindst hver 4. uge – at bede SKAT om at inddrive de pålagteikke-indbetalte tvangsbøder i overensstemmelse med planlovens § 51a, stk. 5, for at sikre størstmuligt pres på sommerhusbeboeren for at opfylde flyttepåbuddet.3.2. Ulovlig helårsbeboelse i et sommerhus med registrering i CPR af bopæl på en andenadresse3.2.1.Det er typisk ved anmeldelse eller i forbindelse med besigtigelse i anden anledning atsommerhuskommunen bliver opmærksom på sager, hvor en sommerhusbeboer bor ulovligt isommerhuset og er registreret i CPR med bopæl på en anden adresse (dækadresseproblematikken)Medmindre anmeldelsen er åbenbart grundløs, forudsættes det, at sommerhuskommunen førstundersøger, om der er:- en til sommerhuset knyttet ret til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 1,- en dispensation til helårsbeboelse efter planlovens § 40, stk. 2,- en personlig ret til helårsbeboelse efter planlovens § 41 (pensionistreglen)Dispensationspraksis er restriktiv, se de under pkt. 1.1. nævnte afgørelser og breve til kommunerne.

Er det tilfældet, er der ikke tale om en overtrædelse af helårsforbuddet, men muligvis om enovertrædelse af CPR-lovgivningen, hvorefter enhver skal registreres med bopæl på den adresse,hvor vedkommende faktisk bor eller opholder sig, jf. CPR-lovens § 6, stk. 1 og 2.Er der ikke en ret til at bo i sommerhuset, skal sagen behandles efter planlovens § 51.Det er derfor vigtigt, at kommunens tilsynsførende vedr. helårsforbuddet samarbejder tæt med dekommunale medarbejdere, der er ansvarlige for bopælssager efter CPR-lovgivningen.Det er som udgangspunkt CPR-medarbejderne i den kommune, som sommerhusbeboeren er(forkert) registreret i, som skal undersøge sagen og træffe afgørelse efter CPR-lovgivningen. Hvisder imidlertid er en formodning om, at vedkommende skal være registreret på en bestemt adresse ien anden kommune, (sommerhuskommunen), hvilket typisk vil være tilfældet i en dækadressesag,er det CPR-medarbejderne i sommerhuskommunen, som skal undersøge sagen og træffe afgørelsenefter CPR-lovgivningen. Afgørelse efter CPR-lovgivningen kan resultere i tvangsflytning af CPR-adressen til sommerhusadressen. I så fald gribes forholdet af planlovens § 51a, se afsnit 3.1. og 3.2.De oplysninger, som CPR-lovgivningen hjemler adgang til at afkræve private i en bopælssag efterCPR-lovgivningen, kan efter de almindelige forvaltningsretlige regler herom udleveres tilkommunens tilsynsførende på sommerhusområdet til brug for dennes vurdering af, om derforeligger en overtrædelse af helårsforbuddet i en sag om ulovlig helårsbeboelse, se også afsnit2.2.1.Det vil normalt bero på en samlet vurdering af en række forskellige forhold – hvoraf nogle måtillægges større vægt end andre – om det kan lægges til grund, at der er tale om ulovlighelårsbeboelse.I denne vurdering kan indgå følgende forhold:Modtagelse af sociale ydelser i sommerhuskommunen i vinterhalvåretSommerhusbeboerens børn går i sommerhuskommunens skoler og daginstitutionerKontaktoplysninger meddelt andre af kommunens forvaltningsgreneKorrespondance til kommunens forskellige forvaltningsgrene, hvori sommerhusbeboerendirekte eller indirekte bekræfter, at huset anvendes til helårsbeboelseKørselsfradrag i selvangivelse svarende til afstanden til og fra sommerhusetEkstraordinært stort el-, gas, varme og vandforbrugFinder sommerhuskommunen, at der foreligger en overtrædelse af helårsforbuddet, er kommunenforpligtet til at søge forholdet lovliggjort (kun i vinterhalvåret). Det sker ved, at kommunenskriftligt varsler påbud om lovliggørelse med en kort frist for afgivelse af eventuel udtalelse. Varsletbør sendes anbefalet eller med afleveringsattest og som almindelig post, både til CPR-adressen ogtil sommerhusadressen, så det kan dokumenteres, at der er sket behørig partshøring. Det kan ogsåafleveres personligt, se ovenfor under afsnit 3.1.Af varslet bør fremgå, at påbud om lovliggørelse vil blive afgivet med frist for opfyldelse ogdokumentation heraf pr. en bestemt dato (i vinterhalvåret), medmindre der er kommet nyeoplysninger frem i sagen, der kan begrunde en anden afgørelse eller en eventuel dispensation efter

planlovens § 40, stk. 2. Samtidig gøres opmærksom på retssikkerhedslovens og persondatalovensbestemmelser, se breveksempel i bilag 6.Såfremt varslets partshøring ikke bringer noget nyt frem, eller ejer/bruger ikke kan eller vilredegøre for forholdet eller afgiver utilstrækkelige oplysninger, fremsender kommunen skriftligtpåbud om lovliggørelse, se breveksempel i bilag 9.Lovliggørelse kan ske enten fysisk, dvs. ved at beboelsen bringes til ophør, eller retligt fx veddispensation, såfremt betingelserne herfor er opfyldt.Hvis påbuddet ikke fører til, at der sker lovliggørelse, bør kommunen indgive politianmeldelse, sebreveksempel i bilag 12.I en sag om ulovlig helårsbeboelse under anvendelse af en dækadresse et andet sted, kan der såledespå samme tid være grundlag for en anmeldelse til politiet for overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1,og for overtrædelse af påbud om lovliggørelse.Hvis kommunens CPR-ansvarlige efter undersøgelse af sagen tvangsflytter sommerhusbeboerensCPR-adresse til sommerhusadressen i medfør af CPR-loven, er sommerhuskommunenstilsynsførende vedr. helårsforbuddet herefter forpligtet til at anvende reglerne i planlovens § 51 a ogmeddele flyttepåbud efter reglerne i denne bestemmelse. Der henvises til afsnit 3.1. ovenfor.3.2.2. Politianmeldelse - dækadresserHvis et lovliggørelsespåbud ikke efterkommes rettidigt – dvs. inden den frist, der er angivet ipåbuddet, bør kommunalbestyrelsen efter planlovens § 51, stk. 4 og 5, indgive anmeldelse tilpolitiet, jf. planlovens § 64, stk. 1, nr. 4. Kommunen bør samtidig også foretage anmeldelse forovertrædelse af planlovens § 40, stk. 1, jf. § 64, stk. 1, nr. 2, jf. også Vestre Landsrets dom af 12.marts 1996 og afsnit 4 i Erhvervs- og Byggestyrelsens og Miljøministeriet, Skov- ogNaturstyrelsens vejledning om håndhævelse af naturbeskyttelsesloven, planloven og byggeloven,maj 2007.En politianmeldelse bør indeholde alle de oplysninger, der er nødvendige for, at politiet kan tagestilling til, om der skal foretages efterforskning og eventuelt rejses tiltale. Politiet skal vide, hvemder anmeldes, hvilke regler, der er overtrådt, hvad der er foregået etc., se bilag 3 og 12.Politianmeldelsen bør som minimum vedlægges:- varsel om lovliggørelsespåbud- selve lovliggørelsespåbuddet- den dokumentation, der ligger til grund for kommunens vurdering af, at der foreligger enovertrædelse af helårsforbuddet- eventuel yderligere korrespondance med den pågældende sommerhusbeboerKommunalbestyrelsen bør som hovedregel politianmelde umiddelbart efter udløbet af påbuddetslovliggørelsesfrist.

3.3. Overtrædelse af helårsforbuddet på anden måde (langvarig brug og udlejning mv.)Overtrædelse af helårsforbuddet kan også ske på anden måde, fx ved at ejeren/flere ejere og/ellerflere lejere bruger sommerhuset i en længere periode end lovligt eller i forlængelse af hinanden, jf.Vestre Landsrests dom af 30. april 2002 (U.2002.1632V) og nedennævnte dom.Sammenlagt må en bolig i et sommerhusområde lovligt anvendes i vinterhalvåret af en eller flereejere og/eller en eller flere lejere i perioder af højst 3-4 ugers varighed og i alt sammenlagt højst etsted mellem 7-8 og 13 uger.De enkelte kortvarige ferieophold af op til 3-4 ugers varighed skal være afbrudt af et interval af envis varighed, formentlig mindst en uge. Højesteret har i en dom af 21. april 1997 (U 1997 883/2H)fastslået, at kontinuerlig anvendelse (fx til udlejning) af et sommerhus i 9½ uge eller mere ivinterhalvåret er i strid med planlovens § 40, stk. 1.Der henvises til Skov- og Naturstyrelsens brev af 7. marts 2003 til kommunalbestyrelserne påwww.blst.dkHåndhævelse sker i henhold til planlovens § 51 på basis af den dokumentation, kommunen harmulighed for at fremskaffe, fx fra SKAT, samejeaftaler om konkret brug, leje- ogformidlingskontrakter mv. Det skal understreges, at private ikke har pligt til at bistå kommunen medsagens oplysning.Finder sommerhuskommunen, at der foreligger en overtrædelse af helårsforbuddet, er kommunenforpligtet til at søge forholdet lovliggjort (kun i vinterhalvåret). Det sker ved, at kommunenskriftligt varsler påbud om ophør af den ulovlige brug med en kort frist for afgivelse af eventueludtalelse. Varslet bør sendes anbefalet eller med afleveringsattest og som almindelig post, både tilejer(e)s CPR-adresse og til en eventuel lejer af sommerhuset på sommerhusadressen, så det kandokumenteres, at der er sket behørig partshøring. Det kan også afleveres personligt, se ovenforunder afsnit 3.1.Af varslet bør fremgå, at påbud om ophør af den ulovlige brug vil blive afgivet med frist foropfyldelse og dokumentation heraf pr. en bestemt dato (i vinterhalvåret), medmindre der er kommetnye oplysninger frem i sagen, der kan begrunde en anden afgørelse. Samtidig gøres opmærksom påretssikkerhedslovens og persondatalovens bestemmelser. Der er ikke udarbejdet breveksempel fordisse situationer, da indholdet varierer afhængig af situationen. Der henvises i stedet til vedhæftedebilag med tjeklister for varsel, påbud og politianmeldelser.Såfremt kommunen efter gennemførelse af varslets partshøring fortsat vurderer, at der foreligger enulovlig brug, eller ejer/bruger ikke kan eller vil redegøre for forholdet eller afgiver utilstrækkeligeoplysninger, fremsender kommunen skriftligt påbud om ophør af den ulovlige brug.Hvis påbuddet ikke fører til, at den ulovlige brug ophører, bør kommunen indgive politianmeldelse.I en sag om ulovlig brug, kan der således på samme tid være grundlag for en anmeldelse til politietfor overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1 og for overtrædelse af påbud om ophør af den ulovligebrug, se Vestre Landsrets dom af 12. marts 1996 (U.1996.816V) om tiltale for overtrædelse afplanlovens § 40, stk. 1 også for den periode, der ligger forud for udløbet af den ved påbuddet

fastsatte frist. Er et formidlingsfirma involveret, kan der afhængig af omstændighederne være taleom medvirken til overtrædelse af helårsforbuddet, jf. straffelovens § 23, se U 2002 1632 V.I sager, hvor den ulovlige brug skyldes erhvervsmæssig eller for et længere tidsrum end 1 år udlejeaf sommerhuset til ferieformål, skal kommunen indberette forholdet til By- og Landskabsstyrelsen ihenhold til § 11 i lovbekendtgørelse nr. 785 af 21. juni 2007 om sommerhuse og campering mv., dader kræves udlejningstilladelse efter denne lov i disse situationer.4. Klage til NaturklagenævnetNaturklagenævnet er klagemyndighed for afgørelser truffet efter planloven. Afgørelser omflyttepåbud og tvangsbøder (samt om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, og pensionistregleni § 41) kan sommerhusbeboeren påklage til Naturklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål,jf. planlovens § 58, stk. 1, nr. 4. Alle spørgsmål om forståelsen af loven, herunder af §§ 40 og 41,samt af håndhævelsesbestemmelserne i §§ 51 og 51 a er retlige spørgsmål. Også overholdelsen afalmindelige forvaltningsretlige regler – herunder forvaltningslovens regler om bl.a. partshøring,begrundelse og klagevejledning – anses for retlige spørgsmål, der er omfattet af klageadgangenefter § 58, stk. 1, nr. 4. Om forståelsen af udtrykket ”retlige spørgsmål” henviser bemærkningerne iplanloven til den praksis, der har dannet sig på grundlag af forarbejderne til kommuneplanloven,domstolsafgørelser og udtalelser fra Folketingets Ombudsmand, se også Anne Birte Boeck, ”Lovom planlægning”, 2. udgave s. 394 ff.På planlovens område skal klager over afgørelser i håndhævelsessager sendes direkte tilNaturklagenævnet, jf. planlovens § 60, stk. 2, sidste led.Klager over afgørelser om flyttepåbud eller tvangsbøder har som udgangspunkt ikke opsættendevirkning, medmindre Naturklagenævnet bestemmer det modsatte, jf. herved planlovens § 60, stk. 3.Det vil sige, at sommerhusbeboeren skal efterkomme kommunalbestyrelsens flyttepåbud,medmindre Naturklagenævnet bestemmer andet.Klager over om og hvordan kommunalbestyrelsen udøver sin tilsynspligt efter planlovens § 51 erikke omfattet af Naturklagenævnets kompetence, se således NKO nr. 27/1994. Se nedenfor underafsnit 5 om statsforvaltningernes kompetence.Klagefristen er 4 uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen – fx flyttepåbuddet eller pålægget aftvangsbøder – er meddelt sommerhusbeboeren. Klagefristen kan ikke forlænges. Det erNaturklagenævnet, der tager stilling til om en sag er påklaget rettidigt. Hvis klagefristen udløber enlørdag, en søndag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag.5. Tilsynet med kommunalbestyrelserneDen 1. januar 2007 overtog Statsforvaltningerne de tidligere Statsamters tilsyn med kommunerne.Statsforvaltningernes tilsyn er et retligt tilsyn. Statsforvaltningen fører således tilsyn med, atkommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunderkommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning. Det bemærkes, at Datatilsyneter særlig tilsynsmyndighed, for så vidt angår spørgsmål vedrørende persondataloven.Statsforvaltningerne kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner er rimelige ellerhensigtsmæssige eller til spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for derammer, der er fastsat i lovgivningen.

Statsforvaltningerne kan endvidere ikke tage stilling til, om kommunernes sagsbehandling errimelig eller hensigtsmæssig, herunder spørgsmålet om sagsbehandlingstiden, eller til omsagsbehandlingen i øvrigt er i overensstemmelse med principperne for god forvaltningsskik.Statsforvaltningerne fører endvidere ikke tilsyn, hvis særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kantage stilling eller har taget stilling til en konkret sag.Kan vedkommende klagemyndighed ikke tage stilling i sagen – fx hvis en klagefrist er sprungeteller sagen ikke påklages – kan statsforvaltningen efter omstændighederne behandles sagen.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er grundlag for at rejse en tilsynssag.Statsforvaltningen ytrer sig oftest gennem vejledende udtalelser om kommunens dispositioner ellerundladelser, men har tillige en række sanktionsmuligheder i forhold til kommunalbestyrelsen,herunder annullering og suspension, tvangsbøder, anlæggelse af erstatningssag, erstatningsretligbod samt anerkendelsessøgsmål.I sager, hvor der er tale om grove ulovlige forhold, og hvor flyttepåbud ikke opfyldes, vilkommunen have pligt til at foretage politianmeldelse.Forsømmer kommunen sin pligt til at politianmelde, kan statsforvaltningerne efter omstændig-hederne meddele tvangsbøder eller i øvrigt anvende sanktioner efter den kommunale styrelseslovrejse tiltale mod de ansvarlige politikere. Hvis kommunalbestyrelsen – fx ved en afstemning i etpolitisk udvalg – beslutter, at en sag ikke skal politianmeldes, eller at der skal føres endispensationspraksis i strid med lovgivningens forarbejder til loven, kan det eventuelt føre til, atstatsforvaltningen tager sagen op. Kommunens embedsmænd bør derfor altid vejlede de politiskeudvalg om kommunalbestyrelsens pligt til at politianmelde grove ulovlige forhold, samtkonsekvensen af ikke at politianmelde.

BilagBilag 1. Tjekliste varselBilag 2. Tjekliste påbudBilag 3. Tjekliste politianmeldelseBilag 4. Varsel flyttepåbud § 51 a, stk. 1, (indflytning i sommerhalvåret)Bilag 5. Varsel flyttepåbud § 51 a, stk. 2, (indflytning i vinterhalvåret)Bilag 6. Varsel lovliggørelse § 51 (dækadresse)Bilag 7. Påbud flyttepåbud § 51 a, stk. 1, (indflytning i sommerhalvåret)Bilag 8. Påbud flyttepåbud § 51 a, stk. 2, (indflytning i vinterhalvåret)Bilag 9. Påbud lovliggørelse§ 51 (dækadresse)Bilag 10. Politianmeldelse § 51 a, stk. 1, (indflytning i sommerhalvåret)Bilag 11. Politianmeldelse § 51 a, stk. 2, (indflytning i vinterhalvåret)Bilag 12. Politianmeldelse lovliggørelse § 51 (dækadresse)Bilag 13. Pålæg af tvangsbøder

Bilag 1Tjekliste: Udarbejdelse af varsel – partshøringInden kommunen meddeler påbud, skal der som udgangspunkt altid foretages partshøring.Dette sker ved, at kommunen varsler overfor ejer/bruger, at den agter at udstede et påbud omlovliggørelse. Derved får ejer/bruger mulighed for at komme med en udtalelse og samtidig sikresdet, at ejer/bruger bliver bekendt med kommunens oplysninger i sagen.Partshøringen vil ofte være det første formelle håndhævelsesskridt, kommunen foretager, efter atder er konstateret en ulovlighed. I nogle sager bliver det aldrig aktuelt at udstede et påbud,fordi ejer/bruger sørger for at bringe forholdet i orden efter at have modtaget partshøringen.Partshøringen kan således være det, der skal til, for at ejer/bruger bringer forholdet i orden.Hvis kommunen har foretaget besigtigelse, bør partshøringen indeholde en sammenfatningaf, hvad der foregik på besigtigelsen. Hvis ejer/bruger har tilkendegivet at ville bringe forholdet iorden, bør partshøringen således beskrive hvad ejer/bruger har tilkendegivet, og hvilkenfremgangsmåde, der eventuelt er aftalt for lovliggørelsen. Dermed sikres det, at ejer/bruger fårlejlighed til at komme med sine bemærkninger til kommunens fremstilling af besigtigelsen og deaftaler, der blev indgået i den forbindelse.Nedenfor følger en tjekliste med en kort gennemgang af nogle af de forhold, kommunenbør overveje, når der udarbejdes et varsel om påbud:SkriftlighedEt varsel kan både være skriftligt og mundtligt, men et mundtligt varsel bør altid følges op af etbrev med samme indhold.Korrekt og tydelig datoEt varsel skal altid have korrekt og tydelig dato. Hvis et varsel er udsendt med forkert ellermanglende dato, kan kommunen være nødsaget til at starte forfra med et nyt varsel, nyt påbud etc.Tjek derfor altid datoen inden brevet sendes af sted.Anbefalet eller personligtVarslingen bør sendes anbefalet, ved brev med afleveringsattest eller afleveres personligt.Ejer/brugerforholdVarslingen skal gives til rette adressat. Tjek tingbogen, hvis varslingen skal gives til ejendommensejer. Hvis der er flere ejere, skal der sendes et varsel til samtlige ejere, hvis de alle skønnes atovertræde loven. Hvis ejer/bruger er et selskab, skal varslingen sendes til selskabet, og ikkepersonligt til fx en af ejerne, og der skal anføres selskabets CVR-nummer.Identifikation af ejendommenBeskriv ejendommen præcist og utvetydigt. Normalt er matr.nr. og adresse tilstrækkeligt.

Beskrivelse af faktiske forholdBeskriv hvad kommunen har konstateret, og hvornår man konstaterede det. Hvis der er foretagetbesigtigelse, kan et referat eller en besigtigelsesrapport evt. bruges.Beskrivelse af retlige forholdBeskriv hvilke regler, der er overtrådt, og forklar indholdet af reglerne. Beskrivelsen bør henvise såpræcist som muligt til de relevante regler.Oplysning om, at kommunen agter at udstede et påbudEt varsel om påbud skal naturligvis oplyse ejer/bruger om, at kommunen agter at udstede et påbudom lovliggørelse. I den forbindelse bør det beskrives, hvad påbuddet vil gå ud på, herunder hvadejer/brug skal foretage sig for at bringe det ulovlige forhold til ophør.ValgmulighederHvis lovliggørelse kan ske acceptabelt på mere end én måde, må ejer/bruger have valgfrihed.Varslingen bør indeholde en beskrivelse af de alternativer, ejer/bruger kan vælge i mellem.DispensationsadgangHvis reglerne giver ejer/bruger mulighed for dispensation, bør varslingen indeholde vejledning omhvor, hvornår og hvordan ejer/bruger kan ansøge om dispensation.Resume af besigtigelsenVarslingen bør indeholde en sammenfatning af, hvad der foregik på besigtigelsen.Frist til at efterkomme påbuddetVarslingen bør oplyse den frist, der vil blive fastsat i påbuddet. Fristen bør være kort, men realistiski forhold til det arbejde ejer/bruger skal udføre. Fristen bør kun forlænges, hvor ejer/bruger hargjort, hvad han kunne for at efterkomme påbuddet indenfor fristen, og selv er uden skyld i, at fristener overskredet. Har det derimod været muligt for ejer/bruger at efterkomme påbuddet inden fristen,men er dette ikke sket, må myndigheden skride til strengere håndhævelsesskridt, normaltpolitianmeldelse.Konsekvensen af ikke at efterkomme påbuddetBeskriv konsekvensen af, at ejer/bruger ikke efterkommer påbuddet. Hvis konsekvensen er, atsagen vil blive politianmeldt, bør kommunen henvise til strafbestemmelsen i de relevante regler.Opfordring til at udtale sigEt af de væsentligste formål med at varsle er, at give ejer/bruger lejlighed til at udtale sig om sagen,inden der meddeles påbud. Varslingen skal således altid opfordre ejer/bruger til at udtale sig indenfor en nærmere fastsat frist. Fristen bør fastsættes således, at ejer/bruger har rimelig tid til at udtalesig, normalt 2 – 4 uger. Fristen må dog på den anden side være så kort, at det ulovlige forhold ikkeforværres eller formålet med påbuddet forspildes. I sager med tilmelding i CPR påsommerhusadressen i vinterhalvåret kan høringsfristen kun være få dage, da loven kun giverkommunen 14 dage til meddelelse af flyttepåbud regnet fra registrering af bopælsadresse i CPR.

Bilag 2Tjekliste Udarbejdelse af påbudNår varslingen er foretaget, vil ejer/bruger eventuelt komme med en udtalelse om sagen indenfor ennærmere fastsat frist. Hvis der fortsat er grundlag for at udstede et påbud, bør påbuddet udarbejdesog meddeles ejer/bruger hurtigst muligt efter høringsfristens udløb ifølge varslet.Et påbud skal udformes, så det opfylder forvaltningslovens krav til partshøring, begrundelse,klagevejledning m.v. Partshøringen består i, at påbuddet varsles som beskrevet ovenfor i bilag 2.Opfylder påbuddet ikke forvaltningslovens krav, kan det medføre, at påbuddet er ugyldigt ogdermed ikke vil kunne danne grundlag for en senere straffesag. Hvis kommunen bliver opmærksompå, at et påbud lider af formmangler, må man derfor ”starte forfra”, dvs. udarbejde en ny varslingefterfulgt af et nyt påbud.Mangler ved påbuddet, såsom forkert eller manglende dato, forkert adressat, forkert henvisning tillovgrundlaget o. lign. kan indebære, at ejer/bruger – muligvis med rette – kan hævde, at han ellerhun aldrig har modtaget påbuddet, eller, at påbuddet lider af betydelige mangler, hvorefterkommunen må udarbejde nyt varsel og påbud. Der er således en række krav til indholdet af etpåbud, som kommunen bør løbe igennem, når den står overfor at skulle udarbejde et påbud.Nedenfor følger en tjekliste med en kort gennemgang af nogle af de forhold kommunen børoverveje, når der udarbejdes et påbud:SkriftlighedEt påbud bør som hovedregel være skriftligt.Korrekt og tydelig datoEt påbud skal altid have korrekt og tydelig dato. Hvis et påbud er udsendt med forkert ellermanglende dato, kan kommunen være nødsaget til at starte forfra med et nyt varsel, nyt påbud etc.Tjek derfor altid datoen inden brevet sendes af sted.Anbefalet eller personligtPåbuddet bør sendes anbefalet, ved brev med afleveringsattest eller afleveres personligt.Ejer/brugerforholdPåbud skal gives til rette adressat. Tjek tingbogen, hvis påbud skal gives til ejendommens ejer. Hvisder er flere ejere, skal der sendes et påbud til samtlige ejere, dersom disse vurderes at have overtrådthelårsforbuddet. Hvis ejer/bruger er et selskab, skal påbuddet sendes til selskabet og ikke personligttil fx en af ejerne, og der skal anføres selskabets CVR-nummer.Identifikation af ejendommenBeskriv ejendommen præcist og utvetydigt. Normalt er matr.nr. og adresse tilstrækkeligt.Begrundelse – faktiske forholdBeskriv hvad kommunen har konstateret på ejendommen, og hvornår man konstaterede det. Hvisder er foretaget besigtigelse, kan et referat eller en besigtigelsesrapport evt. vedlægges.

Begrundelse – retlige forholdBeskriv hvilke regler der er overtrådt, og forklar indholdet af reglerne. Beskrivelsen bør henvise såpræcist som muligt til de relevante regler. Hvis kommunen har udøvet et skøn, bør påbuddetsamtidig indeholde en beskrivelse af hvilke kriterier, der er inddraget i skønnet.Hvad skal ejer/bruger gøre for at efterkomme påbuddetEt påbud om lovliggørelse bør indeholde en beskrivelse af, hvad ejer/bruger skal foretage sig for atbringe det ulovlige forhold til ophør. Beskrivelsen bør være så klar og utvetydig som mulig. Hvisdet er uklart, hvad ejer/bruger skal foretage sig, kan påbuddet være svært at håndhæve.Ejers/brugers eventuelle udtalelse i sagenHvis ejer/bruger har udtalt sig om sagen, bør påbuddet indeholde en sammenfatning af ejer/brugerssynspunkter, og kommunens bemærkninger til disse.ValgmulighederHvis lovliggørelse kan ske acceptabelt på mere end én måde, må ejer/bruger have valgfrihed.Varslingen bør indeholde en beskrivelse af de alternativer, ejer/bruger kan vælge i mellem.DispensationsadgangHvis reglerne giver ejer/bruger mulighed for dispensation, bør varslingen indeholde vejledning om,hvor, hvornår og hvordan ejer/bruger kan ansøge om dispensation.Frist til at efterkomme påbuddetPåbuddet bør klart og utvetydigt oplyse en frist til at efterkomme påbuddet. Fristen bør være kort,men realistisk i forhold til det arbejde ejer/bruger skal udføre. Fristen bør kun forlænges, hvorejer/bruger har gjort hvad han kunne for at efterkomme påbuddet inden for fristen, og selv er udenskyld i, at fristen er overskredet. Fristforlængelse bør kun gives én gang og kun når det forventes, atpåbuddet vil blive efterkommet inden fristens udløb. Har det derimod været muligt for ejer/brugerat efterkomme påbuddet inden fristen, men er dette ikke sket, må myndigheden skride til strengerehåndhævelsesskridt, normalt politianmeldelse.I sager efter planlovens § 51 a med tilmelding til CPR på sommerhusadressen, er der i loven fastsaten frist på 14 dage for opfyldelse af flyttepåbud. Denne frist kan ikke fraviges, da den erlovbestemt.Konsekvensen af ikke at efterkomme påbuddetBeskriv konsekvensen af, at ejer/bruger ikke efterkommer påbuddet. Hvis konsekvensen er, atsagen vil blive politianmeldt, bør kommunen henvise til strafbestemmelsen i de relevante regler.Opfølgende tilsynHvis kommunen agter at foretage et opfølgende tilsyn, kan påbuddet indeholde oplysninger om,hvornår tilsynet finder sted. Derved undgår kommunen at skulle skrive endnu et brev for at varslebesigtigelsen. Der er dog intet i vejen for først at varsle det opfølgende tilsyn senere, hvis kommunefinder det mest hensigtsmæssigt.Klagevejledning

Bilag 3Tjekliste - PolitianmeldelserEn politianmeldelse bør indeholde alle de oplysninger, der er nødvendige for, at politiet kan tagestilling til, om der skal foretages efterforskning og evt. efterfølgende rejses tiltale. Politiet skal vide,hvem der anmeldes, hvilke regler der er overtrådt, hvad der er foregået osv.Nedenfor følger en tjekliste over en række af de overvejelser, kommunen bør gøre sig, inden derforetages politianmeldelse.EjerforholdPolitianmeldelsen skal angive den eller de personer eller selskaber, der anmeldes.Kommunen bør sikre sig, at det er den rette person eller selskab, der politianmeldes. Tjektingbogen, hvis det er ejendommens ejer, der skal politianmeldes. Hvis det er et selskab, der skalpolitianmeldes, bør kommunen trække de grundlæggende virksomhedsoplysninger (selskabetsnavn, adresse og CVR-nr.) på www.cvr.dk.Identifikation af ejendommenBeskriv ejendommen præcist og utvetydigt. Normalt er matr.nr. og adresse tilstrækkeligt.Beskrivelse af retlige forholdPolitiet skal have at vide, hvilke regler kommunen mener, der er overtrådt. Beskriv reglerne – medpræcise paragrafhenvisninger og forklar indholdet af reglerne. Husk også at henvise til strafbestem-melsen i loven.Beskrivelse af de faktiske forholdPolitiet skal have en grundig beskrivelse af – hvad kommunen har konstateret, og hvornår mankonstaterede det og – kommunens administrative håndhævelsestiltag, dvs. en beskrivelse af hvilkehåndhævelsesmidler, der har været taget i brug.Bilag – dokumentationKommunens beskrivelse bør i videst mulig omfang dokumenteres med relevante bilag. Hvis der fxer foretaget besigtigelse, bør referat eller en besigtigelsesrapport vedlægges. Alle relevante breve(fx varslinger og påbud), mails, telefonnotater til og fra kommunen bør endvidere vedlægges. Erkommunen bekendt med, at ejer/bruger tidligere er blevet straffet for tilsvarende ulovlige forhold,bør dette oplyses – også fordi det kan bevirke forhøjelse af en eventuel bødestraf.Forvaltningsretligt kvalitetstjekInden en sag politianmeldes, bør kommunen foretage en vurdering af, om sagen må forventes atholde ved domstolene. I den forbindelse bør kommunen vurdere, om håndhævelsessagen admini-strativt er behandlet i overensstemmelse med forvaltningsretlige regler m.v. Tjek fx, at varsel ogpåbud er givet til samme ejer/bruger, at ejer/bruger navn og adresse er rigtig, at paragrafhenvisnin-gen er rigtig og enslydende i både varsel og påbud, at der er givet klagevejledning etc. Hvis sagenlider af forvaltningsretlige mangler, bør der rettes op på manglerne, inden sagen politianmeldes.

Økonomisk fordel – fortjeneste eller besparelseHvis det ulovlige forhold har givet, eller har haft til hensigt at give, ejer/bruger en økonomiskfordel, bør kommunen - hvis det er muligt - foretage en opgørelse af denne fordel. Formålet er, atgive politiet mulighed for at nedlægge påstand om, at den økonomiske fordel skal konfiskeres elleralternativt, at den økonomiske fordel skal indgå ved udmålingen af bøden.Der kan både være tale om en opnået fortjeneste eller en besparelse.TvangsbøderVurderer kommunen, at ejer/bruger bør idømmes tvangsbøder i henhold til retsplejelovens § 997,stk. 3, indtil forholdet er lovliggjort, bør dette bemærkes i politianmeldelsen. Kommunen bør i denforbindelse beskrive, hvad der skal til, for at forholdet kan betragtes som lovliggjort.KontaktpersonOplys navn, telefonnummer og e-mail på de personer i kommunen, der kan kontaktes om sagen.Anmodning om underretning om sagens udfaldAnmod om at blive underrettet om straffesagens udfald, herunder modtage kopi af rettens afgørelse.I nogle tilfælde vil anklagemyndigheden forelægge sagen for kommunen, når efterforskningen erafsluttet for at høre kommunens forslag til bødestørrelse.

Bilag 4Varsel flyttepåbud § 51 a, stk. 1, – indflytning i sommerhalvåretSendes anbefalet eller som brev med afleveringsattest eller afleveres personligtHanne SommerVintervej 11112 SommerlandJ.nr.Sagsbehandler:DenVARSEL AF PÅBUD OG PARTSHØRINGUlovlig helårsbeboelse på ejendommen, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen er fra CPR (Det Centrale Personreister) bekendt med, at De er tilmeldt CPR påovennævnte adresse.Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts.Det gælder dog ikke, hvis1. boligen blev anvendt til helårsbeboelse, da området blev udlagt til sommerhusområde ogretten til helårsbeboelse ikke senere er bortfaldet efter § 56, stk. 2, jf. § 40, stk. 1,2. De har en personlig dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, til helårsbeboelse3. De opfylder betingelserne i planlovens § 41 for helårsbeboelse (pensionistreglen).Ingen af de tre betingelser ses at være opfyldt, og De har ikke indsendt ansøgning om dispensationtil helårsbeboelse.[Kommunen er i besiddelse af oplysninger, der viser…..,redegørelse for eventuelle oplysninger,der indikerer helårsbeboelse,jf. vedlagte dokumentation. Overtrædelse af § 40, stk. 1, er strafbarefter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2. Kommunen skal søge ulovlige forhold lovliggjort, jf. planlovens§ 51, stk. 5, –afsnittet udelades, hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a]Kommunen har efter planlovens § 51 a, stk. 1, pligt til hvert år pr. 1. oktober at påbyde enhver, somer registreret i CPR med bopæl i en bolig i et sommerhusområde, som de pågældende ikke lovligtkan anvende til helårsbeboelse inden 14 dage fra påbuddets meddelelse1. at fraflytte sommerhuset og2. at dokumentere fraflytningen over for kommunenOvertrædelse af et påbud efter § 51 a, stk. 1, er strafbart, jf. planlovens § 64, stk. 1, nr. 4.

Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at berigtige et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.Kommunen vil med dette brev varsle Dem om, at kommunen agter at give Dem et påbud om atfraflytte sommerhuset og dokumentere fraflytningen overfor kommunen med frist til [dato, oktober,år].Dokumentation kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontrakt vedrørende en andenbolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte, familie eller andre – om,at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet fald være omfattet afstraffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommer det offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som tilstrækkelig dokumentationfor fraflytning.Hvis De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Hvis De ikke opfylder påbuddet inden udløbet af fristen herfor, er kommunen forpligtet til straks atovergive sagen til politiet til strafferetlig behandling, hvilket vil ske uden yderligere varsel, jf.planlovens § 51 a, stk. 4. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af straf efter planlovens § 64,stk. 1, nr. [2 og …udelades,hvis kommunen alene meddeler påbud efter § 51, stk. 2,]4.Kommunen vil samtidig være forpligtet til at pålægge Dem tvangsbøder på kr. …. pr. dag indtilpåbuddet opfyldes, jf. planlovens § 51 a, stk. 5. De skal betale tvangsbøderne mindst hver 4. uge.Ved manglende betaling overdrages inddrivelsen af tvangsbøderne til SKAT.Sagens videre forløbInden kommunen beslutter, om der skal meddeles et påbud, vil vi gerne høre Deres eventuellebemærkninger til sagen. De har således ret til at udtale Dem og komme med bemærkninger tilsagen.Hvis De ønsker at afgive en udtalelse, før påbuddet udstedes, skal det ske inden den[dato, måned, år]Udtalelsen kan sendes til kommunen med almindelig post til [adresse] eller pr. e-mail til [@-adresse]. De kan også ringe til sagsbehandleren på [tlf.nr.].Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at få vurderet spørgsmålet om dispensation, inden kommunen træffer afgørelse ompåbud, bedes De indsende ansøgning om dispensation til kommunens tekniske forvaltning,[adresse]senest den[dato, måned, år].Ansøgningen skal indeholde følgende oplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til– begrundelse for ansøgningen, samt eventuel dokumentation

Bilag 5Varsel flyttepåbud § 51 a, stk. 2, – indflytning i vinterhalvåretSendes anbefalet eller som brev med afleveringsattest eller afleveres personligt, samtalmindelig postHanne SommerVintervej 11112 SommerlandJ.nr.Sagsbehandler:DenVARSEL AF PÅBUD OG PARTSHØRINGUlovlig helårsbeboelse på ejendommen, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen er fra CPR (Det Centrale Personregister) bekendt med, at De er tilmeldt CPR påovennævnte adresse.Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts.Det gælder dog ikke, hvis1. boligen blev anvendt til helårsbeboelse, da området blev udlagt til sommerhusområde ogretten til helårsbeboelse ikke senere er bortfaldet efter planlovens § 56, stk. 2, jf. § 40, stk. 1,2. De har en personlig dispensation efter planlovens § 40, stk. 2 til helårsbeboelse eller3. De opfylder betingelserne i planlovens § 41 for helårsbeboelse (pensionistreglen).Ingen af de tre betingelser ses at være opfyldt, og De har ikke indsendt ansøgning om tilladelse tilhelårsbeboelse.[Kommunen er i besiddelse af oplysninger, der viser…..redegørelse for eventuelle oplysninger, derindikerer helårsbeboelse,jf. vedlagte dokumentation. Overtrædelse af § 40, stk. 1, er strafbar efterplanlovens § 64, stk. 1, nr. 2. Kommunen påser overholdelsen af planloven og skal søge ulovligeforhold lovliggjort, jf. planlovens § 51, stk. 5, –afsnittet udelades, hvis kommunen alene meddelerflyttepåbud efter § 51 a]Kommunen har efter planlovens § 51 a, stk. 2, pligt til at påbyde enhver, som i perioden fra 1.oktober til 1. marts bliver registreret i CPR med bopæl i en bolig i et sommerhusområde, som depågældende ikke lovligt kan anvende til helårsbeboelse inden 14 dage fra registreringen iFolkeregisteret:1. at fraflytte sommerhuset og2. at dokumentere fraflytningen over for kommunen

Overtrædelse af et påbud efter § 51 a, stk. 1, er strafbart, jf. planlovens § 64, stk. 1, nr. 4.Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at berigtige et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.Kommunen skal med dette brev varsle Dem om, at kommunen agter at give Dem et påbud om atfraflytte sommerhuset og dokumentere fraflytningen overfor kommunen med 14 dages frist frapåbuddets meddelelse.Dokumentation kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontrakt vedrørende en andenbolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte, familie eller andre - om,at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet fald være omfattet afstraffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommer det offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som tilstrækkelig dokumentationfor fraflytning.Dersom De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Dersom De ikke opfylder påbuddet inden udløbet af fristen herfor, er kommunen forpligtet til straksat overgive sagen til politiet til strafferetlig behandling, hvilket vil ske uden yderligere varsel, jf.planlovens § 51 a, stk. 4. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af straf efter planlovens § 64,stk. 1, nr. [2 og …udelades,hvis kommunen alene meddeler påbud efter § 51, stk. 2,]4.Kommunen vil samtidig være forpligtet til at pålægge Dem tvangsbøder på kr. …. pr. dag indtilpåbuddet opfyldes, jf. planlovens § 51 a, stk. 5. De skal betale tvangsbøderne mindst hver 4. uge.Ved manglende betaling overdrages inddrivelsen af tvangsbøderne til SKAT.Sagens videre forløbInden kommunen beslutter, om der skal meddeles et påbud, vil vi gerne høre Deres eventuellebemærkninger til sagen. De har således ret til at udtale Dem og komme med bemærkninger tilsagen.Hvis De ønsker at afgive en udtalelse, før påbuddet udstedes, skal det ske inden den[dato, måned, år]Udtalelsen kan sendes til kommunen med almindelig post til [adresse] eller pr. e-mail til [@-adresse]. De kan også ringe til sagsbehandleren på [tlf.nr.].Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at få vurderet spørgsmålet om dispensation, inden kommunen træffer afgørelse ompåbud, bedes De indsende ansøgning om dispensation til kommunens tekniske forvaltning,[adresse]senest den[dato, måned, År].Ansøgningen skal indeholde følgende oplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til

Bilag 6Varsel lovliggørelse § 51 - dækadresseSendes anbefalet eller som brev med afleveringsattest eller afleveres personligtHanne SommerVintervej 11112 SommerlandHanne Sommer(Folkeregisteradresse)J.nr.Sagsbehandler:DenVARSEL AF PÅBUD OG PARTSHØRINGUlovlig helårsbeboelse i sommerhus, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen har konstateret, at De bor på ovennævnte adresse. Kommunen er i besiddelse afoplysninger, der viser [……redegørfor eventuelle oplysninger, der indikerer helårsbeboelse ogvedlæg eventuel dokumentation].Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts.Det gælder dog ikke, hvis1. boligen blev anvendt til helårsbeboelse, da området blev udlagt til sommerhusområde ogretten til helårsbeboelse ikke senere er bortfaldet efter planlovens § 56, stk. 2, jf. § 40, stk. 1,2. De har en personlig dispensation efter planlovens § 40, stk. 2, til helårsbeboelse3. De opfylder betingelserne i planlovens § 41 for helårsbeboelse (pensionistreglen).Ingen af de tre betingelser ses at være opfyldt, og De har ikke indsendt ansøgning om tilladelse tilhelårsbeboelse. Overtrædelse af § 40, stk. 1, er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.Kommunen skal søge ulovlige forhold lovliggjort, jf. planlovens § 51, stk. 5. I den forbindelse kankommunen meddele påbud om lovliggørelse. Overtrædelse af påbud er strafbart efter planlovens §64, stk. 1, nr. 4.Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at lovliggøre et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.

Kommunen skal med dette brev varsle Dem om, at kommunen agter at give Dem et påbud om atfraflytte sommerhuset og dokumentere fraflytningen overfor kommunen med frist til [dato, måned,år].Dokumentation kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontrakt vedrørende en andenbolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte, familie eller andre - om,at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet fald være omfattet afstraffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommer det offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunalbestyrelsen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som tilstrækkeligdokumentation for fraflytning.Dersom De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Dersom De ikke opfylder påbuddet inden udløbet af fristen herfor, vil sagen uden yderligere varselblive overgivet til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelseaf straf efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2 og 4, og tvangsbøder efter retsplejelovens § 997, stk. 3,indtil forholdet er bragt i orden.Sagens videre forløbInden kommunen beslutter, om der skal meddeles et påbud, vil vi gerne høre Deres eventuellebemærkninger til sagen. De har således ret til at udtale Dem og komme med bemærkninger tilsagen.Hvis De ønsker at afgive en udtalelse, før påbuddet udstedes, skal det ske inden den[dato, måned, år]Udtalelsen kan sendes til kommunen med almindelig post til [adresse] eller pr. e-mail til [@-adresse]. De kan også ringe til sagsbehandleren på [tlf.nr.].Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at få vurderet spørgsmålet om dispensation inden kommunen træffer afgørelse ompåbud, bedes De indsende ansøgning om dispensation til kommunens tekniske forvaltning,[adresse]senest den[dato, måned, År].Ansøgningen skal indeholde følgende oplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til– begrundelse for ansøgningen, samt eventuel dokumentationKommunen har ikke hermed taget stilling til, om der kan gives dispensation. Der kan kun givesdispensation i særlige tilfælde[og kun til ejere. …slettes,hvis der ikke er tale om en lejer].Hvis De søger om dispensation og får afslag, kan De påklage afgørelsen til Naturklagenævnet, forså vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.

PÅBUDUlovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen påbyder Dem herved at fraflytte sommerhuset og at dokumentere fraflytningen over forkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens § 40, stk. 1, § 51 a, stk. 1, og § 63, stk. 1.BaggrundKommunen er fra CPR (Det Centrale Folkeregister) bekendt med, at De pr. 1. oktober [år] fortsat ertilmeldt CPR på ovennævnte adresse, jf. vedlagte udskrift. [Kommunen er samtidig i besiddelse afoplysninger, der viser …..redegørfor eventuelle oplysninger, der indikerer helårsbeboelse–sætningen udelades, hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a].Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts. [Kommunen skal søgeulovlige forhold lovliggjort, jf. lovens § 51, stk. 5, og …sætningenudelades, hvis kommunen alenemeddeler flyttepåbud iht § 51 at, stk. 1]Kommunen er ved tilmelding til CPR af bopæl på ensommerhusadresse forpligtet til at meddele flyttepåbud, jf. planlovens § 51 a, stk. 1.Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at berigtige et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.[Overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1, er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.- kanudelades, hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud].Overtrædelse af flyttepåbud i henhold tilplanlovens § 51 a, stk. 1, er strafbart efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 4.Kontradiktion

De har ved [brev af …dato/telefonisk samtale …dato] oplyst, […gengivelseafsommerhusbeboerens anbringender.][Samtidighar De ansøgt om dispensation efter planlovens §40, stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset. …tilrettes sagen]Kommunen skal hertil bemærke […]. [Kommunen har endvidere meddelt afslag på Deresansøgning om dispensation efter planlovens § 40 stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset, jf.vedlagte brev af dags dato. …tilrettes sagen][Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1.….udelades,hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a, stk. 1,]Kommunen er derforforpligtet til at meddele flyttepåbud efter planlovens § 51 a, stk. 1.AlternativtKommunen har ikke hørt fra Dem inden udløbet af høringsfristen i kommunens brev af [dato,måned, år for varslet][Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1.….udelades,hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a, stk. 1]Kommunen er derforforpligtet til at meddele flyttepåbud efter planlovens § 51 a, stk. 1.AfgørelseKommunen påbyder Dem herved at fraflytte ejendommen og at dokumentere fraflytningen overforkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens § 40, stk. 1, § 51 a, stk. 1, og § 63, stk. 1.Hvis De mod forventning ikke overholder dette påbud, vil sagen uden yderligere varsel bliveovergivet til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af strafefter planlovens § 64, stk. 1, nr. [2 og…udelades hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter§ 51 a, stk. 1,]4.Dersom De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Efterkommes påbuddet ikke rettidigt, vil kommunen pålægge Dem tvangsbøder på kr. …. pr. dagindtil påbuddet opfyldes, jf. planlovens § 51 a, stk. 5. De skal betale tvangsbøderne mindst hver 4.uge. Ved manglende betaling overdrages inddrivelsen af tvangsbøderne til SKAT.Dokumentation for fraflytning kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontraktvedrørende en anden bolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte,familie eller andre - om, at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet faldvære omfattet af straffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommerdet offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunalbestyrelsen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som tilstrækkeligdokumentation for fraflytning.Klage og søgsmål

Hvis De ønsker at klage over dette påbud, kan De klage til Naturklagenævnet inden 4 uger framodtagelsen af dette påbud, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.Klage indgives til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller pr e-mailtil [email protected]. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger efter, at De harmodtaget dette påbud.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret.Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betalesgebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning omgebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Gebyret tilbagebetales,hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage.Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 62, stk. 1, i planloven.Eventuel klage eller søgsmål fritager Dem ikke for at overholde påbuddet, medmindreNaturklagenævnet eller retten bestemmer andet.Følgende afsnit udelades, dersom sommerhusbeboeren har ansøgt om og fået afslag pådispensation.Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at søge dispensation til at opretholde beboelsen i sommerhuset, skal ansøgningindgives til kommunens tekniske forvaltning, [adresse]. Ansøgningen skal indeholde følgendeoplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til– begrundelse for ansøgningen, samt eventuel dokumentationKommunen har ikke hermed taget stilling til, om der kan gives dispensation. Der gives kundispensation i særlige tilfælde.Hvis De søger om dispensation og får afslag, kan De påklage afgørelsen til Naturklagenævnet, forså vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.

PÅBUDUlovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen påbyder Dem herved at fraflytte sommerhuset og at dokumentere fraflytningen over forkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens § 40, stk. 1, § 51 a, stk. 2, og § 63, stk. 1.BaggrundKommunen er fra CPR (Det Centrale Folkeregister) bekendt med, at De den [dato, måned, år ..dagen efter udløb af fristen]fortsater tilmeldt CPR på ovennævnte adresse, jf. vedlagte udskrift.[Kommunen er samtidig i besiddelse af oplysninger, der viser …..redegørfor eventuelleoplysninger, der indikerer helårsbeboelse–sætningen kan også udelades, hvis kommunen ikke harundersøgt fakta nærmere, men alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a].Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts. [Kommunen skal søgeulovlige forhold lovliggjort, jf. lovens § 51, stk. 5, og …udelades,hvis kommunen alene meddelerflyttepåbud iht § 51 a, stk. 2,]Kommunener ved tilmelding til CPR af bopæl på ensommerhusadresse forpligtet til at meddele flyttepåbud, jf. planlovens § 51 a, stk. 2.Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at lovliggøre et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.[Overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1, er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.- kanudelades, hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud].Overtrædelse af flyttepåbud i henhold tilplanlovens § 51 a, stk. 2, er strafbart efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 4.

KontradiktionDe har ved [brev af …dato/telefonisk samtale …dato] oplyst, [….][Samtidig har De ansøgt omdispensation efter planlovens § 40, stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset. …tilrettes sagen]Kommunen skal hertil bemærke […]. [Kommunen har endvidere meddelt afslag på Deresansøgning om dispensation efter planlovens § 40 stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset, jf.vedlagte brev af dags dato. …tilrettes sagen].[Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1.….udelades,hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a, stk. 2,]Kommunen er derforforpligtet til at meddele flyttepåbud efter planlovens § 51 a, stk. 2.AlternativtKommunen har ikke hørt fra Dem inden udløbet af høringsfristen i kommunens brev af [dato,måned, år for varslet].[Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1.….udelades,hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter § 51 a, stk. 1,]Kommunen er derforforpligtet til at meddele flyttepåbud efter planlovens § 51 a, stk. 1.AfgørelseKommunen påbyder Dem herved at fraflytte ejendommen og at dokumentere fraflytningen overforkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens 40, stk. 1, § 51 a, stk. 2 og § 63, stk. 1.Dersom De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Hvis De mod forventning ikke overholder dette påbud, vil sagen uden yderligere varsel bliveovergivet til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af strafefter planlovens § 64, stk. 1, nr. [2 og …udelades hvis kommunen alene meddeler flyttepåbud efter§ 51 a, stk. 2,]4.Efterkommes påbuddet ikke rettidigt, vil kommunen pålægge Dem tvangsbøder på kr. …. pr. dagindtil påbuddet opfyldes, jf. planlovens § 51 a, stk. 5. De skal betale tvangsbøderne mindst hver 4.uge. Ved manglende betaling overdrages inddrivelsen af tvangsbøderne til SKAT.Dokumentation for fraflytning kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontraktvedrørende en anden bolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte,familie eller andre - om, at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet faldvære omfattet af straffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommerdet offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som dokumentation forfraflytning.

Klage og søgsmålHvis De ønsker at klage over dette påbud, kan De klage til Naturklagenævnet inden 4 uger framodtagelsen af dette påbud, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.Klage indgives til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller pr e-mailtil [email protected]. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger efter, at De harmodtaget dette påbud.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret.Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betalesgebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning omgebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Gebyret tilbagebetales,hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage.Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 62, stk. 1, i planloven.Eventuel klage eller søgsmål fritager Dem ikke for at overholde påbuddet, medmindreNaturklagenævnet eller retten bestemmer andet.Følgende afsnit udelades, dersom sommerhusbeboeren har ansøgt om og fået afslag pådispensation.Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at søge dispensation til at opretholde beboelsen i sommerhuset, skal ansøgningindgives til kommunens tekniske forvaltning, [adresse]. Ansøgningen skal indeholde følgendeoplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til– begrundelse for ansøgningenKommunen har ikke hermed taget stilling til, om der kan gives dispensation. Der gives kundispensation i særlige tilfælde.Hvis De søger om dispensation og får afslag, kan De påklage afgørelsen til Naturklagenævnet, forså vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.

PÅBUDUlovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandKommunen påbyder Dem herved at fraflytte sommerhuset og at dokumentere fraflytningen over forkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens § 40, stk. 1, § 51, stk. 5, og § 63, stk. 1.BaggrundKommunen vurderer på grundlag af de oplysninger, der er anført i kommunens varsel om påbud af[dag, måned, år], at De har Deres bopæl i ovennævnte sommerhus.Ejendommen, der har status som et sommerhus, ligger i et sommerhusområde.Efter planlovens § 40, stk. 1, må en bolig i et sommerhusområde bortset fra kortvarige ferieopholdmv. ikke anvendes til overnatning i perioden fra 1. oktober til 31. marts. Overtrædelse af § 40, stk.1, er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.Kommunen skal søge ulovlige forhold lovliggjort, jf. planlovens § 51, stk. 5. I den forbindelse kankommunen meddele påbud om lovliggørelse. Overtrædelse af påbud er strafbart efter planlovens §64, stk. 1, nr. 4.Det påhviler Dem som ejer/bruger af ejendommen at lovliggøre et ulovligt forhold, jf. planlovens §63, stk. 1.KontradiktionDe har ved [brev af dato/telefonisk samtale dato] oplyst, [….] [Samtidig har De ansøgt omdispensation efter planlovens § 40, stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset. …tilrettessagen]Kommunen skal hertil bemærke […].

[Kommunen har samtidig meddelt afslag på Deres ansøgning om dispensation efter planlovens §40, stk. 2, til helårsbeboelse i sommerhuset, jf. vedlagte brev af dags dato. …tilrettessagen]Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1,der er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.AlternativtKommunen har ikke hørt fra Dem inden udløbet af høringsfristen i kommunens brev af …Kommunen vurderer på den baggrund, at der foreligger en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1,der er strafbar efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2.AfgørelseKommunen påbyder Dem herved at fraflytte ejendommen og at dokumentere fraflytningen overforkommunen inden den [dato, måned, år], jf. planlovens § 40, stk. 1, § 51, stk. 5 og § 63, stk. 1.Dersom De opfylder påbuddet, vil kommunen ikke foretage videre.Hvis De mod forventning ikke overholder dette påbud, vil sagen uden yderligere varsel bliveovergivet til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af strafefter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2 og 4, og tvangsbøder efter retsplejelovens § 997, stk. 3, indtilforholdet er bragt i orden.Dokumentation for fraflytning kan ske ved fremsendelse af kopi af købsaftale/lejekontraktvedrørende en anden bolig eller en logiværterklæring – en underskrevet erklæring fra bekendte,familie eller andre - om, at De er flyttet ind hos de pågældende. En sådan erklæring vil i givet faldvære omfattet af straffelovens § 163 om skriftlige erklæringer til brug i retsforhold, der vedkommerdet offentlige.En anmeldelse til kommunen af flytning til en anden adresse med kvittering herfor fratilflytningskommunen vil derimod ikke i sig selv kunne betragtes som dokumentation forfraflytning.Klage og søgsmålHvis De ønsker at klage over dette påbud, kan De klage til Naturklagenævnet inden 4 uger framodtagelsen af dette påbud, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 4, i planloven.Klage indgives til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller pr. e-mailtil [email protected]. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger efter, at De harmodtaget dette påbud.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret.Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betalesgebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om

gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Gebyret tilbagebetales,hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage.Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. § 62, stk. 1, i planloven.Eventuel klage eller søgsmål fritager Dem ikke for at overholde påbuddet, medmindreNaturklagenævnet eller retten bestemmer andet.Følgende afsnit udelades, dersom sommerhusbeboeren har ansøgt om og fået afslag pådispensation.Ansøgning om dispensation efter planlovens § 40, stk. 2,Hvis De ønsker at søge dispensation til at opretholde beboelsen i sommerhuset, skal ansøgningindgives til kommunens tekniske forvaltning, [adresse]. Ansøgningen skal indeholde følgendeoplysninger:– navne på de personer, der søges dispensation til– begrundelse for ansøgningenKommunen har ikke hermed taget stilling til, om der kan gives dispensation. Praksis er restriktiv.Hvis De søger om dispensation og får afslag, kan De påklage afgørelsen til Naturklagenævnet, forså vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 1, nr. 4, i planloven.

Ulovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandHanne Sommer, der er ejer/bruger af ovennævnte sommerhusejendom, har på trods af kommunenspåbud af [dato, måned, år] om at fraflytte sommerhuset inden den [dato, måned, år] ikke fraflyttetejendommen, jf. vedlagte udskrift af [dato, måned, år –dagen efter udløb af påbudsfrist]fra CPR.Det er efter kommunens opfattelse en overtrædelse [af planlovens § 40, stk. 1, og] af påbuddet, derer meddelt i henhold til § 51 a, stk. 1, og er strafbart efter planlovens § 64, stk. 1, nr. [2 og…udeladeshvis kommunen alene har meddelt flyttepåbud efter § 51 a, stk. 1]4.Kommunen skal på den baggrund anmode politiet om at vurdere sagen, herunder eventuelt foretageefterforskning med henblik på at afgøre, om der er grundlag for at rejse tiltale.Kommunen agter samtidig at pålægge administrative tvangsbøder efter planlovens § 51 a, stk. 5,indtil ejendommen er fraflyttet med dokumentation herfor.Kommunen vedlægger sagens akter.Kommunen bistår gerne politiet under sagens videre forløb. Henvendelse herom bedes rettet til[kontaktperson].Kommunen skal anmode om at blive holdt orienteret om straffesagens forløb og om at modtagekopi af rettens afgørelse.Med venlig hilsen[Sagsbehandlerens navn og kontaktoplysninger]Kopi til ejer/bruger

Ulovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandHanne Sommer, der er ejer/bruger af ovennævnte sommerhusejendom, har på trods af kommunenspåbud af [dato, måned, år] om at fraflytte sommerhuset inden den [dato, måned, år] ikke fraflyttetejendommen, jf. vedlagte udskrift af [dato, måned, år –dagen efter udløb af påbudsfrist]fra CPR.Det er efter kommunens opfattelse en overtrædelse [af planlovens § 40, stk. 1, og …udeladeshviskommunen alene har meddelt flyttepåbud efter § 51 a, stk. 2,]af påbuddet, der er meddelt i henholdtil § 51 a, stk. 2 og er strafbart efter planlovens § 64, stk. 1, nr. [2 og …udeladeshvis kommunenalene har meddelt flyttepåbud efter § 51a, stk. 2]4.Kommunen skal på den baggrund anmode politiet om at vurdere sagen, herunder eventuelt foretageefterforskning med henblik på at afgøre, om der er grundlag for at rejse tiltale.Kommunen agter samtidig at pålægge administrative tvangsbøder efter planlovens § 51 a, stk. 5,indtil ejendommen er fraflyttet med dokumentation herfor.Kommunen vedlægger sagens akter.Kommunen bistår gerne politiet under sagens videre forløb. Henvendelse herom bedes rettet til[kontaktperson].Kommunen skal anmode om at blive holdt orienteret om straffesagens forløb og om at modtagekopi af rettens afgørelse.Med venlig hilsen[Sagsbehandlerens navn og kontaktoplysninger]Kopi til ejer/bruger

Ulovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland, Sommerland, medadressen Vintervej 1, 1112 SommerlandHanne Sommer, der er ejer/bruger af ovennævnte sommerhusejendom, har på trods af kommunenspåbud af [dato, måned, år] om at fraflytte sommerhuset inden den [dato, måned, år] ikke fraflyttetejendommen.[Redegørelse for grundlag for kommunens vurdering af, at der foreligger ulovlig helårsbeboelse].Der henvises til sagens akter, særligt bilag…Der foreligger efter kommunens opfattelse en overtrædelse af planlovens § 40, stk. 1, og afkommunens påbud af [dato, måned, år] om lovliggørelse i henhold til § 51, stk. 5, hvilket erstrafbart efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2 og 4.Kommunen skal herefter anmode politiet om at vurdere sagen, herunder eventuelt foretageefterforskning med henblik på at afgøre, om der er grundlag for at rejse tiltale. Der bør i givet faldanvendes tvangsbøder efter retsplejelovens § 997, stk. 3, indtil den ulovlige helårsbeboelse ophører.Sagens akter vedlægges.Kommunen bistår gerne politiet under sagens videre forløb. Henvendelse herom bedes rettet til[kontaktperson].Kommunen skal anmode om at blive holdt orienteret om straffesagens forløb og om at modtagekopi af rettens afgørelse.Med venlig hilsen[Sagsbehandlerens navn og kontaktoplysninger]Kopi til ejer/bruger

Pålæg af tvangsbøder - ulovlig helårsbeboelse i sommerhuset, matr.nr. 2 a Ll. Sommerland,Sommerland, med adressen Vintervej 1, 1112 SommerlandDe har på trods af kommunens påbud af [dato, måned, år] om at fraflytte sommerhuset inden den[dato, måned, år] ikke fraflyttet ejendommen, jf. vedlagte udskrift af [dato, måned, år ….dagenefterudløb af påbudsfrist]fra CPR.Ved undladelse af at opfylde et påbud efter planlovens § 51 a er kommunen forpligtet til at pålæggetvangsbøder, jf. planlovens § 51 a, stk. 5.Derfor pålægger kommunen Dem hermed daglige tvangsbøder. Tvangsbøderne er fastsat til xxx kr.pr. dag og påløber fra og med [dato, måned, år …datofor meddelelse af pålægget.]Girokortvedlægges.Dersom De ikke betaler tvangsbøderne, vil bøderne om nødvendigt blive overgivet SKAT tilinddrivelse efter lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, jf. inddrivelseslovens § 2, stk. 3.Tvangsbøderne bortfalder ved opfyldelse af påbuddet.Klage og søgsmålHvis De ønsker at klage over dette pålæg, kan De klage til Naturklagenævnet inden 4 uger framodtagelsen af dette brev, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 58, stk. 4, i planloven.Klage indgives til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 4., 1360 København K eller pr. e-mailtil [email protected]. Klagen skal være modtaget af Naturklagenævnet inden 4 uger efter, at De harmodtaget dette påbud.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret.

Kopi af planlovens kap. 8, 12, 14 og 15 vedlægges.

Retssikkerhed

Behandling af oplysninger

Kopi af planlovens kap. 8, 12, 14 og 15 vedlægges.

Retssikkerhed

Behandling af oplysninger

Kopi af planlovens kap. 8, 12, 14 og 15 vedlægges.

Retssikkerhed

Behandling af oplysninger