MPU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 728: Henvendelse af 10/8-09 vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om vandforsyning m.v. (kvalitets- og sikkerhedssystemer på vandforsyninger, forlængelse af vandindvindingsrettigheder og samtidig behandling af sager om ferskavndsdambrug), fra Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund

Vi - Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening - vil gerne gøre Folke-tingets Miljø- og Planlægningsudvalg opmærksom på Forslag til Lov om ændring af lov omvandforsyning m.v., lov om miljøbeskyttelse, lov om naturbeskyttelse og lov om vandløb (Kva-litets- og sikkerhedssystemer på vandforsyninger, forlængelse af vandindvindingsrettighederog samtidig behandling af sager om ferskvandsdambrug).Lovændringerne har netop været i høring og vil forventeligt fremsættes i efteråret i Folketin-get. Lovændringerne ser umiddelbart tilforladelige og fornuftige ud, som det også fremgår afvore høringssvar, som vedlægges.Når vi alligevel ønsker udvalgets særlige opmærksomhed på lovændringerne skyldes det, atdet af lovbemærkningerne fremgår, at der i de statslige miljømyndigheder tilsyneladende her-sker den opfattelse, at den nationale danske lovgivning på væsentlige punkter fortsat er gæl-dende selv om de er i modstrid med eller modarbejder EUs vandrammedirektiv og de vandpla-ner med tilhørende indsatsprogrammer, som gennem miljømålsloven udgør den danske stats-lige implementering af direktivet.Konkret drejer det sig om to forhold:1. For miljøgodkendte dambrug anføres i bemærkningerne side 9, at strengere krav først kanstilles efter at den 8 års retsbeskyttelsesperiode efter miljøbeskyttelsesloven er udløbet, dogmed de undtagelsesbestemmelser, der fremgår af § 41a, stk.2. Videre står i bemærkningerne:”Et ændret plangrundlag for eksempel i form af en vedtaget vandplan er ikke i sig selv en be-grundelse for at meddele et påbud efter § 41a, stk.2.”Heri er vi stærkt uenige og må efterlyse, hvilket retsligt grundlag der er for den påstand. Eftervores opfattelse kan grundlaget kun være en manglende konsekvensændring i miljøbeskyttel-sesloven som følge af miljømålsloven,Miljømålsloven og vandrammedirektivet indeholder nemlig ingen hjemmel til at lade nationalelovgivningers løbetider eller retsbeskyttelsesperioder føre til udskydelse af nødvendige indsat-ser med henblik på opnåelse af miljømål indenfor de fastlagte tidsfrister. Tværtimod kan vand-rammedirektivets tidsfrister kun fraviges i helt specielle tilfælde som beskrevet i miljømålslo-vens § 19 og 20.Med den citerede bemærkning lader regeringen den danske miljøbeskyttelseslov stå over mil-jømålslovens implementering af det fælles EU-vandrammedirektiv og det har regeringen eftervores opfattelse ingen hjemmel til.

Derfor må lovændringen omfatte en tilføjelse til MBLs § 41a, stk.2 så revurdering og påbudkan komme på tale for alle miljøgodkendte (og ikke miljøgodkendte) virksomheder, hvis envedtaget vandplan kræver det.2. Lovforslagets hensigt er bl.a. at indføre en helt generel regulering for de vandindvindingstil-ladelser, der udløber fra 1. januar 2010 og frem til vandplanernes vedtagelse således at deførst fornys senest 1 år efter vandplanernes vedtagelse. Det er umiddelbart fornuftigt, men detefterlader berettiget tvivl om hvorvidt de mange vandindvindingstilladelser, der løber ud overtidspunktet for vandplanernes vedtagelse, kan tages op til revision i lyset af hvad den vedtag-ne vandplan indeholder af mål og indsatser.Der er efter vores forståelse af miljømålslovens § 19 og 20 ingen direktivmæssig hjemmel tilat lade nationale tilladelsers løbetid begrunde en manglende opfyldelse af miljømålene i 2015.Ej heller i bemærkningerne til miljømålsloven. Tværtimod nævner § 20 stk 2 specifikt, at ”Hvis der i medfør af anden lovgivning er fastsat kortere tidsfrister for opnåelse af miljømål,gælder disse.” Uanset om der hermed hentydes specifikt til anden fællesskabslovgivning, såindebærer formuleringen efter vores opfattelse at det modsatte specifikt ikke kan gøres gæl-dende.Det er således vores opfattelse, at alle relevante tilladelser – efter vandforsyningsloven såvelsom efter andre relevante love - skal kunne revideres som følge af en vedtaget vandplan medhenblik på målopfyldelse i 2015.Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening håber Miljø- og Planlæg-ningsudvalget vil sikre klarhed over disse centrale forhold, så Danmark ikke uberettiget ladernationale bestemmelser stå i vejen for opfyldelse af miljømålslovens krav om god økologisktilstand for overfladevandet og god tilstand for grundvandet i 2015.med venlig hilsenJens Thygesen, Danmarks SportsfiskerforbundHenning Mørk Jørgensen, Danmarks Naturfredningsforening