Vedrørende revisionsbestemmelsen i § 18 a i lov om udendørs hold af

svin

Efter § 18 a i lov om udendørs hold af svin skal justitsministeren i folke-tingsåret 2009-10 fremsætte forslag om revision af lovens § 12. Ifølge §12 skal alle svin, bortset fra pattegrise under 14 dage, altid have fri ad-gang til rent drikkevand.Som bekendt fik revisionsbestemmelsen i § 18 a sin nuværende ordlydved lov nr. 496 af 12. juni 2009 om ændring af lov om udendørs hold afsvin (Ændring af revisionsbestemmelse) på baggrund af et ændringsfor-slag fremsat af Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis og SocialistiskFolkepartis medlemmer af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri,jf. betænkning afgivet af udvalget den 6. maj 2009 over lovforslag nr. L108.Efter den tidligere gældende § 18 a skulle justitsministeren i folketings-året 2008-09 fremsætte forslag om revision af lovens § 12. Det nævnteændringsforslag indebar, at revisionsbestemmelsen ikke blev ophævet –således som det blev foreslået af justitsministeren, jf. lovforslag nr. L 108som fremsat den 28. januar 2009 – men at perioden for revision i stedetblev for forlænget med ét år.Det fremgår af bemærkningerne til ændringsforslaget, at nyaffattelsen af§ 18 a har til formål at sikre, at justitsministeren får udarbejdet en viden-skabelig afdækning af svins behov for adgang til drikkevand, idet de på-gældende medlemmer af udvalget fandt, at Justitsministeriets evalueringSlotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]

af lovens § 12 var utilstrækkelig. Justitsministeriets evaluering var udar-bejdet på grundlag af udtalelser fra Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultetved Aarhus Universitet, Landbrugsraadet, Dansk Svineproduktion, Øko-logisk Landsforening og Fødevarestyrelsen.Justitsministeriet har anmodet Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet vedAarhus Universitet (DJF) om en udtalelse til brug for ministeriets overve-jelser vedrørende en videnskabelig afdækning af svins behov for adgangtil drikkevand.DJF har ved brev af 9. juli 2009 fremsendt en udtalelse, hvoraf det frem-går, at der ikke i øjeblikket pågår forskning, der nærmere undersøger be-hovet for adgang til drikkevand hos svin, der holdes udendørs. Endviderefremgår det af udtalelsen, at DJF vil kunne påbegynde en undersøgelseheraf i januar 2010, at undersøgelsen bør gennemføres over en periode på2 år, og at den vil indebære en udgift på ca. 2,9 mio. kr. En kopi af udta-lelsen vedlægges.Justitsministeriet må på den baggrund lægge til grund, at det ikke umid-delbart vil være muligt at iværksætte og afslutte et forskningsprojekt medhenblik på at afdække spørgsmålet om svins behov for adgang til drikke-vand, således at der på baggrund heraf kan fremsættes forslag om revisi-on af § 12 i lov om udendørs hold af svin i folketingsåret 2009-10. Ju-stitsministeriet vil derfor ikke tage initiativ til at iværksætte et sådantforskningsprojekt.Som nævnt fremgår det af lovens § 18 a, at justitsministeren i folketings-året 2009-10 skal fremsætte forslag om revision af lovens § 12. Medhenblik på at indhente de seneste erfaringer vil Justitsministeriet indenudgangen af 2009 indhente nye udtalelser fra relevante myndigheder,forskningsinstitutter og organisationer.Justitsministeriet skal i øvrigt bemærke – som det ligeledes er anført ibemærkningerne til lovforslag nr. L 108 – at § 12 i lov om udendørs holdaf svin gennemfører artikel 4, stk. 1, jf. direktivets bilag, kapitel I, pkt. 7,i Rådets direktiv 91/630/EØF af 19. november 1991 om fastsættelse afmindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin med senere ændringer ogartikel 14, stk. 1, i Europarådets reviderede rekommandation af 2. de-cember 2004 om svin. Danmarks EU-retlige og folkeretlige forpligtelsersætter således snævre grænser for, hvilke ændringer der kan foretages af§ 12, og det vil efter Justitsministeriets opfattelse næppe være foreneligt2