Kommissionen har den 5. juni 2009 fremsendt forslag til Kommissionens beslutning omtilladelse til markedsføring af olie fra antarktisk krill som ny fødevareingrediens i henhold tilEuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 258/97 af 27. januar 1997 om nyelevnedsmidler og nye levnedsmiddelingredienser (novel food forordningen).Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 22. juni 2009.I det foreliggende forslag lægger Kommissionen op til, at antarktisk krill-olie tillades tilsatmejeriprodukter, undtagen mælkebaserede drikkevarer, analoger til mejeriprodukter, dog ikkedrikkevarer, smørbare fedtstoffer og dressinger, morgenmads cerealier, kosttilskud, fødevarertil særlige medicinske formål og slankekost.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har konkluderet, at olien er sikker atanvende til de angivne formål.Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens beslutning om tilladelse til markedsføring af antarktiskkrill olie som en ny fødevareingrediens i henhold til Europa-Parlamentets og Rådetsforordning (EF) nr. 258/97 (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler tilladelse til markedsføring af olie fra antarktisk krill (lyskrebs) som nyfødevareingrediens i henhold til novel food forordningen. Olien vil kunne anvendes imejeriprodukter, undtagen mælkebaserede drikkevarer, analoger til mejeriprodukter, dog ikkedrikkevarer, smørbare fedtstoffer og dressinger, morgenmads cerealier, kosttilskud, fødevarertil særlige medicinske formål og slankekost. Forslaget vurderes ikke at berørebeskyttelsesniveauet i Danmark.BaggrundKommissionen har den 5. juni 2009 fremsendt forslag til Kommissionens beslutning omtilladelse til markedsføring af olie fra antarktisk krill som ny fødevareingrediens i henhold tilEuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 258/97 af 27. januar 1997 om nyelevnedsmidler og nye levnedsmiddelingredienser (novel food forordningen).Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 7 i novel food forordningen. I henhold til denneartikel skal der træffes afgørelse om tilladelse til markedsføring i enforskriftskomitéprocedure, når der er fremsat indsigelse mod en ansøgning om godkendelsesom nyt levnedsmiddel. Afgørelsen træffes på grundlag af et forslag fra Kommissionen, somforelægges Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen beslutningen. Opnås der ikkekvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan vedtage forslagetuændret med kvalificeret flertal eller ændre det med enstemmighed. Handler Rådet ikke indenen frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede beslutningen.2

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 22. juni 2009.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse mednærhedsprincippet.Formål og indholdNeptune Technologies & Bioresources indgav den 29. september 2006 en ansøgning til dekompetente myndigheder i Finland om tilladelse til at markedsføre et fedtholdigt ekstrakt fraantarktisk krillEuphausia superbasom en ny fødevareingrediens i henhold til reglerne i novelfood forordningen.Olien fremstilles ved ekstraktion af antarktisk krill med acetone. Skaldele og proteiner fjernesved filtration. Herefter fordampes acetone og vand fra ekstraktet, hvorved man opnår denfærdige olie.De kompetente finske myndigheder afgav den 29. januar 2007 den første vurderingsrapport,som konkluderede, at det var acceptabelt at anvende antarktisk krill olie som fødevare til deansøgte formål.Der blev fremsat begrundede indsigelser fra forskellige medlemsstater, hvorfor DenEuropæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) blev hørt den 31. januar 2009.Den 22. januar 2009 vedtog EFSA’s ekspertpanel for Diætetiske Produkter, Ernæring ogAllergier sin udtalelse vedrørende sikkerheden ved antarktisk krill-olie som fødevare. EFSAkonkluderer i udtalelsen, at olien er sikker at anvende til de angivne formål. Ifølge EFSA er deforeslåede maksimale tilsætninger af olien og de ønskede fødevaregrupper i overensstemmelsemed, hvad der er givet tilladelse til i forhold til DHA-rig olie fra mikroalgen Schizochytrium.I det foreliggende forslag lægger Kommissionen op til, at antarktisk krill-olie tillades tilsatmejeriprodukter, undtagen mælkebaserede drikkevarer, analoger til mejeriprodukter, dog ikkedrikkevarer, smørbare fedtstoffer og dressinger, morgenmads cerealier, kosttilskud, fødevarertil særlige medicinske formål og slankekost. Olien skal leve op til specifikationerne iforslagets bilag 1.Det fremgår af beslutningsforslaget, at produktet skal mærkes ”ekstrakt af antarktisk krillEuphasia superba”på fødevarer, der indeholder olien.Beslutningen vil være gældende fra datoen for vedtagelse.Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.3

Gældende dansk retReglerne i novel food forordningen er umiddelbart gældende i Danmark og de øvrige EU-lande. De enkelte konkrete beslutninger på baggrund af forordningen er rettet til bestemtevirksomheder og umiddelbart gældende for disse.KonsekvenserDen ernærings- og sundhedsmæssige vurdering af antarktisk krill-olie har ikke givet anledningtil fødevaresikkerhedsmæssige betænkeligheder hos Fødevareinstituttet. Forslaget skønnesderfor ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.Forslaget har ikke samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser, og indebærer ikkeadministrative byrder for erhvervet.HøringDer er foretaget en høring på høringsportalen. Notatet har endvidere været sendt i skriftlighøring i Det Rådgivende Fødevareudvalg (EU-underudvalget).Landbrug & Fødevarer bemærker, at den pågældende kommissionsbeslutning ikke giveranledning til bemærkninger, idet man tager EFSA’s og DTU’s videnskabelige udtalelser tilefterretning.Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen forholder sig positivt til forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andremedlemsstater.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.