KOMMENTERET HØRINGOVERSIGT

 

OVER

 

udkast til forslag til lov om ændring af lov om udendørs hold af svin (Ophævelse af revisionsbestemmelse)

 

1.      Høringen

Den 8. december 2009 sendte Justitsministeriet et udkast til forslag til lov om ændring af lov om udendørs hold af svin (Ophævelse af revisionsbestemmelse) i høring.

 

Udkastet blev sendt i høring hos følgende myndigheder, organisationer mv.:

 

Aktive Dyrerettigheder, Alle Dyrs Ret, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Landbrug, Dansk Svineproduktion, Danske Regioner, Den Danske Dyrlægeforening, Det Biovidenskabelige Fakultet v/ Københavns Universitet, Det Dyreetiske Råd, Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet v/ Aarhus Universitet, Det Veterinære Sundhedsråd, Dansk Industri, Dyrefondet, Dyrenes Beskyttelse, Dyreværnsforeningen Freja, DyreværnsOrganisationerne SamarbejdsOrganisation (DOSO), Fagligt Fælles Forbund – 3F, Kommunernes Landsforening, Kødbranchens Fællesråd, Landbrugsraadet, Landsforeningen af Danske Svineproducenter, Landsforeningen Frie Bønder – Levende Land Landsorganisationen i Danmark, OASA, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger (SALA), Slagteriernes Forskningsinstitut, WSPA og Økologisk Landsforening.

 

Nedenfor er gengivet de væsentligste bemærkninger til lovforslaget i de modtagne høringssvar. Dyrevelfærdskontorets kommentarer til høringssvarene er anført med kursiv.

 

2. Høringssvarene

 

Dansk Arbejdsgiverforening, Det Dyreetiske Råd, Det Jordbrugsvidenskabelige Fakultet v/ Aarhus Universitet, Det Veterinære Sundhedsråd, DyreværnsOrganisationerne SamarbejdsOrganisation (DOSO), Dyreværnsrådet og Fagligt Fælles Forbund – 3F har ingen bemærkninger til udkastet.

 

Den Danske Dyrlægeforening anfører, at det ikke er nødvendigt med et krav om, at søerne skal have permanent adgang til vand, men at det tilstrækkeligt, at de bliver vandet to gange dagligt om vinteren.

 

Landbrugsraadet, der tillige har afgivet sit høringssvar på vegne af Dansk Svineproduktion, Økologisk Landsforening og Dansk Landbrug, finder ikke, at Justitsministeriet i evalueringen af kravet om permanent adgang til vand har taget den faglige og praktiske viden på området til efterretning. Landbrugsraadet finder således, at det ud fra en faglig og praktisk vurdering i perioder med frostvejr er tilstrækkeligt med vandtildeling i dagtimerne. Organisationerne beklager således, at den eneste ændring, der foreslås, er fjernelse af revisionsbestemmelsen. Organisationerne erkender, at der ikke har været problemer med at opfylde kravet om permanent adgang til vand, siden kravet blev indført i dansk lovgivning, men påpeger, at de seneste to vintre har været meget milde, og at de derfor ikke kan danne udgangspunkt for en evaluering af kravet om permanent adgang til vand. Endvidere anfører organisationerne, at sikring af frostfri vandforsyning vil indebære meget store omkostninger til ændring af de systemer, der anvendes på nuværende tidspunkt.

 

§ 12 i lov om udendørs hold af svin gennemfører artikel 4, stk. 1, jf. direktivets bilag, kapitel I, pkt. 7, i Rådets direktiv 91/630/EØF af 19. november 1991 om fastsættelse af mindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin med senere ændringer og artikel 14, stk. 1, i Europarådets reviderede rekommandation af 2. december 2004 om svin. Det følger af de nævnte bestemmelser i direktivet og rekommandationen, at svin skal have permanent adgang til vand. Danmarks EU-retlige og folkeretlige forpligtelser sætter således snævre grænser for, hvilke ændringer der kan foretages af § 12, og det vil efter Justitsministeriets opfattelse næppe være foreneligt med EU-retten generelt at undtage nætter i perioder med frostvejr fra kravet om adgang til vand.

 

Hertil kommer, at der ikke generelt, siden kravet om permanent adgang til vand blev indført, har været problemer med hensyn til vanding af svin, der holdes udendørs. Endvidere fremgår det af Fødevarestyrelsens udtalelse, som Justitsministeriet indhentede til brug for evalueringen af kravet om permanent adgang til vand, at nogle få besætninger har etableret anlæg, der holder vandet isfrit, mens de øvrige besætningsejere normalt er påpasselige med at sikre, at vandtrug eller vandhuller holdes isfri i tilstrækkeligt omfang, således at svinene får dækket deres vandbehov. Der henvises i øvrigt til pkt. 3 og 4 i lovforslagets almindelige bemærkninger. De gengivne høringssvar giver ikke Justitsministeriet anledning til at ændre forslaget.