Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del EU-note E 33
Offentligt
632797_0001.png
Europaudvalget
Folketingets repræsentant ved EU
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
15. januar 2009
Europa-Parlamentets behandling af forslag om biometriske identifikato-
rer i pas og rejsedokumenter
Betænkning Carlos Coelho (A6-0500/2008) - Pas og rejsedokumenter
Forslag til Europa Parlamentet og Rådets forordning om ændring af Rådets
forordning (EF) nr. 2252/2004 om standarder for sikkerhedselementer og
biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne
udsteder. KOM(2007)0619
Europa-Parlamentet debatterede tirsdag under Strasbourg-samlingen (januar
2009) Kommissionens forslag til ændring af den eksisterende forordning på
området. Ved debattens afslutning kunne en tilfreds
Carlos Coelho
(PPE-
DE
1
) som ordfører konkludere, at et flertal i Europa-Parlamentet delte hans
bekymring for børnehandel og bortførelser og et ønske om at beskytte børne-
ne mod disse farer ved hjælp de nye tiltag i forslaget. Han bemærkede dog, at
en stor del af kompetencen på dette område ligger hos medlemslandene selv,
og at det vanskeliggør reguleringen.
Betænkningen blev onsdag vedtaget ved afstemning, hvor et stort flertal på
594 stemte for, mens 51 stemte imod (primært fra gruppen Verts/ALE) og 37
undlod at stemme.
1
De politiske gruppers danske navne:
PPE-DE: Gruppen for Det Europæiske Folkeparti (Kristelige Demokrater) og De Europæiske
Demokrater
PSE: De Europæiske Socialdemokraters Gruppe
ALDE: Gruppen Alliancen af Liberale og Demokrater for Europa
UEN: Gruppen Union for Nationernes Europa
Verts/ALE: Gruppen De Grønne/Den Europæiske Fri Alliance
GUE/NGL: Den Europæiske Venstrefløjs Fællesgruppe/Nordisk Grønne Venstre
IND/DEM: Gruppen for Selvstændighed/Demokrati
1/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Tilfredshed med kompromiset
Der var i store træk en udbredt tilfredshed med det kompromis, man er nået
frem til - også for kommissær
Jaques Barrots
vedkommende. PPE-DE, PSE
og ALDE erklærede sig alle som støtter til betænkningen, UEN ligeså, mens
andre af de mindre grupper havde blandede holdninger, som gjorde det svært
at sige noget entydigt om deres stemmeafgivelse som grupper. Et element,
der udelukkende høstede positive kommentarer fra blandt andre ALDE's
Gé-
rard Deprez
og UEN's
Roberta Angelilli,
er at der nu bliver en juridisk for-
pligtelse til at følge princippet om én person - ét pas. Det betyder, at børn ikke
længere kan indskrives i forældrenes pas, en praksis som Danmark allerede
har opgivet. Og netop det, at børnene skal rejse med eget pas, betragtes af
mange som et fremskridt for deres sikkerhed.
Fælles undtagelser indføres
Et andet emne, som fik nogen opmærksomhed i debatten er en harmonise-
ring af undtagelser til reglerne om, at der skal tages fingeraftryk, noget som
kommissær
Barrot
pointerede vigtigheden af. Den del af undtagelsen, som
der var fokus på, var spørgsmålet om aldersgrænsen for, hvornår børn skal
give fingeraftryk. Parlamentet har valgt at foreslå, at aldersgrænsen, som
Kommissionen satte til 6 år, foreløbigt hæves til 12 år. Det skyldes, at finger-
aftryk fra børn endnu ikke anses for tilstrækkeligt troværdige og sikre, som
PSE's ordfører
Martine Roure
valgte at understrege i debatten. Ordføreren
Coelho
ser dog selv ingen grund til at udelukke, at fingeraftryk fra børn mel-
lem 6 og 12 år kan anvendes til kontrol (en-til-en-sammenligning). Europa-
Parlamentet vil da også lave en overgangsordning til medlemsstater, der på
nuværende tidspunkt anvender en aldersgrænse ned til 6 år. Imidlertid er der
desuden i betænkningen indsat en revisionsklausul, som betyder, at tre år
efter forordningens ikrafttræden, skal Kommissionen fremlægge en undersø-
gelse af pålideligheden af fingeraftryk fra børn under 12 år, hvilket skal holde
en mulighed åben for at revidere forordningen, hvis man anser de tekniske
muligheder for at være til stede.
Diskussion om sikkerheden
I betænkningsteksten findes desuden en fælles erklæring:
"Europa-
Parlamentets og Rådets fælles erklæring om behovet for at forbedre
sikkerheden af pas og rejsedokumenter gennem anvendelse af sikre
underliggende dokumenter ("breeder documents")".
Netop datas sikker-
hed og pålidelighed var generelt et emne i debatten, og man er i Europa-
Parlamentet meget opmærksom på, hvor vigtigt det er, at kvaliteten af de
indsamlede data er i top.
Urszula Gacek,
der talte på vegne af PPE-DE,
fremhævede i den forbindelse nødvendigheden af, at sikre fælles standarder
for indsamling af biometrisk data på grund af de meget forskellige procedurer,
2/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
som i dag findes i Europa for udstedelse af pas. Hun bemærkede desuden, at
sådanne standarder også burde indføres i lande, hvis borgere kan rejse vi-
sum-frit til Europa - herunder USA. Men også sikkerheden af de databaser,
som skal indeholde de biometriske data var en bekymring hos flere - hos
Ta-
tjana Zdanoka
for Verts/ALE i særdeleshed, som var yderst betænkelig ved
en så omfattende anvendelse af de biometriske data og den heraf følgende
sikkerhed for personoplysninger. IND/DEM repræsenteret af
Gerard Batten
var på alle måder skeptisk overfor pålidelighed og sikkerhed omkring sådanne
data og erklærede sin modstand mod forslaget.
Danmarks stilling
I forordningen er der taget højde for Danmarks stilling, som betyder, at den
ikke umiddelbart er bindende for eller finder anvendelse i Danmark. Forord-
ningen bygger dog på Schengen-reglerne, og Danmark bør derfor inden seks
måneder træffe afgørelse om, hvorvidt man ønsker at gennemføre forordnin-
gen i den nationale lovgivning alligevel. Regeringen har ved to tidligere fore-
læggelser for Europaudvalget udtrykt, at man, hvis forslaget bliver vedtaget,
agter at meddele, at man vil gennemføre reglerne i dansk ret.
Med venlig hilsen
Sofie Grønbek Jørgensen
3/3