EUU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 585: Grundnotat om komitésag om sødestoffer til brug i levnedsmidler

NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/35/EF om sødestoffer til brug ilevnedsmidlerKOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har den 21. september 2009 fremsendt forslag til ændring af Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 94/35/EF om sødestoffer til brug i levnedsmidler for så vidt angår godkendelseaf sødestoffet neotame (E 961) til brug i en række fødevarer.Forslaget forventes sat på dagsordenen på mødet i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dy-resundhed den 28. september 2009 til drøftelse og mulig afstemning.Forslaget vedrører godkendelse af sødestoffet neotame til brug i en række fødevarer. Neotame (E961) er et intenst sødestof som har et sødende potentiale, som er 7.000-13.000 gange højere endsucrose. Neotame kan anvendes alene eller sammen med andre sødestoffer.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har den 27. september 2007 udtalt, at neota-me er sundhedsmæssigt sikkert at anvende til de ansøgte formål.En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at ville berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget, da det er vigtigt at sikre harmoniserede reg-ler for tilsætningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og da forslaget opfylder følgende kriterier:at der er et teknologisk behov for anvendelsen, at anvendelsen er sundhedsmæssigt forsvarligt samtat anvendelsen ikke vildleder forbrugeren.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/35/EF om sødestoffer til brug ilevnedsmidlerKOM-dokument foreligger ikkeForslaget vedrører godkendelse af sødestoffet neotame til brug i en række fødevarer. Neotame (E961) er et intenst sødestof som har et sødende potentiale, som er 7.000-13.000 gange højere endsucrose. Neotame kan anvendes alene eller sammen med andre sødestoffer. Den Europæiske Føde-varesikkerhedsautoritet (EFSA) har den 27. september 2007 udtalt, at neotame er sundhedsmæssigtsikkert at anvende til de ansøgte formål. En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at ville berøre be-skyttelsesniveauet i Danmark og EU.BaggrundKommissionen har den 21. september 2009 fremsendt forslag til ændring af Europa-Parlamentetsog Rådets direktiv 94/35/EF om sødestoffer til brug i levnedsmidler for så vidt angår godkendelseaf sødestoffet neotame (E 961) til brug i en række fødevarer.Forslaget er fremsat med hjemmel i forordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer,artikel 31.Forslaget behandles efter en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Føde-varekæden og Dyresundhed. Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommis-sionen forordningen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hhv. kvalificeret og ab-solut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet ogEuropa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Opnås der ikke kvalificeret flertal i Komitéen, forelægger Kommissionen sagen for Rådetog Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hhv. kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder.Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget ellerikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat på dagsordenen på mødet i den Stående Komité for Fødevarekæden og Dy-resundhed den 28. september 2009 til drøftelse og mulig afstemning.2

NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-gens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.Formål og indholdThe NutraSweet Company har i 2006 ansøgt om at få godkendt neotame som sødestof og smagsfor-stærker i en række fødevarer, herunder ikke-alkoholiske drikkevarer, desserter, konfektureprodukterog i en lang række andre fødevarer. Sødestoffet er et intenst sødestof, hvilket betyder, at stoffet ermange gange sødere end sucrose, som også er kendt som almindeligt køkkensukker.Ansøgeren har påvist, at der er et teknologisk behov for anvendelse af neotame. Samtidig har DenEuropæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) i 2007 udtalt, at der ikke ved de ansøgte anvendel-ser er risiko for, at voksne og børn overskrider det acceptable daglige indtag (ADI) for neotame, ogat der derfor ikke er sundhedsmæssige betænkeligheder ved anvendelse i de ansøgte mængder i deansøgte fødevarer.På den baggrund er det nødvendigt at ændre bilagene til sødestofdirektivet 94/35/EF.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retTilsætningsstoffer reguleres i bekendtgørelse nr. 22 af 11. januar 2005 med senere ændringer samt iPositivlisten ”Fortegnelse over tilsætningsstoffer til fødevarer” (2005) med senere ændringer.KonsekvenserForslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser. En vedtagelse af forslaget kræver en implemente-ring i dansk lovgivning, hvilket betyder, at der skal udarbejdes en ændring til Positivlisten. EFSAhar den 27. september 2007 udtalt, at neotame er sundhedsmæssigt sikkert at anvende til de ansøgteformål. En vedtagelse af forslaget vurderes ikke at ville berøre beskyttelsesniveauet i Danmark ogEU.HøringSagen har været i offentlig høring på høringsportalen samt i skriftlig høring i §2-udvalget (land-brug) og Det Rådgivende Fødevareudvalg (EU-underudvalget).Landbrug & Fødevarer henholder sig umiddelbart til vurderingerne fra EFSA og Kommissionensarbejdsgruppe om, at stoffet er sikkert at anvende. På den baggrund giver forslaget ikke Landbrug& Fødevarer anledning til særlige bemærkninger.DI Fødevarer bakker fuldt ud op om anvendelsen af sødestoffet til de nævnte produkter i de nævntemængder på baggrund af, at EFSA har vurderet, at stoffet er sundhedsmæssigt sikkert til de ansøgte3

formål. DI Fødevarer undrer sig imidlertid over, at man ikke ændrer sødestofdirektivet, således atdet vil være muligt at tilsætte sødestoffer til kager (”fine bakery products”).Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for tilsætnings-stoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelse af tilsætningsstoffer sker ud fra følgendekriterier: at der er et teknologisk behov for anvendelsen, at anvendelsen er sundhedsmæssigt for-svarligt samt at anvendelsen ikke vildleder forbrugeren. Disse kriterier vurderes at være opfyldt forså vidt angår anvendelse af sødestoffet neotame i fødevarer, som anført i forslaget. Regeringen kansåledes støtte forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerDer foreligger ikke oplysninger om andre landes holdninger til forslaget.Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.