NOTAT

til Folketingets Europaudvalg

af om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2009/0149 >

2009/0151 vedrørende manglende gennemførelse af i alt 3 direktiver

Kommissionens Generalsekretariat har i brev af 2. april 2009, ref. SG-Greffe (2009) D/2006, fremsendt Kommissionens åbningsskrivelse ved-rørende manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver.

Åbningsskrivelse nr. 2009/0149 vedrørende Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af

grundvandet mod forurening og forringelse

Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var 16. januar 2009.Det er den danske regerings opfattelse, at dele af direktivet allerede ergennemført i gældende lovgivning. For så vidt angår direktivets artikel 4,stk. 4, artikel 5, stk. 4 og stk. 5 er de gennemført i bilag 2 til lovbekendt-gørelse nr. 1028 af 20. oktober 2008 af lov om miljømål mv. for vandfo-rekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven).Af bilag 2, litra A, nr. 1.1.2 fremgår det, at vandplanen skal indeholde etresumé af betydende belastninger og virkninger for grundvandets tilstandfremkaldt af menneskelig aktivitet, herunder indgår også oplysninger omgrundvandets kemiske tilstand, tendensvurdering om en væsentlig ogvedvarende opadgående tendens i koncentration af forurenende stoffer ogresume af resultaterne. Endvidere skal vandplanen, jf. miljømålslovensbilag 2, litra A, nr. 5 også indeholde kort, der viser grundvandets kemiskeog kvantitative tilstand. Derudover er artikel 2, nr. 4, artikel 6 og artikel 7allerede gennemført i gældende lovgivning i § 19 i lovbekendtgørelse nr.1757 af 12. december 2006 om lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttel-sesloven). Hensigten med miljøbeskyttelseslovens § 19 er at beskyttegrundvandet mod enhver form for afledning af forurenende væsker og

stoffer, både hvad angår direkte og indirekte udledning. Miljøbeskyttel-sesloven sikrer i praksis således allerede i dag, at grundvandet i Danmarkbeskyttes mod forurening, idet der efter fast praksis i henhold til lovens §19 stilles krav om, at der ved udstedelser af tilladelser eller godkendelserhverken må ske en direkte eller indirekte forurening af grundvandet. Pådenne baggrund anses den gældende bestemmelse i dansk lovgivningsom fyldestgørende og ændring heraf er ikke nødvendig for at gennemfø-re direktivets bestemmelser. Ifølge direktivets artikel 4, stk. 5, skal Dan-mark træffe de nødvendige foranstaltninger for at grundvand, klassifice-ret som ”god tilstand” opretholder tilstanden. Dette er allerede gennem-ført i gældende lovgivning, jf. miljømålslovens § 3, stk. 2, er statsligemyndigheder, regionsråd og kommunalbestyrelser ved udøvelse af befø-jelser i medfør af lovgivningen bundet af vandplanen og skal herundersikre gennemførelsen af indsatsprogrammet. En vandplan er dermed bin-dende for statslige myndigheder, regionsråd og kommunalbestyrelser,både som administrationsgrundlag og derudover forpligtes myndigheder-ne til at træffe aktive foranstaltninger, som kan opfylde miljømålene an-givet i vandplanen. Kommissionen vil straks blive orienteret om, at di-rektivet er gennemført i ovennævnte love. En stor del af direktivets be-stemmelser gennemføres sammen med bestemmelserne i vandrammedi-rektivet i to bekendtgørelser om overvågning og miljømål. Disse be-kendtgørelser blev sendt i offentlig høring maj 2009 og forventes at træ-de i kraft august 2009. Den resterende mindre del af direktivets bestem-melser gennemføres andre steder af den danske miljølovgivning, ved enændring af miljømålslovens bilag 2, bekendtgørelse nr. 1449 af 11. de-cember 2007 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg og be-kendtgørelse nr. 838 af 1. september 2005 om samarbejde mellem Dan-mark og Tyskland om beskyttelse af overfladevand og grundvand i detinternationale vanddistrikt. Disse ændringer forventes at træde i kraft de-cember 2009. Kommissionen vil blive underrettet, så snart bekendtgørel-serne træder i kraft og når det videre arbejde med den fulde gennemførel-se af direktivet er afsluttet.

Åbningsskrivelse nr. 2009/0150 vedrørende Rådets direktiv

2008/8/EF af 12. februar 2008 om ændring af direktiv 2006/112/EF

med hensyn til leveringsstedet for tjenesteydelser

Fristen for gennemførelse i dansk ret af direktivets artikel 1 var den 1.januar 2009. Artiklen ændrer direktiv 2006/112/EF om det fælles mer-værdiafgiftssystem for så vidt angår anvendelsesperioden for merværdi-afgiftssystemet for radio- og tv-spredningstjenester og visse elektronisk2

leverede tjenesteydelser, der sendes fra et 3. land til forbrugere i EU.Reglerne blev oprindelig fastsat som en 3-årig ordning ved direktiv2002/38/EF med udløb den 31. juni 2006. Ordningen blev ved direktiv2006/58/EF af 27. juni 2006 forlænget med et halvt år indtil 31. decem-ber 2006 og blev efterfølgende indarbejdet i det nye samlede momsdirek-tiv 2006/112/EF. Direktiv 2006/138/EF forlængede ordningen med yder-ligere 2 år indtil 31. december 2008. Ved artikel 1 i direktiv 2008/8/EFforlænges ordningen til 31. december 2014. Ordningen blev oprindeligtgennemført i dansk ved lov nr. 124 af 28. februar 2003 om ændring afmomsloven. I momsloven blev ikke indsat en tidsbegrænsning af ordnin-gen, hvorfor en forlængelse ikke kræver nogen ændring af dansk ret. No-tifikation er foretaget den 15. april 2009.

Åbningsskrivelse nr. 2009/0151 vedrørende Kommissionens direktiv

2008/74/EF af 18. juli 2008 om ændring af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2005/55/EF og af direktiv 2005/78/EF for så vidt an-

går typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra

lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og

adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretø-

jer

Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 2. januar 2009.Direktivet er efterfølgende gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr.311 af 27. april 2009 om ændring af bekendtgørelse af Detailforskrifterfor Køretøjer. Bekendtgørelsen trådte i kraft den 29. april 2009. Kom-missionen modtog underretning herom den 29. april 2009. Kommissio-nen har bekræftet modtagelsen.