1. Baggrund og indhold

Direktivforslaget vil revidere direktiv 2006/48/EF om adgang til at optageog udøve virksomhed som kreditinstitut og direktiv 2006/49/EF om kra-vene til investeringsselskabers og kreditinstitutters kapitalgrundlag. Kapi-talkravsdirektiverne har til formål at sikre, at kreditinstitutter og investe-ringsselskaber er finansielt sunde. Forslaget blev fremlagt mandag den13. juli 2009 og på dansk den 23. juli 2009. Forslaget er omfattet af denfælles beslutningstagen. Kommissionen har den 13. juli 2009 fremlagt enkonsekvensanalyse af forslaget1.Forslaget er i det væsentligste en direkte opfølgning af Kommissionensmeddelelse til forårsmøde i Det Europæiske Råd af 4. marts 2009 om"Fremdrift i den europæiske genopretning", der følger op på den aktuellefinansielle uro.Dette er et tiltag blandt flere tiltag, som Kommissionen allerede har tagetfor at gennemføre et reformprogram. Det er også delvist et svar på de se-neste henstillinger fra regeringslederne i G-20 samarbejdet af 2. april2009. Forslaget bygger ligeledes på arbejde i Basel Komiteen, der 13. juli2009 offentliggjorde nye standarder for måling af markedsrisiko m.m.De vigtigste elementer i forslaget omhandler stramninger af kapitalkrave-ne for aktiver, som bankerne holder i deres handelsbeholdning med hen-blik på videresalg, herunder også stramninger i forbindelse med anven-delse af interne modeller til beregning af kapitalkravet til markedsrisiko,stramninger af kapitalkravene for værdipapirer, der består af udlån, der ersolgt videre gentagne gange i form af nye værdipapirer (kaldet re-securitisering), samt præciseringer af, at de finansielle tilsyn skal føre til-syn med aflønningen i den finansielle sektor. Hertil kommer, at forslagetindfører regler om administrative bøder.

Dato for ikrafttræden af de reviderede regler foreslås til den 31. december2010, hvor reglerne skal være implementeret og offentliggjort i den nati-onale lovgivning.Kommissionen forventer at fremsætte flere ændringer til kapitalkravsdi-rektiverne til oktober.

2. Nærhedsprincippet

Der er tale om et direktiv, der ændrer i de gældende direktiver på områ-det. Kommissionen fremfører, at skabelsen af det indre marked, hvor spa-rerne nyder beskyttelse, og hvor beslægtede institutter kan konkurrere pårimelige, ensartede vilkår, er mål, som kræver, at der indføres mindstefælles reguleringsmæssige krav til kreditinstitutter og investeringsselska-ber, uanset hvor i Fællesskabet disse har fået tilladelse.Det er den foreløbige vurdering, at forslaget er i overensstemmelse mednærhedsprincippet, da ensartede konkurrencevilkår i EU samt øget græn-seoverskridende konkurrence fordrer fælles regler.

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af

(kapitalkravsdirektiverne) - direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF –

vedrørende markedsrisiko, re-securitisering og tilsyn med afløn-

nings- politikker – KOM(2009)-362.

1. Baggrund og indhold

2. Nærhedsprincippet