Kommissorium for arbejdsgruppe om markedet for forbrugslån

1. Baggrund

Den finansielle og økonomiske krise har sat fokus på markedet for for-brugslån. Der har i den senere tid bl.a. været fokus på udlån fra finansie-ringsselskaber, som ikke er pengeinstitutter, samt på de problemer, mansom forbruger kan havne i, hvis man optager mange eller store forbrugs-lån.Der iværksættes derfor en analyse af markedet for forbrugslån, herunderaktørerne på markedet, de gældende regler samt erfaringerne i andre eu-ropæiske lande.

2. Analysens indhold

Analysen skal kortlægge følgende elementer:Markedet for forbrugslån, herunder aktørerne på markedet, dvs.finansieringsselskaberne og deres udlånsaktiviteter, forbrugerneog deres lånemønstre samt den konkurrencemæssige situation.De gældende forbrugerbeskyttelsesregler, herunder snitfladenmellem banker og finansieringsselskaber, samt relevante initiati-ver på området.Erfaringer fra andre lande.

Markedet for forbrugslånAnalysen skal kortlægge markedet for forbrugslån og skal bl.a. give etoverblik over, hvilke aktører der er på markedet, dvs. de virksomheder,der udbyder forbrugslån, herunder særligt finansieringsselskaber, der ikkeer pengeinstitutter. Analysen skal bl.a. også se på aktørernes udlånsprak-sis, herunder hvordan der gives information om priser, samt i hvilket om-fang selskaberne foretager kreditvurdering af kunder. Analysen skal end-videre kortlægge den konkurrencemæssige situation på markedet for for-brugslån.Arbejdsgruppen skal yderligere se nærmere på de forbrugere, der optagerforbrugslån. Det vil blive undersøgt:om der er grupper af personer, der er særligt repræsenteret på lå-nemarkedet,hvorfor nogle forbrugere har mange eller store forbrugslån, og

Denne del af analysen vil endvidere indeholde en kortlægning af, om ud-valgte lande har regler, der har til formål at forebygge overdreven gæld-sætning.Regler og initiativerI analysen gennemføres en kortlægning af de nuværende forbrugerbeskyt-telsesregler vedrørende forbrugslån samt øvrige initiativer af relevans forområdet. I den forbindelse vil der samtidig blive set på snitfladen mellembanker og finansieringsselskaber, herunder ligheder og forskelle i regler-ne omkring udlån fra og tilsynet med henholdsvis pengeinstitutter og fi-nansieringsselskaber samt behovet for at indføre yderligere regulering affinansieringsinstitutter. Samtidig vil der blive redegjort for øvrige initiati-ver i relation til forbrugslån, herunder gennemførelse af dele af forbru-gerkreditdirektivet, retningslinjer, informationstiltag, brancheaktivitetermv.Erfaringer fra andre landeDer vil derudover blive gennemført en kortlægning af, hvilke EU-landeder har regler om loft over årlige omkostninger i procent eller lignende.Denne kortlægning vil ligeledes indeholde en analyse af udvalgte landeserfaringer med loft over de årlige omkostninger i procent, herunder envurdering af, hvilken betydning et loft måtte have haft for prisudviklingenpå markedet, og hvilken indflydelse det måtte have haft på forbrugerneslåneoptagelse og gældsætning generelt.

3. Organisering

Der nedsættes en arbejdsgruppe, der skal udarbejde analysen. Arbejds-gruppens sammensætning:Økonomi- og ErhvervsministerietDepartement (formand)ForbrugerstyrelsenFinanstilsynetKonkurrencestyrelsenJustitsministerietIndenrigs- og SocialministerietØvrige interessenter vil blive inddraget efter behov.

4. Tidsplan

Analysen forventes færdig inden udgangen af 2009.