|
|
|
ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K
Tlf.          33 92 33 50 Fax         33 12 37 78 CVR-nr.  10 09 24 85 www.oem.dk  |
|
Folketinget 1240 København K |
a. Økonomi- og Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der etableres en eksportlåneordning under Eksport Kredit Fonden. Der kan indtil den 31. december 2011 ansøges om lån under ordningen, der vil have en ramme på 20,0 mia. kr. Lånene kan have kredittider på op til 15 år. Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at midlerne til eksportlåneordningen under Eksport Kredit Fonden tilvejebringes gennem den statslige genudlånsordning.
b. Eksportlåneordningen foreslås etableret for at understøtte danske virksomheders internationale konkurrenceevne og for at gavne dansk eksport i forbindelse med den finansielle krise, og indgår i aftalen mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Liberal Alliance den 18. januar 2009 om en kreditpakke.
Eksport Kredit Fonden er en selvstændig statslig forvaltningsenhed under Økonomi- og Erhvervsministeriet. Fonden hjælper danske virksomheder ved at garantere for finansiering og investering på vækstmarkeder, der er kendetegnet ved politisk og kommerciel usikkerhed. Grundlaget for Eksport Kredit Fondens virksomhed er lov om Dansk Eksportkreditfond mv., jf. LBK nr. 913 af 9/12 1999 med senere ændringer samt en administrationsbekendtgørelse og cirkulære om vedtægt udstedt i medfør af loven.
Der eksisterede i Danmark til og med 1996 en udlånsordning via Dansk Eksportfinansieringsfond til eksporterende virksomheder. Det var den gang en forudsætning for at få et lån til en eksportforretning, at der forelå en garanti fra Eksportkreditrådet, som Eksport Kredit Fonden er en videreførelse af, eller fra et anerkendt pengeinstitut.
Den foreslåede eksportlåneordning, der i medfør af LBK nr. 913 af 9/12 1999 § 2, stk. 3, oprettes og henlægges til Eksport Kredit Fondens administration, indebærer, at Eksport Kredit Fonden ikke blot tilbyder statslige garantier, men også i tilknytning til disse garantier i en 3-årig periode tilbyder udlån til konkrete eksportforretninger.
Låneordningen skal understøtte dansk eksport med lange kredittider, dvs. over 2 år. Ordningen afgrænses til at omfatte eksport fra virksomheder, der er lokaliseret i Danmark. Begrebet dansk eksport skal forstås i overensstemmelse med Eksport Kredit Fondens lovgrundlag, jf. LBK nr. 913 af 9/12 1999 og i cirkulære om vedtægt for Eksport Kredit Fonden § 1, stk. 2.
Pengeinstitutterne har under kreditkrisen udvist faldende vilje og evne til at finansiere kapitalgodeprojekter, der bl.a. omfatter eksport af cementfabrikker, vindmølleparker og infrastrukturprojekter. Derfor vil Eksport Kredit Fonden udbyde lån til disse eksportforretninger med lange kredittider.
Udlånsprogrammet gennemføres indenfor en ramme på 20,0 mia. kr., hvor virksomhederne via deres pengeinstitut søger Eksport Kredit Fonden om lån til finansiering af konkrete eksportforretninger. Eksport Kredit Fonden kreditbehandler herefter låneansøgningen sammen med en eksportgaranti på maksimalt 90-95 pct. for lånet. På denne baggrund bevilger Eksport Kredit Fonden lån og garanti eller giver afslag. Bevilges lånet og garantien, formidles låneprovenuet via virksomhedens pengeinstitut efterfølgende til virksomheden.
Udlån via Eksport Kredit Fonden til specifikke eksportforretninger skal ydes i risikodeling med pengeinstitutterne med en selvrisikoandel til pengeinstituttet på mindst 5-10 pct.
Risikoen for tab ved udlånsordningen afdækkes via Eksport Kredit Fondens eksportkreditgarantier, idet der vil være krav om, at eksportlånene skal følges af en eksportkreditgaranti fra Eksport Kredit Fonden, som det var tilfældet i den tidligere ordning. Eksportlånet er herved fuldt afdækket via Eksport Kredit Fonden.
Den statslige långivning vil således ikke i sig selv øge statens tabsrisiko. Muligheden for at opnå lån forventes dog at føre til en større efterspørgsel efter de eksportkreditgarantier, som Eksport Kredit Fonden yder, hvorved Eksport Kredit Fondens og statens samlede risiko forøges.
Låneordningens vilkår skal så vidt muligt svare til de vilkår, der har været gældende for pengeinstitutternes hidtidige udlån til eksportforretninger, herunder udlån i fremmed valuta. Statslige genudlån optages i kroner.
Lånene baseres på en variabel rente, der fastsættes på kommercielle vilkår baseret på markedsvilkårene på det tidspunkt, hvor lånet ydes. De renteindtægter Eksport Kredit Fonden modtager, skal dække fondens udgifter til forrentning mv. af det statslige genudlån, omkostninger til valutaswaps og andre finansielle instrumenter, fondens egne udgifter til administration mv. Hertil kommer, at virksomheder skal betale en præmie for Eksport Kredit Fondens garantier, der fastsættes på kommercielle vilkår.
Ud over lån til eksportforretninger med lange kredittider, vil EKF også understøtte eksportforretninger med korte kredittider, der bl.a. omfatter komponenter, halvfabrikata, forbrugsgoder og fødevarer. Dette vil ske ved, at Eksport Kredit Fonden genforsikrer de private kreditforsikringsselskaber (debitorforsikring). Genforsikringen vil bidrage til at afhjælpe de problemer virksomhederne har med at få lån til deres eksportforretninger i pengeinstitutterne. Genforsikringen sker med hjemmel i lov om Dansk Eksportkreditfond mv. § 6, stk. 2 og 3.
Løsningen med genforsikring af private kreditforsikringsselskaber vedrørende EU-lande og de fleste OECD-lande vil afhænge af et positivt udfald af dispensationsansøgninger over for Europa-kommissionen.
Genforsikring af de private kreditforsikringsselskaber kan indebære, at omfanget af Eksport Kredit Fondens garantier øges væsentligt, og hermed også tabsrisikoen. Idet staten garanterer for Eksport Kredit Fonden, forøges statens tabsrisiko tilsvarende.
Afhængigt af, hvor meget omfanget af Eksport Kredit Fondens garantier øges som følge af både den nye udlånsordning og genforsikringsordningen, kan der opstå problemer med at rumme garantistillelsen inden for Eksport Kredit Fondens nuværende egenkapital, hvilket med betydelig sandsynlighed kan nødvendiggøre et fremtidigt kapitalindskud i Eksport Kredit Fonden. Da både udlån og muligheden for genforsikring ikke aktuelt benyttes af Eksport Kredit Fonden, er det imidlertid vanskeligt at vurdere, hvilken efterspørgsel det vil føre til og dermed et eventuelt behov for at tilføre Eksport Kredit Fonden kapital. En eventuel senere kapitaltilførsel til Eksport Kredit Fonden vil blive forlagt Finansudvalget ved aktstykke.
Til finansieringen af lånefaciliteten kan der trækkes på statens ordning om genudlån. Genudlånet ydes af finansministeren med hjemmel i § 2 i lov nr. 1079 af 22. december 1993 om bemyndigelse til optagelse af statslån, som ændret ved § 1 i lov nr. 483 af 17. juni 2008.
Det er derudover en forudsætning for ydelsen af statslige genudlån, der ydes i danske kroner, at den samlede låneoptagelse op til en ramme på 20,0 mia. kr. sker under hensyn til den af Nationalbanken udarbejdede liste over acceptable lånetyper, idet vilkårene i øvrigt vil blive nærmere aftalt med Nationalbanken.
Genudlånet optages på forslag til lov om tillægsbevilling for 2009 under § 40.21.62. Genudlån via Eksport Kredit Fonden (ny hovedkonto) og indbudgetteres på forslag til finanslov 2010.
Der etableres en mellemregningskonto med Staten til brug for eksportlåneordningen. Mellemregningskontoen forrentes efter samme retningslinjer som Eksport Kredit Fondens mellemregningskonto med Staten.
Udlånsaktiviteten under eksportlåneordningen indgår ikke i opgørelsen af Eksport Kredit Fondens egenkapital og styring heraf.
Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter nærmere retningslinier for administration af eksportlåneordningen, der administreres af Eksport Kredit Fonden, herunder om Eksport Kredit Fondens honorering for administrationen.
Eksportlåneordningen gælder også for Færøerne.
c. Det er vigtigt, at danske eksportvirksomheder har tilstrækkelig adgang til kredit til gavn for dansk eksport, hvorfor finansiering af låneordningen gennem statsligt genudlån bør sikres hurtigst muligt.
d. Ordningen vil blive notificeret over for Europa-kommissionen.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der etableres en eksportlåneordning under Eksport Kredit Fonden. Der  kan indtil den 31. december 2011 ansøges om lån under ordningen, der vil have en ramme på 20,0 mia. kr. Lånene kan have kredittider på op til 15 år. Endvidere anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at midlerne til eksportlåneordningen under Eksport Kredit Fonden tilvejebringes gennem den statslige genudlånsordning.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
LENE ESPERSEN
                                                                                      /Niels Ammitzbøll