EPU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 290: Status for energiselskabernes indberetning af energispareaktiviteter ultimo 2008, fra klima- og energiministeren

Status for energiselskabernes energispareindsats 2006 til 2008SammenfatningI den politiske aftale af 10. juni 2005 om den fremtidige energispareindsats blev det fastlagt,at net- og distributionsselskaberne inden for el, naturgas, fjernvarme og olie skulle levere envæsentlig del af de øgede energibesparelser. Som led heri blev der indført nye markedsorien-terede rammer for energiselskabernes besparelsesindsats, og der blev fastlagt konkrete mål forselskabernes realisering af dokumenterede energibesparelser. Energiselskaberne skal i hen-hold til bekendtgørelse nr. 1105 af 9. november 2006 om energispareydelser i net- og distribu-tionsvirksomheder tilstræbe ved udgangen af 2008 at være i balance i forhold til deres målop-fyldelse for perioden 2006-2008.Det samlede billede viser, at energiselskaberne såvel tilsammen som branchevis ved udgan-gen af 2008 har opnået balance i forhold til deres målopfyldelse for perioden 2006-2008. 91af de 170 fjernvarmeselskaber har imidlertid ikke opfyldt deres individuelle sparemål for pe-rioden.Energiselskabernes indberetninger for året 2008 viser, at net- og distributionsselskaberne in-den for el, naturgas, olie og fjernvarme tilsammen har indberettet energibesparelser på 3.812TJ. Det svarer til 129 pct. af deres gennemsnitlige årlige sparemål på 2.950 TJ.I 2008 har fjernvarmeselskaberne under ét indberettet besparelser svarende til 160 pct., elsel-skaberne 25 pct. og naturgasselskaberne 101 pct. af deres årlige sparemål, mens olieselska-berne har indberettet besparelser svarende til 74 pct. af deres årlige sparemål.Energiselskabernes indberetninger for perioden 2006 til 2008 viser, at net- og distributionssel-skaberne inden for el, naturgas, olie og fjernvarme tilsammen har indberettet energibesparel-ser på 9.491 TJ. Det svarer til 107 pct. af deres samlede besparelsesmål for perioden. Allebrancher har indberettet større energibesparelser end deres besparelsesmål 2006 til 2008. Na-turgasselskaberne har indberettet 116 pct., elselskaberne 108 pct., olieselskaberne 103 pct. ogfjernvarmeselskaberne under ét nåede 102 pct. af deres besparelsesmål for hele perioden.BaggrundI henhold til bekendtgørelse nr. 1105 af 9. november 2006 om energispareydelser i net- og di-stributionsvirksomheder, de individuelle pålæg til fjernvarmeselskaberne samt aftalen af 22.august 2006 mellem transport- og energiministeren og net- og distributionsselskaberne indenfor el, naturgas og olie skal net- og distributionsselskaberne i perioden 2006-2013 sikre reali-seringen af en samlet gennemsnitlig årlig energibesparelse på 2.950 TJ. Ved udgangen af2008, hvor ordningen blev vurderet, skal der tilstræbes balance. El-, olie- og naturgasselska-

berne har fået tildelt et samlet energisparemål for branchen, mens fjernvarmeselskaberne, somikke har tiltrådt aftalen fra august 2006 med transport- og energiministeren, har modtaget på-læg om individuelle besparelsesmål på grundlag af selskabets varmelevering. Med energiaf-talen af 21. februar 2008 forøges selskabernes forpligtelser fra 2010 og frem til 5.400 TJ år-ligt.Dette notat bygger på de tal, som er modtaget fra selskaberne. Af aftalen med naturgas-, el ogolieselskaberne fremgår det, at selskaberne skal aftale fordelingen af energibesparelser, somskyldes fælles aktiviteter, herunder aktiviteter udført af Elsparefonden. Energistyrelsen haroverfor selskaberne understreget deres forpligtelse til at sikre dette. Naturgasselskaberne haroplyst at have indgået aftale om fordeling af besparelser med Elsparefonden, og at de indbe-rettede besparelser er korrigeret herfor. Dansk Energi har informeret Energistyrelsen om, atdet endnu ikke har været muligt at indgå en aftale med Elsparefonden. Det betyder, at der vilske mindre nedjusteringer af elselskabernes rapporterede energibesparelser. Men det vurderes,at senere justeringer foranlediget af aftaler med Elsparefonden ikke kan ændre på, at der eropnået balance i forhold til målopfyldelse for 2006-2008, da elselskaberne har indberettet be-sparelser for 2006-2008, der er 8 pct. større end målsætningen. Hertil kommer, at kun 23 pct.af elselskabernes samlede besparelse er el inden for husholdninger og den offentlige sektor,som er Elsparefondens aktivitetsområde. Olieselskaberne har kun indberettet besparelser iolieforbrug, hvorfor der ikke kan være overlap med Elsparefondens aktiviteter.Notatet indeholder i det følgende en sammenfatning af de besparelser, som selskaberne haropnået i 2008 og af de samlede besparelser i perioden 2006 til 2008.Realiserede energibesparelser i 2008 og akkumulerede besparelser for hele perioden2006 til 2008.Ifølge indberetningerne for 2008 har energiselskaberne, som det fremgår af tabel 1, samlet setnået 129 pct. af det gennemsnitlige årlige sparemål. El-, og naturgasselskaberne og fjernvar-meselskaberne under ét indberettede i 2008 større energibesparelser end deres gennemsnitligeårlige besparelsesmål, mens olieselskaberne indberettede 74 pct. af deres årlige sparemål.Tabel 1. Indberettede energibesparelser for 2008.TJHus-Offentligehold-sektorningerElselskaberNaturgasselskaberOlieselskaberFjernvarmeselskaberEnergiselskaber i alt601329978461.87210817-119244

El- og naturgasselskaberne har indberettet henholdsvis 8 pct. og 16 pct. større energibesparel-ser end periodens måltal, mens olieselskaberne ligger 3 pct. over måltallet. Fjernvarmeselska-berne ligger samlet set på 102 pct. af deres gennemsnitlige sparemålIfølge Fjernvarmens Samarbejdsorgans indrapportering ultimo 2008 er 79 af de i alt 170 om-fattede fjernvarmeselskaber på eller et stykke foran deres mål for de første 3 år, mens 2 sel-skaber endnu ikke har indberettet realiserede besparelser for 2006-2008. Yderligere 41 fjern-varmeselskaber har ultimo 2008 indberettet besparelser svarende til mindre end 2/3 af deressamlede sparemål for perioden 2006-2008.Energistyrelsen sendte i oktober 2008 breve med påmindelse om forpligtelsen til at tilstræbebalance ved udgangen af 2008 til 71 fjernvarmeselskaber, som medio 2008 havde opnået be-sparelse på under halvdelen af forpligtelsen for 2006-2008. Selskaberne blev samtidig anmo-det om at redegøre for deres planlagte besparelsesindsats. 21 af disse har opnået balance i for-hold til målopfyldelse ved udgangen af 2008, mens 13 selskaber har indberettet besparelsersvarende til mere end 2/3 af deres sparemål. Et enkelt selskab har vist sig ikke at være omfat-tet af spareforpligtelsen.Energistyrelsen vil nu vurdere, hvilke yderligere initiativer der skal tages i forhold til de sel-skaber, som ikke nået målopfyldelse.Besparelserne fordelt på sektorer.Af figur 1 og 2 fremgår de indberettede værdier fordelt på sektorer for henholdsvis 2008 ogakkumuleret for perioden 2006 til 2008.Det ses af figur 1, at i 2008 fordeles selskabernes samlede energibesparelser med ca. 49 pct. ihusholdningerne, ca. 44 pct. i erhvervene og omkring 6 pct. i den offentlige sektor. Af figur 2ses, at for hele perioden 2006 til 2008 er ca. 48 pct. af besparelserne opnået i erhvervene, 7pct. i den offentlige sektor og ca. 44 pct., i husholdningerne.

Fordeling på sektorer for hele perioden 2006-2008 svarer nogenlunde til fordelingen af for-bruget i 2007.I 2008 er der indberettet flest besparelser i husholdningssektoren, mens der for den samledeperiode 2006-2008 er indberettet flest besparelser i erhvervssektoren. Årsagen til forskellen ifordelingen på sektorer er, at både el- og gasselskaberne i 2008 har opnået en større del af de-res besparelser i husholdningerne og en mindre del i erhvervene end i hele perioden 2006-2008.Besparelserne fordelt på energiarter.I figur 3 og 4 ses de indberettede værdier fordelt på energiarter for henholdsvis 2008 og ak-kumulerede besparelser for perioden 2006 til 2008.Det fremgår, at selskaberne fortrinsvis har sikret energibesparelser inden for egen energiartsåvel i 2008 som for hele perioden 2006-2008. Olieselskaberne har udelukkende indberettetoliebesparelser. I 2008 er ca. 66 pct. af besparelser indberettet af naturgasselskaberne indenfor egen energiart, ca. 56 pct. af besparelser indberettet af fjernvarmeselskaberne er inden foregen energiart.For elselskaberne er der ikke markant forskel i andelen af besparelser opnået i egen energiartfor året 2008 og for perioden 2006 til 2008 henholdsvis 43 pct. og 45 pct. Men elselskabernehar i 2008 indberettet en større andel af besparelse i olie og ”andet” end for hele perioden2006 til 2008 (’andet’ dækker over bl.a. VE og kul). Naturgas- og fjernvarmeselskaberne harfor hele perioden 2006-2008 indberettet ca. 60 pct. af opnåede besparelser inden for egenenergiart.I 2008 udgjorde naturgas ca. 29 pct. af de samlede energibesparelser, el og fjernvarme ud-gjorde hver ca. 25 pct., og besparelsen i olie udgjorde ca. 19 pct. af den samlede besparelse.For hele perioden 2006 til 2008 udgør besparelser i naturgas 33 pct. af de samlede energibe-sparelser, mens besparelser i el udgør ca. 27 pct., og besparelser i fjernvarme og i olie udgørhenholdsvis 21 pct. og 18 pct. I 2008 er en mindre andel af besparelserne opnået i el og natur-gas i forhold til hele perioden, og en lidt større andel er i fjernvarme. Årsagen til den størreSide 4/7

Besparelserne fordelt på opgørelsesmetode, sektorer og energiarter.I tabel 3 og 4 fremgår de indberettede værdier fordelt på sektorer, opgørelsesmetode og ener-giart for henholdsvis 2008 og akkumulerede besparelser for perioden 2006 til 2008.Det ses for begge perioder, at mere end 90 pct. af energibesparelserne i erhvervene og om-kring 85 pct. af besparelserne i den offentlige sektor er opgjort specifikt. I husholdninger er 65pct. af energibesparelserne i 2008 og 75 pct. i den samlede periode opgjort på grundlag afstandardværdier. Dog er 56 pct. af besparelserne i fjernvarme i husholdningerne i 2008 op-gjort specifikt.Det fremgår desuden, at i 2008 spares i husholdningerne især fjernvarme og el, mens der forden samlede periode 2006-2008 spares mest fjernvarme og olie. Dog er alle energiarter i beg-ge perioder pænt repræsenteret. I erhvervssektoren opnås flest besparelser i naturgas, og endel besparelser opnås i elforbruget. Besparelser i olie og fjernvarme ligger på omkring 15 pct.for hver energiart. I den offentlige sektor udgør besparelser i fjernvarme og el for hele perio-den 2006 til 2008 langt størstedelen af besparelserne. I 2008 er besparelser i fjernvarme ognaturgas dog de dominerende.

Tabel 3. Energiselskabernes indberettede energibesparelser fordelt på opgørelsesmetode, sektor og energiart for2008TJHusholdningerSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.Offentlige sektorSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.ErhvervSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.I altFjernvarme5693202232610586172289240482963Naturgas36634329277605136656491331.108Olie437264110131210233214191683El49282243168484422427394258967Andet9550000082770591I alt1.8724661.21019624420224171.6961.574104183.812

Tabel 4. Energiselskabernes indberettede energibesparelser fordelt på opgørelsesmetode, sektor og energiart forperioden 2006 - 2008.TJHusholdningerSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.Offentlige sektorSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.ErhvervSpecifik opgørelseStandardværdierMarkedspåvirkning mv.I altFjernvarme1.134506592363102772855855097252.030Naturgas9275187231461245182.0121.98416123.085Olie1.122571.065031191215985019711.751El1.0081216082792151911861.3021.21866182.525Andet135702200868105101I alt4.2037403.14431970561363304.5834.293250409.491

Udvikling over tid i selskabernes indberetning af energibesparelser.I figur 5 ses udviklingen i selskabernes indberetning af energibesparelser. Det ses, at naturgas- og olie-selskaberne kom rigtig godt fra start, idet de ultimo 2006 havde indberettet energibesparelser, der varca. 35 pct. og 20 pct. højere end deres årlige sparemål. Fjernvarmeselskaberne nåede ikke at indberettebesparelser for 2006. Elselskaberne indberettede for 2006 besparelser svarende til ca. 70 pct. af deresårlige sparemål for året. I 2007 kom elselskaberne godt med og havde ultimo 2007 indberettet bespa-relser svarende til målopfyldelse for årene 2006 og 2007. Naturgas og olieselskaberne havde ved ud-gangen af 2007 indberettet ca. 20 pct. flere besparelser end deres forpligtelse for 2006 og 2007. Fjern-varmeselskaberne indberettede ved udgangen af 2007 besparelser svarende til ca. 75 pct. af deres for-pligtelse for 2006 og 2007. Og som sagt ved udgangen af 2008 har alle energiselskaberne branchevisopnået målopfyldelse i forhold til deres energispareforpligtelse for perioden 2006 til 2008.

Figur 5: Selskabernes indberetning af

energibesparelser akkumuleret 2006-2008 i

forhold til målopfyldelse