Gasstriden mellem Rusland og UkraineKOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. ResumePå baggrund af den reducerede gasforsyning til Europa som følge af gasstriden mellem Rus-land og Ukraine, har det tjekkiske EU-formandskab indkaldt til ekstraordinært rådsmøde(energi) den 12. januar 2009. På rådsmødet vil der være en udveksling af synspunkter. Derlægges op til vedtagelse af rådskonklusioner.2. BaggrundBaggrunden for Ruslands afbrydelse af gasleverancerne til Ukranie bunder i uenighed om pri-sen for levering af gas pr. 1. januar 2009, uenighed om restancer for tidligere gasleverancersamt uenighed om prisen for transit af gas gennem Ukraine.Rusland kræver en forhøjelse af prisen for gas i forhold til den kontrakt, der udløb ved åretsudgang. Tidligere har Rusland leveret gas til Ukraine til meget lave priser, som ligger betyde-ligt under den europæiske gaspris. Endvidere strides parterne om den pris, som Rusland skalbetale for transport af gas til Europa gennem det ukrainske gastransmissionssystem. Endeliger parterne uenige om, hvorvidt Ukraine fuldt ud har betalt for tidligere leverancer af gas. Deter imidlertid uklart hvilke øvrige parametre, der indgår i forhandlingerne samt hvilke konkretevilkår, der eksisterer for hidtidige indgået gasaftaler. Dertil kommer, at konflikten formodent-lig også har baggrund i ikke-kommercielle politiske faktorer.Som følge af uenighed mellem de to lande reducerede det russiske Gazprom pr. 1. januar2009 gasforsyningen svarende til Ukraines gasforbrug. Gazprom beskyldte endvidere Ukrainefor at ”stjæle” dele af transitgassen til EU til eget forbrug. Ifølge ukrainske myndigheder re-ducerede Gazprom imidlertid gasmængden så meget, at det gik ud over transitleverancerne,hvorfor Ukraine har været nødsaget til at supplere transitgassen til EU-lande fra egne lagre.Gazprom har øget gasforsyningerne til EU-lande via Belarus, men langt fra i et omfang, derkan kompensere for reduktionen via Ukraine.Rusland afbrød den 6. januar 2009 helt gasforsyningerne til Ukraine, hvilket forværrede kon-flikten betydeligt. Tolv medlemslande modtager normalt russisk gas via Ukraine. I øjeblikketer der ikke klarhed over, hvor meget disse leverancer reelt er reduceret, men særligt Slovakiet,

Ungarn, Tjekkiet, Rumænien, Bulgarien, Polen og Grækenland er hårdt ramt. Bl.a. har Slova-kiet og Ungarn indført rationering af gasforsyningen til virksomheder, idet forsyningen tilhusholdninger og hospitaler prioriteres. Polen er dog delvist blevet kompenseret gennem øge-de leverancer via Yamal-ledningen fra Hviderusland.Kommissionen opfatter, med støtte fra medlemslandene, konflikten mellem Rusland og Ukra-ine som et kommercielt anliggende. Det tjekkiske formandskab og Kommissionen har i enfælles erklæring meddelt, at situationen er uacceptabel for EU og krævet at forsyninger til EUstraks genoptages.Kommissionen og formandskabet har i weekenden 10.-11. januar forsøgt at få en aftale i standmed Rusland og Ukraine. Det er ikke lykkedes at få begge parters tilslutning.Senest har udenrigsministrene på deres uformelle rådsmøde den 8. januar vedtaget en erklæ-ring om gasstriden.3. HjemmelsgrundlagSpørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.4. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.5. Formål og indholdGrundet den manglende fremdrift i forhandlingerne mellem Ukraine og Rusland og de herafafledte konsekvenser for gasleverancerne til Europa, har det tjekkiske EU-formandskab somnævnt indkaldt til et ekstraordinært rådsmøde (energi) den 12. januar 2008. På rådsmødet vilder være en udveksling af synspunkter og ske vedtagelse af rådskonklusioner om sagen.Udkastet til rådskonklusioner er endnu ikke modtaget, men det er forventningen, atrådskonklusionerne vil fokusere på følgende:medlemslandenes vurdering af den aktuelle situation på energimarkedetde virkemidler, der kan gøres brug af for at afhjælpe konsekvenserne af forsyningskri-sen, indtil gasforsyningen er genoprettetnødvendige tiltag på det lidt længere sigte for at imødekomme konsekvenserne affremtidige afbrydelser i gasforsyningen

10. Regeringens foreløbige generelle holdningDanmark er selvforsynende med naturgas, så danske forbrugere vil ikke blive ramt af Rus-lands afbrydelse til Europa, men gasforsyningsafbrydelsen har skabt en alvorlig situation formange lande i Europa. Regeringen lægger derfor stor vægt på, at Rusland og Ukraine får løstkrisen så hurtigt som muligt, så gasleverancerne til Europa kan genoprettes.Regeringen støtter endvidere, at man her og nu fra EU’s side undersøger mulighederne forkoordinerede tiltag, der kan medvirke til at imødegå konsekvenserne af de reducerede gasle-verancer.Regeringen finder ydermere, at gasstriden bekræfter nødvendigheden af at prioritere forsy-ningssikkerhed højt i EU samt at reducere Europas afhængighed af olie og gas, bl.a. i kraft aføget energieffektivitet og øget brug af alternative energikilder som vedvarende energi.Regeringen er dog af den opfattelse, at det ekstraordinære rådsmøde skal fokusere på denakutte situation, og finder derfor, at nødvendige tiltag på længere sigt bør drøftes på et ordi-nært rådsmøde.11. Generelle forventninger til andre landes holdningerDer forventes generel tilslutning til de rådskonklusioner, der skal vedtages.12. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.