Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

København, den 14. marts 2008 Sagsnr.:  8202

 

 

 

 

 

 

Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har i skrivelse af 25. februar 2008 (L73 - spørgsmål nr. 2) udbedt sig min besvarelse af følgende:

 

Spørgsmål 2:

 

”Vil det være muligt i bemærkningerne til lovforslagets formålsparagraf at angive, at det er et mål i sig selv, at der skal være et godt arbejdsmiljø i den økologiske jordbrugsproduktion uden at der derved fastsættes nationalt strengere krav til arbejdsmiljøet end, hvad der i øvrigt gælder af krav til arbejdsmiljøet?”

 

Svar:

 

I henhold til Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet skal lovbemærkninger forklare og uddybe lovforslags indhold og give et fyldestgørende grundlag for at vurdere bl.a. lovforslagets begrundelse og forventede virkninger.

 

Bemærkningerne tjener derfor som information både af Folketinget og af offentligheden, og det er derfor vigtigt, at et lovforslags indhold enkelt og præcist er forklaret i bemærkningerne.

 

Efter vedtagelse af et lovforslag har lovbemærkningerne stor betydning for lovens anvendelse i praksis, ikke mindst som fortolkningsbidrag for forvaltningen, domstolene og Folketingets Ombudsmand.

 

Det er derfor vigtigt, at bemærkningerne er formuleret fyldestgørende og korrekt.

 

De specielle bemærkninger til de enkelte bestemmelser i lovforslaget har navnlig til formål detaljeret og udførligt at redegøre for indholdet af de enkelte bestemmelser. Dette forudsætter naturligt, at der er en sammenhæng mellem indholdet af den foreslåede bestemmelse og indholdet af bemærkningerne.

 

Ud fra en retspolitisk vurdering bør ”lovgivningen i bemærkningerne” ikke finde sted. Lovteksten bør så vidt muligt udformes på en sådan måde, at alle retsspørgsmål løses her, så bemærkningerne alene har karakter af uddybning og præcisering af anvendte udtryk m.v.

 

Det er på den baggrund min opfattelse, at det vil være misvisende at anføre i bemærkningerne til formålsbestemmelsen, at der skal være et godt arbejdsmiljø i den økologiske jordbrugsproduktion, når det ikke samtidig fremgår af formålsbestemmelsen.

 

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 1.

 

 

 

 

Eva Kjer Hansen

 

 

/ Louise Piester