Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 2. april 2008

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere

(Anmeldelsespligt i forbindelse med udstationering)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

 

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæftigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 3 og Dansk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. februar 2008 og var til 1. behandling den 19. februar 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 11. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 12, folketingsåret 2007-08, 1. samling. Den 6. februar 2008 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Dansk Arbejdsgiverforening og Rejsearbejdere.dk. Ministeren har over for udvalget kommenteret henvendelserne.

Deputationer

Endvidere har Rejsearbejdere.dk mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovfor-slaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af spørgsmål 7, som forventes besvaret inden 2. behandling.

Politisk aftale

Lovforslaget er sammen med L 65 en del af udmøntningen af aftalen af 29. juni 2007 mellem regeringen, V, S, SF, KF og RV om EU-udvidelsen og det danske arbejdsmarked (den reviderede østaftale).

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af beskæftigelsesministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 og 2.

Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget stemmer for lovforslaget og for de stillede ændringsforslag, men skal samtidig præcisere, at lovforslaget slet ikke er vidtgående nok i forhold til at sikre overenskomstmæssige løn- og arbejdsforhold og overholdelse af dansk arbejdsmiljø- og skattelovgivning m.m.

Gennem de seneste år har EL set et hav af sager om underbetaling af udenlandsk arbejdskraft og andre overenskomstbrud, brug af illegal arbejdskraft og myndighedernes og fagforeningernes mangel på ressourcer og muligheder for at sikre, at love og overenskomster overholdes.

Disse forhold vil ikke blive afgørende ændret med dette lovforslags paragraffer om anmeldelsespligt og begrænset skiltning. EL skal derfor henvise til det beslutningsforslag om bekæmpelse af social dumping, som partiet har fremsat, og som behandles senere i denne samling

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af   et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL):

   1) Den under nr. 1 foreslåede § 5 b udgår.

[Ophævelse af den foreslÃ¥ede undtagelsesbestemmelse om anmeldelse]

   2) I nr. 1 indsættes efter den foreslåede § 5 c:

Ȥ 5 d. Ved udstationering af lønmodtagere i forbindelse med byggeopgaver er bygherren ansvarlig for, at der pÃ¥ byggepladsen ved opgavens pÃ¥begyndelse etableres skiltning, som er synlig for offentligheden, med oplysning om byggeprojektets navn samt navn og adresse pÃ¥ de implicerede parter i byggeprojektet, herunder bygherren, entreprenører, underentreprenører og arkitekter.«

[Skiltepligt på byggepladser]

Til § 2

Af   beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:

   3) Datoen »1. april 2008« ændres til: »1. maj 2008.«

[Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget fjernes undtagelsesbestemmelsen om anmeldelse af virksomheder og udstationerede medarbejdere. Dansk Folkeparti ønsker at sikre, at alle oplysninger om udenlandske virksomheder og udstationerede lønmodtagere anmeldes fra dag 1.

Til nr. 2

Ændringsforslaget indfører obligatorisk skiltning pÃ¥ alle byggepladser efter tysk forbillede, idet Dansk Folkeparti ønsker, at det i forbindelse med byggeopgaver, hvor der bruges udenlandsk arbejdskraft, tydeligt fremgÃ¥r, hvem de ansvarlige og de involverede parter er. Da EU’s regler om ligebehandling kræver, at der stilles ens krav, vil et tilsvarende krav om skiltning ogsÃ¥ skulle indføres med hensyn til byggeopgaver, hvor der ikke benyttes udstationerede lønmodtagere.

Til nr. 3

For at sikre, at Folketinget har den fornødne tid til at behandle lovforslaget, foreslås det at udskyde tidspunktet for lovens ikrafttræden. Ikrafttrædelsesdatoen foreslås derfor ændret fra den 1. april 2008 til den 1. maj 2008.

  Jens Vibjerg (V) Â  Peter Juel Jensen (V) Â  Louise Schack Elholm (V) Â  Sophie Løhde (V) Â  Bent Bøgsted (DF) Â  Morten Messerschmidt (DF) Â  Knud Kristensen (KF) fmd.  Charlotte Dyremose (KF) Â  Anders Samuelsen (NY) Â  Thomas Adelskov (S) Â  Anne‑Marie Meldgaard (S) Â  Lone Møller (S) nfmd.  Thomas Jensen (S) Â  Eigil Andersen (SF) Â  Karsten Hønge (SF) Â  Morten Ã˜stergaard (RV) Â  Line Barfod (EL) 

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

 

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2
Enhedslisten (EL)	  4

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 70

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2	Henvendelse af 14/02-08 fra Rejsearbejdere.dk
3	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5	Henvendelse af 7/3-08 fra Rejsearbejdere.dk
6	Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
7	Henvendelse af 13/3-08 fra Rejsearbejdere.dk
8	1. udkast til betænkning
9	Henvendelse af 27/3-08 fra Dansk Arbejdsgiverforening
10	2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 70

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/02-08 fra Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm., om ministeren vil oversende det baggrundsnotat til østaftale 3, som er udarbejdet til forligspartierne, jf. 1. behandling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm., om ministeren vil oplyse, i hvilket omfang der vil skulle ske betaling, hvis arbejdsmarkedets parter ønsker at gøre brug af de registrerede oplysninger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om en redegørelse for de gældende regler i Tyskland for så vidt angår anmeldelsespligt, herunder hvornår oplysningerne skal anmeldes, og skiltning på arbejdspladsen med virksomhedens navn, identiteten på de udstationerede arbejdere m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om kommentar til henvendelsen fra Rejsearbejdere.dk, jf. L 70 – bilag 7, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der indfører anmeldelsespligt fra dag 1 og en skiltningspligt parallelt med den tyske ordning, jf. ministerens svar på L 70 – spørgsmål 4, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-08 fra Dansk Arbejdsgiverforening vedrørende anmeldelsespligt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå