Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. maj 2008

3. udkast

Betænkning

over

Forslag til lov om sikring af visse biologiske stoffer, fremføringsmidler og relateret materiale

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Jakob Axel Nielsen)]

 

1. Ændringsforslag

Ministeren for sundhed og forebyggelse har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2008 og var til 1. behandling den 3. april 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse sendte den 7. december 2007 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del - bilag 47. Den 26. marts 2008 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Teknisk gennemgang

Den 23. april 2008 afholdt udvalget en teknisk gennemgang af lovforslaget, særligt vedrørende lovforslagets retssikkerhedsmæssige aspekter, med deltagelse af ministeren for sundhed og forebyggelse og embedsmænd. Retsudvalgets medlemmer var inviteret til at deltage i gennemgangen.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med behandling af lovforslaget modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Retssikerhedsfonden, som ministeren for sundhed og forebyggelse over for udvalget har kommenteret.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmÃ¥l til ministeren for sundhed og forebyggelse og 1 til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.

Samråd

Udvalget har stillet 1 spørgsmÃ¥l til ministeren for sundhed og forebyggelse til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmÃ¥let i et Ã¥bent samrÃ¥d med udvalget den 21. maj 2008. Retsudvalgets medlemmer var inviteret til at deltage i samrÃ¥det.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

<> 

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at lovforslaget søger at sikre alle komponenter der kan indgå i biologiske våben såsom fremføringsmidler, og relaterede materialer, herunder komponenter der kan have dobbelt anvendelse.

Det er en del af Danmarks nationale terrorplan. Ligeledes er det medvirkende til at Danmark lever op til relevante internationale forpligtelser. 

Dette lovforslag er en lov, der kan udvikle sig i takt med udviklingen og den tid vi lever i.

Der kan tilføres materialer, som på nuværende tidspunkt ikke er omfattet af loven, men som vurderes at kunne anvendes ved biologiske anslag rettet mod mennesker.

Derfor støtter Dansk Folkeparti lovforslaget.

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   ministeren for sundhed og forebyggelse, tiltrådt af <>:

Til § 1

   1) I stk. 2, indsættes efter »mennesker«: »og dermed at kunne udgøre en fare for den offentlige sikkerhed«.

[Præcisering af bestemmelsens anvendelsesområde]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med den foreslåede tilføjelse præciseres bestemmelsens anvendelsesområde, idet der skal være tale om biologiske stoffer, fremføringsmidler og relateret materiale, som kan anvendes ved biologiske anslag mod mennesker og dermed udgøre en fare for den offentlige sikkerhed.

 Louise Schack Elholm (V) Â  Preben Rudiengaard (V) fmd.  Birgitte Josefsen (V) Â  Sophie Løhde (V) Â  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Liselott Blixt (DF) Â  Karin Nødgaard (DF) Â  Pia Christmas‑Møller (UFG) nfmd.  Vivi Kier (KF) Â  Jens Peter Vernersen (S) Â  Flemming Møller Mortensen (S) Â  Karen J. Klint (S) Â  Lene Hansen (S) Â  Karl H. Bornhøft (SF) Â  Kamal Qureshi (SF) Â  Lone Dybkjær (RV) Â  Per Clausen (EL) 

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2
Enhedslisten (EL)	  4

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 69

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyggelse
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4	Teknisk gennemgang den 23/4-08
5	1. udkast til betænkning
6	Henvendelse af 7/5-08 fra Retssikkerhedsfonden
7	Artiklen »Skrap kritik af ny antiterrorlov« i Jyllands-Posten den 13/5-08
8	Artiklen »Farligt lovsjusk« i Jyllands-Posten den 15/5-08
9	Kopi af Lov om euforiserende stoffer
10	Pressemeddelelse: »Åbent samråd om lovforslag L 69«
11	Artiklen »Husk at få melet låst inde« i Jyllands-Posten den 16/5-08
12	2. udkast til betænkning
13	Kopi af EU's kontrolliste over produkter og teknologi med dobbelt anvendelse, der kræver en udførselstilladelse fra Erhvervs- og Byggestyrelsen
14	Kopi af Bekendtgørelse af lov om våben og eksplosivstoffer
15	Kopi af datasammenskrivning af Lov om fyrværkeri

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 69

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om ministeren er indstillet på at stille et ændringsforslag til § 1, stk. 2, der præciserer, at stofferne vurderes at kunne udgøre en fare for den offentlige sikkerhed, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
2	Spm. om der er nogle faglige eller tekniske hindringer for, at lovforslaget kunne opbygges på samme måde som Lov om euforiserende stoffer, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
3	Spm. om det er korrekt forstået, at det er meningen med lovforslaget, at der skal være to eller flere lister med stoffer, én liste med stoffer der er totalforbudt, og en eller flere lister med stoffer, der kan tillades i forskellig grad, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
4	Spm. om, hvilke kriterier der vil blive lagt til grund for hvilke stoffer der bliver forbudt og hvilke stoffer der kun kan opbevares, behandles osv. med særlig tilladelse, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
5	Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der indsætter kriterier for hvilke stoffer der skal forbydes eller underlægges forskellige begrænsninger, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvilken myndighed der skal stå for at uddele tilladelser, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
7	Spm. om på overskuelig vis - eventuelt i skemaform - at sammenholde den foreslåede lovs opbygning og struktur med lov om euforiserende stoffer, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
8	Spm. om, at hvis lovforslaget vedtages uændret, er der så noget der hindrer, at ministeren f.eks. kan beslutte at lukke Novo Nordisk laboratorium med øjeblikkelig virkning med henvisning til, at de har biologiske stoffer der kan anvendes til angreb på mennesker, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
9	Spm. om kommentar til henvendelse af 7/5-08 fra Retssikkerhedsfonden, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
10	Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 21/5-08 om samrådsspm. A, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
11	Spm. om forholdet mellem lovforslaget og Våbenlovens § 5 om biologiske våben og fremføringsmidler, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
12	Spm. om, hvilken vurdering ministeriet har foretaget i forhold til om lovforslag L 69 overholder Grundlovens § 73 om ekspropriation, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

 

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 69

Samråds-spm.nr.	Titel
A	Samrådsspm. om ministerens holdning til den meget omfattende kritik lovforslaget er blevet udsat for fra en række juridiske eksperter i pressen og i henvendelsen til udvalget fra Retssikkerhedsfonden, til ministeren for sundhed og forebyggelse