Betænkning afgivet af Finansudvalget den 28. februar 2008

Betænkning

over

Forslag til finanslov for finansåret 2008

[af finansministeren (Lars Løkke Rasmussen)]

 

1. Udvalgsarbejdet

a) Forslag til finanslov for 2008 fremsat den 28. august 2007.

Forslag til finanslov for 2008 blev fremsat som lovforslag nr. L 219 af den daværende finansminister den 28. august 2007. L 219 var til 1. behandling den 6. september og blev herefter henvist til videre behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folketingsåret 2006-2007 bortfaldt forslaget. Finanslovforslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 1 den 2. oktober 2007. Lovforslaget var til 1. behandling den 4. oktober og blev herefter henvist til Finansudvalget, som afgav betænkning den 25. oktober 2007. Efter folketingsvalget den 13. november 2007 bortfaldt finanslovforslaget.

b) Forslag til finanslov for 2008 fremsat den 5. februar 2008.

Nærværende forslag til finanslov for 2008 blev fremsat den 5. februar 2008. Lovforslaget var til 1. behandling den 21. februar 2008 og blev herefter henvist til videre behandling i Finansudvalget.

Møder

Den 7. og 8. februar 2008 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af lovforslaget med deltagelse af ministre og embedsmænd fra 18 ministerier. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Udvalget har endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse. Finansudvalget har herefter behandlet lovforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Finansudvalget har til lovforslaget stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre:

–     Finansministeren (18 spørgsmål)

–     Økonomi- og erhvervsministeren (3 spørgsmål)

–     Skatteministeren (16 spørgsmål)

–     Justitsministeren (1 spørgsmål)

–     Forsvarsministeren (4 spørgsmål)

–     Velfærdsministeren (6 spørgsmål)

–     Ministeren for sundhed og forebyggelse (1 spørgsmål)

–     Beskæftigelsesministeren (8 spørgsmål)

–     Videnskabsministeren (2 spørgsmål)

–     Kulturministeren (6 spørgsmål)

–     Miljøministeren (5 spørgsmål)

–     Fødevareministeren (1 spørgsmål)

–     Transportministeren (2 spørgsmål)

–     Klima- og energiministeren (1 spørgsmål)

Spørgsmålene og ministrenes svar herpå er optrykt som bilag 2 til nærværende betænkning over L 57.

Bilag

1.    Oversigt over bilag vedrørende L 57.

2.    Samtlige Finansudvalgets skriftlige spørgsmål til ministrene og ministrenes svar herpå.

3.    Hovedbevægelser på finanslovforslaget 2008 (februar) i forhold til finanslov 2007.

4.    Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter fra finanslov 2007 til finanslov 2008 (februar)

5.    Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter fra finanslovforslag 2008 (august) til finanslovforslag 2008 (februar)

6.    Oversigt over budgetændringer fra finanslov 2007 til finanslovforslag 2008 (februar)

7.    Oversigt over budgetændringer fra finanslovforslag 2008 (august) til finanslovforslag 2008 (februar)

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Finansudvalget indstiller finanslovforslaget for 2008 til vedtagelse.

Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i udvalgets tillægsbetænkning til finanslovforslaget.

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

  Inger Støjberg (V) Â  Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd.  Peter Christensen (V) Â  Kim Andersen (V) Â  Jacob Jensen (V) Â  Kristian Thulesen Dahl (DF) fmd.  Tina Petersen (DF) Â  Lars Barfoed (KF) Â  Henriette Kjær (KF) Â  Morten Bødskov (S) Â  Klaus Hækkerup (S) Â  Jens Peter Vernersen (S) Â  Nick Hækkerup (S) Â  Ole Sohn (SF) Â  Jesper Petersen (SF) Â  Morten Helveg Petersen (RV) Â  Frank Aaen (EL) 

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

 

Folketingets sammensætning

 

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

 

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

 

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

 

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

 

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

 

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

  9

4

 

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

 

 

 

 

 

 

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 57

Bilagsnr.

Titel

§ 7 - 1

Følgemateriale til FFL 2008

§ 7 - 2

1. udkast til betænkning

 

 

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 57

Spm.nr.

Titel

§ 6 - 1

Spm. om finansiering af klimatopmødet gennem ulandsbistanden, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 1

Spm. om indbudgettering af trepartsaftalerne, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 2

Spm. om oversigt over, hvem der har fået tilskud efter ordningen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 3

Spm. om budgettering af udbyttet fra DONG, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 4

Spm. om redegørelse for forskelle vedr. sundhedsbidraget, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 5

Spm. om den opstrammende virkning det har haft på finansloven, at den først vedtages i april 2008, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 6

Spm. om udviklingen i den samlede bevilling til frivillige organisationer, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 7

Spm. om, hvilke organisationer der fik gavn af tilskudspulje til almennyttige institutioner og foreninger, som nu er nedlagt, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 8

Spm. om målretningen af erhvervsstøtteordningerne fra 2009 og frem, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 9

Spm. om finansiering af den resterende kvalitetspulje på § 35, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 10

Spm. om forskellen på brutto- og nettoudgifterne til den resterende kvalitetspulje på § 35, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 11

Spm. om forskellen på brutto- og nettoudgifterne til trepartsaftalen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 7 - 12

Spm. om oversigt over samtlige hovedkonti med opførte statslige indtægter af enhver art, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 8 - 1

Spm. om, hvorfor der ikke afsættes yderligere midler til at forbedre rådgivningen og støtten til SMV'erne, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

§ 8 - 2

Spm. om udmøntning af besparelse på reserver og budgetregulering, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

§ 8 - 3

Spm. om beskrivelse af tilsagnsprocedurer og renteforudsætninger, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 1

Spm. om udmøntning af transformering til de enkelte skattecentre, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 2

Spm. om store stigninger og fald på områder nævnt i tabel 6, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 3

Spm. om budgettering i konto om udgifter til sagkyndig bistand i skattesager, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 4

Spm., om staten gennem omkostningsgodtgørelsen dækker halvdelen af sagsomkostninger i forbindelse med sagen mellem Skatteministeriet og forsikringsselskaberne, som tabte sagen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 9 - 5

Spm., om sagsomkostningerne dækker Skatteministeriets samlede interne og eksterne udgifter ved pågældende retssager, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 11 - 1

Spm. om implementering af besparelse på 1 pct., til justitsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 1

Spm. om indflydelsen på ministeriets budget som følge af oliepriser og dollarkurs, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 2

Spm. om ændringer i standardkontooversigten, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 3

Spm. om, hvilke varer der er tale om i indtægtsposten, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 12 - 4

Spm. om udsving i fredsstøttede opgaver, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 1

Spm. om udmøntning af besparelsen på reserver og budgetregulering, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 2

Spm. om baggrunden for forventningen om færre modtagere af beboerindskudslån, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 3

Spm. om nedjusteringen af det forventede træk på sygebehandling, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 4

Spm. om nedjusteringen af de forventede gennemsnitsudgifter for flytning og hjælp i enkelttilfælde, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 5

Spm. om uddybning af ændret skøn til merudgifter for personer med nedsat funktionsevne, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 15 - 6

Spm. om forventet antal støttede ungdomsboliger, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 1

Spm. om forøgelse af personale, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 2

Spm. om midler til meraktivitet på hjerteområdet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 3

Spm. om midler til meraktivitet på kræftområdet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 4

Spm., om midler til meraktivitet på kræftområdet bevilget ved aktstk. nr. 80 af 29/11-07 også kan dække meraktiviteterne i første halvår 2008, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 16 - 5

Spm. om meraktiviteterne for kræftområdet vil fortsætte, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 1

Spm. om udmøntning af besparelsen på reserver og budgetregulering, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 2

Spm. om fordobling af indtægter fra FerieKontos renter, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 3

Spm. om forventet reduktion af antallet af ledige fleksjobbere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 4

Spm. om antal fleksjobbere på kontanthjælp, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 5

Spm. om nedjustering af antal personer på aktiveringsydelse i 2008, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 6

Spm. om begrundelsen for forventet fald i befordringsgodtgørelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 7

Spm. om begrundelsen for forventet antal personer på ordningerne refusion af kontanthjælp under vejledning, opkvalificering og virksomhedspraktik, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 17 - 8

Spm. om begrundelsen for forventet antal løntilskudsforløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

§ 19 - 1

Spm. om implementering af besparelsen på 1 pct., til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

§ 19 - 2

Spm. om uddannelse af unge kontanthjælpsmodtagere, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 1

Spm. om tilskud til blade og tidsskrifter, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 2

Spm. om redegørelse vedr. Dagbladsnævnet, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 3

Spm. om pulje vedr. musikpolitiske initiativer, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 4

Spm. om arkitektskolen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 5

Spm. om lediges deltagelse i uddannelsen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 21 - 6

Spm. om ulykkesforsikring for studerende, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

§ 23 - 1

Spm. om sommerhusgrunde ved den jyske Vestkyst, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

§ 23 - 2

Spm. om, hvilke vand- og naturinitiativer der udskydes i 2008, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

§ 23 - 3

Spm., om der er afsat midler til bekæmpelse af partikelforurening, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

§ 23 - 4

Spm. om oversigt over udviklingen i den samlede bevilling til Miljøministeriet for 2005-2009 renset for tilførte midler som følge af strukturreformen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

§ 23 - 5

Spm. om oversigt over udviklingen i det samlede personale og årsværk for 2005-2009 renset for tilførte midler som følge af strukturreformen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå

§ 24 - 1

Spm. om tilskudsmodtagere, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

§ 28 - 1

Spm. om konsekvenser af hovedlandevejsprojektet, til transportministeren, og ministerens svar herpå

§ 28 - 2

Spm. om stigningen i drift af intelligente trafiksystemer (ITS), til transportministeren, og ministerens svar herpå

§ 29 - 1

Spm. om redegørelse om beregning af indtægtsbevillingen, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpå

§ 35 - 1

Spm. om at oversende aftaleteksten vedr. globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 1

Spm. Om, hvad fastholdelse af selskabsskatteprocenten på 28 pct. havde medført for det samlede provenu af selskabsskatten og kulbrinteskatten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 2

Spm. om udviklingen i CFC-afgiften siden indførelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 3

Spm. om afgift af visse vækstfremmere ikke kan udgå af finansloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 4

Spm. om tilbagebetaling til finansielle virksomheder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 5

Spm. om erhvervslivets CO2-afgifter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 6

Spm. om tilbageførsel af erhvervslivets CO2-afgifter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 7

Spm. om ændringerne i skatteansættelser for selskaber, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 8

Spm. om sammenhængen mellem budgetterede renter og de faktiske tal, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 9

Spm. om regeringens overvejelser, i forbindelse med at restskatter personer overstiger b-skatter personer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 10

Spm. om stigning i provenuet fra pensionsafkastbeskatningsloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

§ 38 - 11

Spm. om baggrunden for, at visse finansielle selskabers passive kapitalanbringelser ikke vurderes som omfattet af lønsumsafgiftspligten, til skatteministeren, og ministerens svar herpå