Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 0. februar 2008

1. udkast

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer

(Fødevarekontrol og sanktionsmuligheder m.v.)

[af Eva Kjer Hansen (fødevareminister)]

 

1. Ændringsforslag

Fødevareministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. december 2007 og var til 1. behandling den 9. januar 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Tidligere behandling

Lovforslaget er en delvis genfremsættelse af lovforslag nr. 23 fra folketingsåret 2007-08, 1. samling.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og den tidligere familie- og forbrugerminister sendte den 2. juli 2007 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del - bilag 5 (folketingsåret 2007-08, 1. samling). Den 3. januar 2008 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Dansk Erhverv og FødevareIndustrien.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget

Samråd

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til fødevareministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålene i et åbent samråd med udvalget den 23. januar 2008.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 18 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse[, som denne har besvaret.]

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   fødevareministeren, tiltrådt af <>:

Til titlen

   1) Efter fødevarer indsættes: »m.fl.«

[Konsekvensændring, i det flere love foreslås ændret]

Nye paragraffer

   2) Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:

Ȥ 01

I lov om frø, kartofler og planter, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 26. april 1999, som ændret ved § 3 i lov nr. 279 af 25. april 2001 og § 4 i lov nr. 404 af 1. juni 2005, foretages følgende ændringer:

1. § 1 a, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

2. I § 1 a, indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om, på hvilken måde og i hvilken form virksomheder skal gøre kontrolresultater efter stk. 1 tilgængelige for offentligheden, herunder på hvilke betingelser virksomheder kan fritages for pligten til at gøre kontrolresultater tilgængelige.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 02

I lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004, som ændret ved § 3 i lov nr. 366 af 24. maj 2005, § 27 i lov nr. 430 af 6. juni 2005, § 33 i lov nr. 431 af 6. juni 2005 og § 68 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændring:

1. § 4 a, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

2. I § 4 a, indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om, på hvilken måde og i hvilken form virksomheder skal gøre kontrolresultater efter stk. 1 tilgængelige for offentligheden, herunder på hvilke betingelser virksomheder kan fritages for pligten til at gøre kontrolresultater tilgængelige.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 03

I økologiloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 761 af 29. juni 2006, foretages følgende ændring:

1. § 8, stk. 1, 3. pkt., ophæves.

2. I § 8, indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Ministeren kan fastsætte regler om, på hvilken måde og i hvilken form virksomheder skal gøre kontrolresultater efter stk. 1 tilgængelige for offentligheden, herunder på hvilke betingelser virksomheder kan fritages for pligten til at gøre kontrolresultater tilgængelige.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.««

[Enslydende offentliggørelsesbestemmelser]

Til § 2

   3) Datoen »1. februar« ændres til: »1. marts«.

[Udskudt ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Med de foreslåede ændringer sikres, at de ændringer i offentliggørelsesordningen på fødevareområdet, som indgår i forliget om fødevarekontrollen, også kan gennemføres fuldt ud inden for de særlige områder af fødevarekontrollen, som helt eller delvist er baseret på lov om frø, kartofler og planter, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 26. april 1999, som ændret ved § 3 i lov nr. 279 af 25. april 2001 og § 4 i lov nr. 404 af 1. juni 2005, lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004, som ændret ved § 3 i lov nr. 366 af 24. maj 2005, § 27 i lov nr. 430 af 6. juni 2005, § 33 i lov nr. 431 af 6. juni 2005 og § 68 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, og økologiloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 761 af 29. juni 2006.

Med de foreslåede ændringer vil bestemmelserne om offentliggørelse af kontrolresultater i disse tre love fortsat være enslydende med den tilsvarende bestemmelse i fødevarelovens § 56. Med ændringerne tilsigtes således alene at etablere hjemmel til at gennemføre de ændringer af offentliggørelsesordningen inden for fødevareområdet, som er beskrevet i bemærkningerne til § 1, nr. 6, i lovforslaget.

Til nr. 3

Af hensyn til behandlingen af lovforslaget i Folketinget udskydes ikrafttrædelsesdatoen en måned i forhold til det fremsatte lovforslag.

  Torsten Schack Pedersen (V) nfmd.  Tina Nedergaard (V) Â  Henrik Høegh (V) Â  Jens Kirk (V) Â  Eyvind Vesselbo (V) Â  Jørn Dohrmann (DF) fmd.  Bent Bøgsted (DF) Â  Christian H. Hansen (DF) Â  Knud Kristensen (KF) Â  Bjarne Laustsen (S) Â  Ole Vagn Christensen (S) Â  Julie Skovsby (S) Â  Benny Engelbrecht (S) Â  Kristen Touborg (SF) Â  Karina Lorentzen (SF) Â  Bente Dahl (RV) Â  Per Clausen (EL) 

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	46		Enhedslisten (EL)	4
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne	2
Ny Alliance (NY)	  4		(UFG)

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 45

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren
2	Udkast til tidsplan for behandling af forslaget
3	2. Udkast til tidsplan for behandling af forslaget
4	Tidsplan for behandling af forslaget
5	Henvendelse af 8/1-08 fra Dansk Erhverv
6	Henvendelse af 17/1-08 fra FødevareIndustrien
7	Fødevareministerens talepapir fra samrådet den 23/1-08 om klageinstans og ensartet sagsbehandling, jf.  L 45 - samrådsspm. A og B.
8	Ændringsforslag, fra fødevareministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om hvordan klageenhedens uafhængighed sikres, det vil sige medarbejdernes uafhængighed af en fødevareregion eller Fødevarestyrelsen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om en bøde skal betales inden den uafhængige klageenhed har truffet en afgørelse, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om sikring af, at bagatelagtige overtrædelser ikke udløser en sanktion, som koster et gebyrfinansieret ekstrabesøg fra en fødevareregion, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om hvad et gebyrfinansieret kontrolbesøg vil typisk koste, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om sikring af, at alle fødevarekontrollanter kan og vil skelne mellem uheldige situationer og bevist omgåelse af reglerne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om sikring af, at en butik/virksomhed ikke får en bøde, fordi kontrolrapporten er hængt på døren eller på væggen ved døren, og er fjernet af en person, som vil butikken ondt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om en butik ikke får bøde eller anden sanktion, hvis en kontrolrapport hænger synligt, men anvises en anden placering af fødevarekontrollanten, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om, hvornår og hvordan fødevareregionen vil kontrollere, om linket til kontrolrapporten virker, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om, hvilke konsekvenser det får for den instans, som skulle have sikret sig, at alle høringsparter bliver orienteret, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/1-08 fra Dansk Erhverv, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/1-08 fra FødevareIndustrien, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om hvorfor enkelte fødevarekontrollanter, som åbenbart er helt fremme i skoene, er begyndt at sanktionere efter regler, som ikke er politisk vedtaget, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
13	Spm. om sikring af, at de virksomheder/butikker, som uretmæssigt er tilkendt et gebyrbetalt ekstrabesøg, ikke får denne sanktion, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
14	Spm. om klageenhedens personale får en vis tilknytning til de forskellige brancher, til fødevareministeren[, og ministerens svar herpå]
15	Spm. om man kan klage til klageenheden over alle andre sanktioner end administrative bøder m.v., til fødevareministeren[, og ministerens svar herpå]
16	Spm. om definition af bagatelgrænsen, til fødevareministeren[, og ministerens svar herpå]
17	Spm. om, hvor stort et beløb udgør grundgebyret henholdsvis kvarterssatsen, til fødevareministeren[, og ministerens svar herpå]
18	Spm. om ensartetheden i den måde, hvorpå kontrollanterne udfører deres opgaver, til fødevareministeren[, og ministerens svar herpå]

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 45

Samråds-spm.nr.	Titel
A	Samrådsspm. om den ny klageinstans uafhængighed og om de bekymringer, der er rejst af erhvervslivet om klageinstansens uafhængighed, til fødevareministeren
B	Samrådsspm. om, hvordan ministeren vil sikre, at ensartede sager behandles ens i de forskellige Fødevareregioner, til fødevareministeren