L 24 - 2007-08 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om intentionerne og konsekvenserne af forslaget om fravigelse af offentlighedsloven, til undervisningsministeren

I forbindelse med behandlingen af (L 24) Forslag til Lov om ændring aflov om Danmarks Evalueringsinstitut har Folketingets Uddannelsesud-valg i brev af 29. januar 2008stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 5:” Ministeren bedes redegøre for intentionerne og konsekvenserne aflovforslaget for så vidt angår fravigelse af offentlighedsloven, som be-skrevet i artiklen ”Skolerapporter skal undtages lov om offentlighed” iInformation den 28. januar 2008? ”Svar:Lov om Danmarks Evalueringsinstitut har fra vedtagelsen i 1999 inde-holdt en bestemmelse om, at evalueringsinstituttets sager om evalueringer omfattet af offentlighedsloven, når den endelige rapport er offentlig-gjort.Baggrunden for denne bestemmelse var ifølge bemærkningerne til lov-forslaget (L 81), der blev fremsat den 5. november 1998, at det var nød-vendigt at beskytte den/de institution(er), der var undergivet evalueringog sikre den evaluerede rimelige vilkår. Det fandtes derfor ikke hen-sigtsmæssigt, at der i en tidlig fase blev givet aktindsigt i enkeltforholdeller i dokumenter, der ikke forelå i den sammenhæng, som evaluerings-instituttets endelige rapport var udtryk for.Det bemærkes, at et ganske tilsvarende princip er lovfæstet i lov nr. 548af 24. juni 2005 om et evalueringsinstitut for kommuner m.v.Iagttagelse af det særlige hensyn over for den eller de evaluerede gælderlige fuldt, uanset om der søges om aktindsigt hos evalueringsinstitutteteller hos andre, herunder den eller de institutioner, der er under evalue-ring.

2Folketingets Ombudsmand udtalte den 29. maj 2007 om fortolkningenaf lovbestemmelsen, at den ud fra ordlyden og forarbejderne ikke giver”fornøden hjemmel til at fravige offentlighedsloven i forhold til doku-menter, der (også) befandt sig uden for Danmarks Evalueringsinstitut”.På den baggrund er der i lovforslaget foreslået en ændring af den pågæl-dende bestemmelse, således at en begæring om aktindsigt i dokumenter,der er udarbejdet som led i en evaluering efter lov om Danmarks Evalue-ringsinstitut, først kan behandles, når den endelige rapport er offentlig-gjort.Hvis bestemmelsen vedtages, vil hensynet til den eller de evaluerede in-stitutioner indebære, at heller ikke Undervisningsministeriet kan behand-le en anmodning om aktindsigt, før den endelige rapport er offentliggjortaf evalueringsinstituttet. Det skyldes især, at EVA, indtil offentliggørel-sen har fundet sted, kan foretage ændringer i en rapport, fx hvis institut-tet bliver opmærksom på fejl heri. Det gælder, uanset om en rapportmåtte være sendt til vedkommende minister eller vedkommende rekvi-rent af evalueringen som endelig rapport.