Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 0. maj 2008

3. udkast
(Betænkningsbidrag fra S, SF, RV og EL)

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om Danmarks Grundforskningsfond

(Kapitalgrundlag, uddelingsmuligheder, organisation m.v.)

[af videnskabsministeren (Helge Sander)]

 

1. Ændringsforslag

Videnskabsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. april 2008 og var til 1. behandling den 9. maj 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Videnskabsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og videnskabsministeren sendte den 28. marts 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 109. Den 30. april 2008 sendte videnskabsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til videnskabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Udvalget] indstiller forslaget til vedtagelse med de af regeringen fremsatte ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget glæder sig over, at Danmarks Grundforskningsfond med dette lovforslag sikres et langsigtet finansieringsgrundlag og sÃ¥ledes ogsÃ¥ i fremover kan støtte grundforskning af høj kvalitet i Danmark. Partierne noterer sig med tilfredshed, at ministeren efter lovforslagets fremsættelse har anerkendt, at det foreslÃ¥ede uddelingsloft pÃ¥ 300 mio. kr. Ã¥rligt ville betyde et reelt fald i Grundforskningsfondens Ã¥rlige uddelingsmuligheder. S, SF, RV og EL konstaterer pÃ¥ denne baggrund, at der sÃ¥ledes har været tale om en fejl, da regeringen og Dansk Folkeparti blev enige om et uddelingsloft pÃ¥ 300 mio. kr.

S, SF, RV og EL bakker op om ændringsforslaget om at hæve uddelingsloftet til 400 mio. kr. årligt, som det også blev fremført fra partiernes ordføreres side under 1. behandlingen.

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Tjóðveldisflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   videnskabsministeren, tiltrådt af <>:

Til § 1

   1) Nr. 2 affattes således:

»2.  § 1, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3. Grundforskningsfonden kan af sin kapital og afkastet heraf samt øvrige offentlige bevillinger foretage uddelinger i overensstemmelse med sit formål. Fonden skal herved sørge for, at uddelingerne foretages sådan, at de sikrer fondens virke på langt sigt.

Stk. 4. Fonden kan gennemsnitligt uddele 400 mio. kr. årligt målt i faste priser over fortløbende 10-års-perioder. Alle uddelinger skal inkludere bidrag til følgeudgifter forbundet med forskningen beregnet efter den sats, der til enhver tid gælder for staten.«

Stk. 4 bliver herefter stk. 5.«

[Forhøjelse af fondens gennemsnitlige årlige uddelingsniveau, forlængelse af perioden for måling af gennemsnitligt uddelingsniveau og friholdelse af donationer fra private fra det i loven angivne uddelingsniveau]

   2) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 7, stk. 1, 3. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Parallelt med aftalen af 2. marts 2008 mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Ny Alliance om kapitalindskuddet i Danmarks Grundforskningsfond, blev der aftalt en reform af overheadordningen med henblik på at opnå fuld omkostningsdækning af forskningsbevillinger. Der er tale om en forhøjelse af den hidtil anvendte sats for følgeudgifter forbundet med forskningen. Satsen forhøjes i to etaper; første etape gennemføres i 2008, hvor satsen forhøjes fra 20 pct. til 35 pct.; anden etape aftales i forbindelse med forhandlingerne om finansloven for 2009.

Med henblik på at kompensere for fondens øgede udgifter i forbindelse med en øget overheadsats samt for at give fonden mulighed for et øget aktivitetsniveau foreslås det gennemsnitlige årlige uddelingsniveau fastsat til 400 mio. kr. (inklusiv følgeudgifter). Dette betyder, at fondens beregnede levetid reduceres fra ca. 25 år til ca. 19 år, hvis det gennemsnitlige årlige uddelingsniveau på op til 400 mio. kr. udmøntes fuldt ud.

Grundforskningsfonden har påpeget, at det vil være hæmmende for fondens fleksibilitet og muligheder for til stadighed at støtte de bedste projekter, hvis fonden skal være bundet til at beregne og holde det gennemsnitlige niveau i fortløbende 5-års-perioder. Som en imødekommelse af dette, foreslås det gennemsnitlige niveau derfor i stedet målt over fortløbende 10-års-perioder.

Endelig gives Grundforskningsfonden mulighed for at anvende f.eks. donationer fra private til øget aktivitet, idet det foreslås, at alene uddelinger af fondens grundkapital, afkastet af kapitalen samt øvrige offentlige bevillinger er omfattet af begrænsningen i det årlige uddelingsniveau.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er en lovteknisk konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 2.

  Lars Christian Lilleholt (V) nfmd.  Rikke Hvilshøj (V) Â  Michael Aastrup Jensen (V) Â  Jesper Langballe (DF) Â  Morten Messerschmidt (DF) Â  Charlotte Dyremose (KF) Â  Mike Legarth (KF) Â  Malou Aamund (V) Â  Edmund Joensen (SP) Â  Kirsten Brosbøl (S) Â  Rasmus Prehn (S) Â  Benny Engelbrecht (S) Â  Ole Hækkerup (S) Â  Jonas Dahl (SF) Â  Hanne Agersnap (SF) Â  Marianne Jelved (RV) fmd.  Johanne Schmidt‑Nielsen (EL) 

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Tjóðveldisflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV)	  9		Uden for folketingsgrupperne	2
Enhedslisten (EL)	  4		(UFG)

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 182

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra videnskabsministeren
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Notat vedr. Grundforskningsfondens årlige uddelingsniveau (Ad-bilag vedrørende korrigering af det oprindelige bilag omdelt 21/5-08)
4	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5	1. udkast til betænkning
6	Ændringsforslag fra videnskabsministeren
7	2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 182

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om en uddybelse af finansieringsgrundlaget for Danmarks Grundforskningsfond, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om en uddybelse af lovforslagets § 1, nr. 5 om bestyrelsens afgrænsede opgaver for ministeren, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om et eventuelt loft over Grundforskningsfondens årlige uddelinger på 300 mio. kr., til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om uddeling af 275 mio. kr. fra Grundforskningsfonden, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om kommentarer til AC’s høringssvar, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om uddeling af fondens kapital, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå