Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 21. maj 2008
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Arbejdsgiveres betaling af dagpengegodtgørelse for 3. ledighedsdag)
[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2008 og var til 1. behandling den 11. april 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 17. marts 2008 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del – bilag 139. Den 3. april 2008 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et høringsnotat herom og et ligestillingsnotat til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, DF, SF, KF og NY) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er enige i bl.a. LO’s synspunkter om, at G-dagene har fået arbejdsgiverne til at nedbringe antallet af fyringer, og at en udvidelse fra to til tre dage derfor er en god idé for at få arbejdsgiverne til at planlægge bedre og nedbringe korttidsledigheden ved hjemsendelser m.v.
For SF er det en vigtig forudsætning for lovændringen, at arbejdsgiveren fortsat højest skal udbetale dagpengegodtgørelse til samme lønmodtager for 16 halve eller hele dage i løbet af et kalenderår.
SF vil dog også pege på, at en del arbejdsløse får G-dagene udbetalt med en del forsinkelse, fordi den tidligere arbejdsgiver vægrer sig. Denne økonomiske ulempe for den arbejdsløse vokser, når antallet af G-dage nu sættes op fra to til tre, hvilket er med til at understrege, at arbejdsløse altid bør få pengene for G-dage udbetalt direkte fra deres arbejdsløshedskasse, som derefter opkræver beløbet hos den tidligere arbejdsgiver.
Planen om et eIndkomstregister indebærer netop en forbedring af udbetalingen til de ledige.
Under behandlingen af lovforslaget om at forhøje antallet af G-dage fra to til tre har beskæftigelsesministeren imidlertid oplyst i sit svar på spørgsmål 3 fra SF, at der ikke kan gives en konkret tidsplan for, hvornår et eIndkomstregister vil blive besluttet og sat i funktion.
Derfor ønskede SF i forbindelse med nærværende lovforslag at stille ændringsforslag om, at udbetalingen altid skal ske gennem a-kassen.
Beskæftigelsesministeriet vurderede, at der ikke ville være identitet mellem regeringens lovforslag og ændringsforslaget. Folketingets Lovsekretariat vurderede derimod, at der ville være identitet mellem lovforslag og ændringsforslag, så det kunne behandles sammen med regeringens lovforslag. Men samtidig anførte Lovsekretariatet, at ændringsforslaget er så forholdsvis omfattende, at det bør sendes til en særskilt høring hos arbejdsmarkedets organisationer for at sikre en tilstrækkelig god lovgivningsproces.
SF lægger vægt på dette argument fra Folketingets Lovsekretariat og vil vente til Folketingets samling i efteråret med at fremsætte forslag om at placere opgaven med at udbetale penge for G-dage hos arbejdsløshedskasserne.
Et mindretal i udvalget (S, RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
 Jens Vibjerg (V)  Peter Juel Jensen (V)  Louise Schack Elholm (V)  Sophie Løhde (V)  Bent Bøgsted (DF)  Colette L. Brix (DF)  Knud Kristensen (KF) fmd. Charlotte Dyremose (KF)  Anders Samuelsen (NY)  Thomas Adelskov (S)  Anne‑Marie Meldgaard (S)  Lone Møller (S) nfmd. Thomas Jensen (S)  Eigil Andersen (SF)  Karsten Hønge (SF)  Morten Østergaard (RV)  Line Barfod (EL)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
47 |
|
Ny Alliance (NY) |
3 |
|
Socialdemokratiet (S) |
45 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
25 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
23 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
17 |
|
Sambandsflokkurin (SP) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
 9 |
|
Uden for folketingsgrupperne (UFG) |
2 |
|
Enhedslisten (EL) |
 4 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 149
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
1 |
Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren |
|
2 |
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
3 |
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget |
|
4 |
1. udkast til betænkning |
|
5 |
2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 149
|
Spm.nr. |
Titel |
|
1 |
Spm. om, hvor mange arbejdsløse der i 2007 (evt. skønsmæssigt) nåede den maksimale G-dags-betaling fra arbejdsgiveren på 16 dage i et kalenderår, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
2 |
Spm. om, hvor mange flere arbejdsløse ministeren vurderer vil nå loftet på 16 G-dage pr. kalenderår efter de regler, der står i lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
3 |
Spm. om en statusredegørelse for arbejdet med det såkaldte eIndkomstregister, for så vidt angår de aspekter, der har betydning for udbetaling af dagpengegodtgørelse (G-dage) til fyrede medarbejdere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
4 |
Spm., om indførelsen af eIndkomstregisteret indebærer, at udbetalingen for G-dage overføres fra arbejdsgiveren til a-kasserne, hvorefter a-kassen eller staten efterfølgende opkræver beløbet af arbejdsgiveren, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
5 |
Spm., om lovforslaget sikrer, at a-kasse-medlemmerne altid får deres godtgørelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
6 |
Spm. om en opgørelse over, hvilke arbejdsgivere som med lovforslaget vil blive påført ekstra udgifter i forhold til i dag, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
7 |
Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der medfører, at dagpengegodtgørelsen for 1., 2. og 3. ledighedsdag udbetales til lønmodtageren af arbejdsløshedskassen, som efterfølgende opkræver beløbet hos arbejdsgiveren, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
8 |
Spm., om ministeren vil udsætte vedtagelsen af lovforslaget til efteråret 2008, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |
|
9 |
Spm. om en opgørelse over, hvor mange personer der årligt ikke modtager dagpengegodtgørelse fra arbejdsgiveren for G-dage, som de er berettiget til, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå |