Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 0. april 2008

1. udkast

Betænkning

over

I. Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og forskellige
andre love

(Implementering af miljøansvarsdirektivet)

[af miljøministeren (Troels Lund Poulsen)]

 

II. Forslag til lov om undersøgelse, forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader (miljøskadeloven)

[af miljøministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Miljøministeren har stillet 9 ændringsforslag til lovforslag nr. L 118.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslagene blev fremsat den 12. marts 2008 og var til 1. behandling den 27. marts 2008. Lovforslagene blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslagene har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 12. marts 2008 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Teknisk gennemgang

Miljøministeren og medarbejdere fra Miljøministeriet foretog den 26. marts 2008 en teknisk gennemgang af lovforslagene for udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Peter Pagh, Københavns Universitet.

Miljøministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret].

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Ny Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

til

I. Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og forskellige andre love

(Implementering af miljøansvarsdirektivet)

Af   miljøministeren, tiltrådt af <>:

Til § 2

   1) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 88, stk. 6, ændres »stk. 1, nr. 2-7« til: »stk. 1, nr. 2-8«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 3

   2) Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:

»01. § 59, stk. 1, nr. 3, ophæves.«

Nr. 4-8 bliver herefter nr. 3-7.

[Redaktionel ændring]

Til § 9

   3) I den under nr. 3 foreslåede § 53 i, stk. 1, ændres »§ 53 j« til: »§ 53 k«.

[Redaktionel ændring]

Til § 11

   4) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 75, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 84, stk. 2 eller 3,« til: »§ 84, stk. 2-4«.«

[Redaktionel ændring]

   5) I den under nr. 6 foreslåede § 80 a, stk. 3, indsættes efter »afgørelse i klage« ordene: »efter loven«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 12

   6) I den under nr. 3 foreslåede ændring af § 15, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »jf. stk. 2, nr. 1,« til: »jf. stk. 2,«.

[Redaktionel ændring]

   7) I den under nr. 6 foreslåede ændring af § 26 a, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »jf. stk. 2,« til: »jf. stk. 3,«.

[Redaktionel ændring]

Til § 15

   8) I stk. 3 ændres »§ 3, nr. 5« til: »§ 3, nr. 5 og 01«.

[Redaktionel ændring]

Til § 16

   9) I stk. 3 udgår: »§ 2 og«.
[Særskilt hjemmel for ikraftsættelse af § 2 (lov om forurenet jord) for Færøerne og Grønland udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

§ 88, stk. 6, ændres som følge af, at der indsættes et nyt nummer i § 88, stk. 1, da § 88, stk. 6, indeholder en henvisning til § 88, stk. 1. Der er således tale om en konsekvensrettelse. 

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 5.

Til nr. 3

Der er tale om rettelse af en fejl i den foreslåede § 53 i.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 11, nr. 8.

Til nr. 5

Med den foreslåede ændring bliver affattelsen af § 80 a, stk. 3, bragt i overensstemmelse med affattelsen af den tilsvarende bestemmelse i andre love på naturområdet.

Til nr. 6

Der er tale om rettelse af en fejl i den foreslåede ændring af lovens § 15, stk. 2, der bliver stk. 3.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 12, nr. 5.

Til nr. 8

Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 5, samt ændringsforslag nr. 4.

Til nr. 9

Lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007 kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland, jf. jordforureningslovens § 96.

Jordforureningsloven er dog ikke sat i kraft for Færøerne og Grønland, hvorfor det ikke er nødvendigt at indsætte en særskilt hjemmel til at sætte § 2 i kraft for Færøerne og Grønland.

Hjemlen foreslås allerede derfor udtaget af lovforslaget.

  Peter Juel Jensen (V) nfmd.  Eyvind Vesselbo (V) Â  Erling Bonnesen (V) Â  Birgitte Josefsen (V) Â  Jørn Dohrmann (DF) Â  Liselott Blixt (DF) Â  Per Ã˜rum Jørgensen (KF) Â  Knud Kristensen (KF) Â  Hans Christian Thoning (V) Â  Torben Hansen (S) Â  Mette Gjerskov (S) Â  Flemming Møller Mortensen (S) Â  Ida Auken (SF) Â  Steen Gade (SF) fmd.  Johs. Poulsen (RV) Â  Per Clausen (EL) Â  Juliane Henningsen (IA) 

Ny Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Ny Alliance (NY)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV) Enhedslisten (EL)	  9   4		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 118 og L 119

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra miljøministeren
2	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene
3	Power Point slides fra miljøministerens tekniske gennemgang af L 118 og L 119 (miljøansvarsdirektivet/miljøskadeloven), d. 26/3-08
4	Henvendelse af 31/3-08, fra Peter Pagh, Københavns Universitet
5	Ændringsforslag til L 118, fra miljøministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 118

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 31/3-08 fra Peter Pagh, Københavns Universitet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om oversendelse af eventuelt modtagne høringssvar eller kommentarer fra de juridiske eksperter, der deltog i høringen, da lovforslagene sidst blev behandlet i Folketinget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om oversendelse af en sammenstilling af implementeringen i andre lande, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om, hvordan implementeringen af miljøansvarsdirektivet vil få indflydelse på erstatningsansvaret i forbindelse med skader påført ved udstrømning af gylle, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om, hvor detaljeret der vil blive udarbejdet retningslinier for, hvordan brugere skal løfte beviskravene om korrekt anvendelse af produkter efter de af producenter udarbejdede forskrifter, men hvor der alligevel sker en miljøskadelig virkning, således at brugeren fritages fra ansvar, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvad der vil være en rimelig tidshorisont for en arbejdsgruppe til at udarbejde en vurdering af mulighederne for finansiel sikkerhedsstillelse, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om, hvordan lovforslagene vil virke præventivt, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om ministeren kan bekræfte, at de fredede områder og § 3-områderne i Danmark også medvirker til at gennemføre EU’s Natura 2000 direktiver, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om baggrunden for regeringens modstand mod at lade f.eks. fredede områder og § 3-områder omfatte af skadesbegrebet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om, hvilken viden og hvilket konkret arbejde, der mangler for at kunne lave en beskrivelse af § 3- områder henholdsvis fredede områder, sådan at de kan omfattes af lovgivningen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om ministeren vil inddrage kulturværdier, som samtidig har betydning for naturen og dermed bidrager til gennemførelse af EU’s Natura 2000 direktiver, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om, hvordan forslagenes gennemførelse af miljøansvarsdirektivet vil ændre på erstatningsansvaret for skader påført miljø ved luftforurening og vandforurening fra husdyrbrug, når der ikke er tale om akut skade men f.eks. længerevarende påvirkning fra én eller flere kilder, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
13	Spm. om, hvordan skader forvoldt af flere kilder over tid er omfattet, herunder de offentlige omkostninger, hvis forureneren ikke kan stilles til ansvar, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
14	Spm. om problemstillingen med flere forureningskilder giver anledning til overvejelser om ændring af godkendelse af husdyrbrug eller anden virksomhed, som kan antages at måtte give anledning til diffus forurening, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
15	Spm. om husdyrproduktion er ligestillet med anden industriel produktion i direktivet, henholdsvis lovforslagene, til miljøministeren, og ministerens svar herpå