UDKAST

 

Bekendtgørelse om dækning af omkostninger i forbindelse med administration og tilsyn efter miljøskadeloven

 

I medfør af § 43, stk. 1 og 2, og § 46, stk. 2 og 3, i lov om undersøgelse, forebyggelse og afhjælpning af miljøskader (miljøskadeloven), jf. lov nr. xx af yy 2008, fastsættes:

 

§ 1. Bekendtgørelsen omfatter opkrævning af betaling fra den, der er ansvarlige for en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade, jf. lovens § 12.

 

§ 2. Miljøministeriets miljøcentre opkræver betaling til dækning af omkostningerne i forbindelse med deres administration og tilsyn efter lovens kapitel 2-6, jf. lovens § 46, stk. 1. Opkrævningen sker efter de takster og regler, der er anført i bilag 1.

Stk. 2. Miljøcentrene offentliggør på deres hjemmeside hvert år den takst, som By- og Landskabsstyrelsen har beregnet, jf. bilag 1, afsnit 1.

 

§ 3. Miljøcentret opkræver hvert år i november måned betaling fra den ansvarlige, hvor miljøcentret har haft udgifter til administration og tilsyn i perioden fra 1. november i det foregående år til 1. november i det indeværende år, medmindre betaling allerede er opkrævet, jf. stk. 2.

Stk. 2. Miljøcentret kan dog opkræve betaling tidligere på året, hvis administration og tilsyn i forbindelse med en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade er endeligt afsluttet.

Stk. 3. Miljøcentret fastsætter forfaldsdatoen for betaling af omkostningerne, jf. stk. 1 og 2.

 

§ 4. Betales det opkrævede beløb efter § 3, stk. 1 eller 2 ikke rettidigt, skal der betales rente herfor efter reglerne i lovens § 46, stk. 3, 2. pkt.

 

§ 5. Miljøcentrets afgørelser kan ikke påklages til en styrelse under Miljøministeriet eller til miljøministeren.

Stk. 2. Miljøcentrets afgørelser kan påklages til Miljøklagenævnet eller Naturklagenævnet, afhængigt af hvilket nævn der er klageinstans for afgørelsen om, at der foreligger en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade omfattet af loven, jf. lovens § 50.

 

§ 6. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2008.

 

 

 

                                                                                                                                                           

Bilag 1

 

Takster og nærmere regler

 

Afsnit 1. Takster[1]

For tid anvendt af miljøcentret på de i § 2 nævnte opgaver betales en takst på kr. 694,57 pr. time.

Denne takst gælder for sagsbehandling udført i 2008. Herefter reguleres taksten årligt på grundlag af det seneste offentliggjorte pris- og lønindeks i Finansministeriets Økonomisk administrative vejledning. By- og Landskabsstyrelsen beregner hvert år den nye takst og meddeler denne til alle miljøcentrene.  

For fremmede tjenesteydelser, f.eks. til køb af laboratorieydelser eller ekspertbistand til brug for de i § 2 nævnte opgaver betales hele regningsbeløbet eksklusiv moms.

 

Afsnit 2. Nærmere afgrænsning af, hvilke aktiviteter der skal medregnes ved opgørelsen af omkostningerne, jf. § 2

Alle aktiviteter i forbindelse med administration og tilsyn efter miljøskadelovens kapitel 2-6 skal medregnes. Aktiviteter efter andre love skal ikke medregnes.

Tidsforbrug med fastsættelse af sikkerhedsstillelsens størrelse og andre vilkår, senere reguleringer m.v., jf. lovens § 19 og bekendtgørelse om sikkerhedsstillelse, skal medregnes.

Tidsforbruget i forbindelse med hjemvisning af sagen til den myndighed, der traf afgørelse om, at der foreligger en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade, som følge af nye oplysninger, jf. lovens § 21, stk. 1, skal ikke medregnes.

Meddelelse af påbud til den ansvarlige om at give oplysninger og foretage undersøgelser (lovens § 20) og at træffe de nødvendige forebyggende og afhjælpende foranstaltninger (lovens § 22 og 23) skal medregnes. Det gælder også tidsforbruget i forbindelse med at meddele påbud til flere ansvarlige og fordele ansvaret mellem dem, jf. lovens § 26. I tidsforbruget indgår også medgået tid til forhåndsvarsling af adressaten og klageberettigede, behandling af indkomne bemærkninger og efterfølgende evt. tilretning af afgørelsen samt meddelelse af afgørelser til adressaten og klageberettigede, jf. lovens §§ 37 og 38.

Tidsforbrug i forbindelse med at træffe afgørelse efter lovens § 44 om, at kommuner og regioner skal tilvejebringe oplysninger medregnes i det omfang dette har tilknytning til en konkret sag. Det samme gælder høring af kommuner og regioner som led i sagsoplysningen.

Tidsforbruget ved afgørelse af, hvilken miljøskade der skal afhjælpes først i tilfælde, hvor der er indtruffet flere miljøskader, jf. lovens § 24, skal medregnes. Tidsforbruget hertil fordeles ligeligt mellem de ansvarlige.

Meddelelse af tålepåbud til ejeren af en ejendom i tilfælde, hvor den ansvarlige for miljøskaden ikke har rådighed over den ejendom, hvor der er sket en miljøskade, jf. lovens § 25, skal medregnes.

Tidsforbrug i forbindelse med tinglysning af oplysninger om meddelte påbud og aflysning heraf, jf. lovens § 27, skal medregnes. Det samme skal selve tinglysningsudgiften, jf. lovens § 27.

Tidsforbruget som følge af, at miljøcentret har modtaget underretning om, at der er sket en forværring af en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade forøges eller udvikler sig til en miljøskade, jf. lovens § 28, skal medregnes.

Tilsyn efter kapitel 5 skal medregnes. Det gælder tilsyn med overholdelse af miljøskadeloven, regler udstedt med hjemmel i miljøskadeloven og overholdelse af påbud eller andre afgørelser udstedt med hjemmel i miljøskadeloven eller regler udstedt med hjemmel i denne lov. Således skal også tidsforbruget i forbindelse med at foranledige et ulovligt forhold lovliggjort medregnes.

Tilsynsarbejde efter kapitel 5 i miljøskadeloven omfatter bl.a. forberedelse af tilsyn, tilsyn på og omkring lokaliteten, prøveudtagning, analyser og målinger, udførelse af beregninger, konkret vejledning af den ansvarlige om de krav, den skal opfylde samt håndhævelse og politianmeldelser. Selvhjælpshandlinger medregnes ikke.

Der skal kun medregnes aktiviteter, der knytter sig til den enkelte ansvarlige. Generel vidensopbygning, efteruddannelse o. lign. samt arbejde med fastlæggelse af en generel praksis medregnes ikke. Det gælder også, selv om f.eks. fastlæggelse af generel praksis sker med anledning i en konkret sag, eller selv om vidensopbygning sker i forbindelse med behandlingen af en konkret sag, hvis der er tale om generel viden, som medarbejdere med de pågældende opgaver bør være i besiddelse af, f.eks. om lovgivning og vejledninger, eller generelt præget teknisk viden, og hvor den konkrete sag således blot er en anledning til at skaffe sig en mere generelt nødvendig viden.

Kørsel skal medregnes.

Dialog med den ansvarlige om forhold, der overvejes reguleret i påbud eller andre afgørelser i forhold til den pågældende, skal medregnes. Vejledning om reglernes konkrete anvendelse i forhold til den ansvarlige og om, hvordan man kan opfylde regler, påbud eller andre afgørelser, skal således også medregnes.

Myndighedens aktiviteter i forbindelse med civile retssager medregnes ikke.

Udfærdigelse af politianmeldelser medregnes, men det gør aktiviteter, som myndigheden efter politianmeldelse foretager som led i den politimæssige efterforskning, ikke.

Tilsynsarbejde, der udføres på foranledning af klageberettigede, der anmoder myndigheden om at træffe foranstaltninger efter miljøskadelovens kapitel 3 og 5, jf. lovens § 36, skal medregnes.

 

Afsnit 3. Opgørelse af myndighedens tidsforbrug og specifikationskrav til opkrævning

Til brug for opgørelsen af det tidsforbrug, som udløser betaling, skal miljøcentret foretage en registrering i forhold til den ansvarlige af den tid, som medarbejderne anvender på de relevante aktiviteter, jf. afsnit 2.

Tidsforbruget opgøres pr. dag til nærmeste halve time. Tidsforbrug på under 15 minutter på en dag registreres således ikke.

Registreringen skal mindst opdeles i følgende kategorier:

1)      PÃ¥bud og andre afgørelser samt sagsbehandling i forbindelse med modtagelse af en underretning efter lovens § 28 - aktiviteter pÃ¥ den ansvarliges ejendom.

2)      PÃ¥bud og andre afgørelser samt sagsbehandling i forbindelse med modtagelse af en underretning efter lovens § 28 - aktiviteter uden for den ansvarliges ejendom.

3)      Tilsyn m.v. - aktiviteter pÃ¥ den ansvarliges ejendom.

4)      Tilsyn m.v. – aktiviteter uden for den ansvarliges ejendom.

Når miljøcentret opkræver betaling, skal det samlede tidsforbrug for det pågældende år oplyses, opdelt i de ovenfor nævnte kategorier, ligesom det skal oplyses, hvilke konkrete afgørelser der kræves betaling for. For så vidt angår fremmede tjenesteydelser, skal det samlede beløb oplyses, opdelt i de oven for nævnte kategorier.