Det næste punkt på dagsordenen er:

14) 1. behandling af lovforslag nr. L 102:

Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love. (Direktionens og bestyrelsesmedlemmers egnethed og hæderlighed, gennemførelse af direktiv om ligestilling, m.v.).

Af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen).

(Fremsættelse 12.03.2008).

Forhandling

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Forhandlingen er åbnet. Hr. Jacob Jensen som ordfører.

(Ordfører)

Jacob Jensen(V):

Lovforslaget rummer en del forskellige præciseringer og justeringer af reguleringen af finansielle virksomheder, og jeg skal bare koncentrere mig om et enkelt, væsentligt punkt, nemlig forslaget om ændring af reglerne vedrørende egnethed og hæderlighed - det vi på nydansk kalder fit & proper-reglerne.

Jeg skal ikke lægge skjul på, at efter Venstres opfattelse er det sådan, at når man har en ledelsesret i en virksomhed, både hvad angår udpegning af bestyrelsesmedlemmer - det er selvfølgelig op til aktionærerne, om de kan tilslutte sig - og når bestyreren skal udpege en direktion, er det selvfølgelig meget vigtigt, at det ikke er noget, vi som sådan skal blande os i fra centralt hold. Men samfundsmæssigt kan der godt være enkelte steder - og det er så det, vi snakker om her, hvor vi taler om behandling af betroede midler og har med pengeinstitutter at gøre - hvor der kan være nogle usikkerheder, og det dermed også er nødvendigt med krav fra vores side om, at der skal være hæderlighed hos virksomhedernes ledere.

Det kan få uforholdsmæssigt store samfundsmæssige konsekvenser, hvis der opstår en usikkerhed angående driften af et pengeinstitut - selvfølgelig både hos indskyderne og hos medarbejderne, men sådan set også i andre dele af den finansielle sektor. Det kan medføre en afsmittende effekt på investeringslysten i Danmark under et, for det er jo svært, når man står ude i Kina eller Indien eller USA og kigger på Danmark under et, og man opdager, at der måske er en bank eller en sparekasse, som ikke er blevet drevet så smart og måske oven i købet er gået ned. Man kan ikke skelne, om det lige er den ene eller den anden bank, og derfor vil der hurtigt brede sig en generel mistillid til dansk erhvervsliv og dermed vores økonomi. Det kan vi selvfølgelig ikke bare se gennem fingre med, så derfor er det naturligvis vigtigt, at de personer, som står i spidsen for pengeinstitutterne, også er pålidelige og hæderlige.

Der er allerede i dag regler, som gør det muligt for Finanstilsynet at påbyde virksomhederne enten at afsætte en direktør eller sige til et bestyrelsesmedlem, at vedkommende skal træde tilbage. Men den eneste sanktionsmulighed, Finanstilsynet har i den sammenhæng, hvis påbuddet ikke efterleves, er simpelt hen at sige til virksomhederne, at de ikke kan fortsætte. I realiteternes verden er det måske en lige lovlig streng sanktion, så hvis man skal have tingene til at fungere i hverdagen, skal der nok foretages noget inden da, og det er bl.a. det, forslaget her kommer ind på. Forslaget giver mulighed for, at Finanstilsynet kan give en sanktion i form af en bødestraf til de virksomheder og de bestyrelsesmedlemmer, som ikke måtte efterleve et påbud.

Samtidig vil jeg også gerne understrege, at det for Venstre selvfølgelig også er vigtigt, at virksomhedernes retssikkerhed er i orden. Som udgangspunkt skal det ikke være en myndighedsafgørelse, men en domstolsafgørelse, når der skal nedlægges påstand om, at der er problemer med hæderligheden hos bestyrelsesmedlemmer eller direktøren, og derfor er vi også meget godt tilfredse med, at forslaget indfører en mere effektiv og hurtigere domstolsprøvelse af Finanstilsynets afgørelser. Jeg har også noteret mig de positive høringssvar.

Med de bemærkninger kan Venstre derfor støtte lovforslaget.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Hr. Jens Christian Lund som ordfører.

(Ordfører)

Jens Christian Lund(S):

Her er i hvert fald et lovforslag fra ministeren, der kræver, at ordførerne holder tungen lige i munden, og hvis det ikke var, fordi jeg altid gerne vil være positiv over for ministeren, ville jeg sige, at det er lidt af et kludetæppe, som ministeren er i gang med. Jeg kan måske godt forstå, at der er nogle mennesker rundtomkring i landet, der synes, at forslaget her er lidt indviklet, men vi er positive over for det.

Vi må konstatere, at en række love på det finansielle område bliver ændret. Forslaget indeholder, som Venstres ordfører gjorde rede for, nogle regler for egnetheds- og hæderlighedsvurdering af direktører og bestyrelsesmedlemmer i finansielle virksomheder, og det er fint. Forslaget indeholder også forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og terrorfinansiering, og det er også fint.

Forslaget indeholder også bestemmelser, der gør det muligt at afholde elektroniske generalforsamlinger, og bestemmelser om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i deres beskæftigelse, og det er også fint. Der er altså mange større eller mindre ændringer i dette lovforslag.

Jeg nævnte under behandlingen af det tidligere lovforslag, at vi har noteret os, at man har taget revisionen af ledelsesberetningen væk. Som jeg sagde, mener jeg, at dengang vi arbejdede med revisionsloven, var det ikke helt uvæsentligt. Det er fint, at det blev ændret, og jeg synes bestemt heller ikke, det er nødvendigt. Når jeg nu har lejlighed til at sige noget til ministeren, vil jeg sige, at jeg godt ved, det er meningen, at vi på et tidspunkt skal kigge på revisionsloven, men kunne ministeren ikke overveje, at vi kigger på den lidt tidligere, end ministeren ønsker, for den fungerer vist ikke helt så godt, som nogle havde håbet?

Vi har med tilfredshed konstateret, at ministeren har rettet sig efter en række af de indvendinger, der kom i høringsfasen. Det er positivt, og vi er generelt positive over for de mange meget forskellige forslag, men vil under udvalgsarbejdet have afklaret nogle punkter i det meget tunge lovforslag. Der er punkter i forslaget, som er svære at forstå for en oberst.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Fru Colette L. Brix som ordfører.

(Ordfører)

Colette L. Brix(DF):

Dansk Folkeparti lægger vægt på, at der føres den nødvendige og tidssvarende kontrol med finansielle virksomheder, og derfor støtter vi forslaget her, der bl.a. forbedrer mulighederne for at sanktionere finansielle virksomheder, der ikke efterlever Finanstilsynets hæderligheds- og egnethedskrav til bestyrelse og ledelse.

Efter den gældende lov er Finanstilsynets eneste sanktionsmulighed at fratage den pågældende virksomhed retten til at fortsætte som virksomhed. Det har været en klar mangel, at man ikke har kunnet sanktionere med bøder, hvilket der gives mulighed for med forslaget. Samtidig sikrer ændringen, at den danske lovgivning lever op til internationale standarder.

Dansk Folkeparti har desuden bemærket, at lovforslaget også indeholder administrative lettelser for finansielle virksomheder. Det drejer sig bl.a. om muligheden for elektroniske generalforsamlinger for investeringsforeninger, hvilket sidestiller investeringsforeninger med aktieselskaber og gør det nemmere for investorer at deltage i foreningens arbejde. Ligeledes fjernes kravet om værdipapirhandlertilladelse, hvis man blot formidler kontakten mellem kunde og værdipapirhandler. Dette gør det nemmere for specielt mindre pengeinstitutter at fastholde kunder, der ønsker at handle med værdipapirer. Det er en ændring, der bærer præg af sund fornuft, og den støtter vi selvfølgelig i Dansk Folkeparti.

Tiltagene i forslaget om at øge investorbeskyttelsen støtter Dansk Folkeparti ligeledes. Vi finder det helt rimeligt, at man forpligtes til at afgive købstilbud til de resterende aktionærer, hvis man har erhvervet aktiemajoriteten i forbindelse med en emission.

Dansk Folkeparti har ingen yderligere kommentarer til lovforslaget, som vi vil arbejde positivt videre med.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Hr. Karsten Hønge som ordfører.

(Ordfører)

Karsten Hønge(SF):

Her er der jo mange forskellige ting, der bliver behandlet i det samme lovforslag, og SF har lagt især lagt mærke til fire ting.

Den ene er, at vi kan lide, at Finanstilsynet nu får mulighed for direkte at påbyde et bestyrelsesmedlem at nedlægge sit erhverv, hvis vedkommende ikke opfylder kravene til egnethed og hæderlighed; den anden er, at en virksomhed nu kan pålægges tvangsbøder, hvis den ikke efterkommer et påbud om at afsætte en direktør; den tredje er, at investorerne får en øget beskyttelse, og den fjerde ting, vi kan lide, er, at man letter nogle administrative rutiner, hvilket gerne skulle føre til, at virksomhederne får en lidt lettere hverdag.

Disse fire ting tilsammen gør, at vi ser positivt på lovforslaget.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Hr. Mike Legarth som ordfører.

(Ordfører)

Mike Legarth(KF):

Jeg vil starte med at sige til den socialdemokratiske ordfører, hr. oberst Jens Christian Lund, at erhvervsministeren ikke laver kludetæpper, men derimod ruller den røde løber ud for dansk erhvervsliv.

Så til selve lovforslaget og indholdet af det, som viser, at det er det, erhvervsministeren rent faktisk gør. Det indeholder nemlig en række elementer, der har til hensigt at lette de administrative byrder for de finansielle virksomheder.

Lovforslaget har til formål at effektivisere reglerne for egnethed og hæderlighed af direktører og bestyrelsesmedlemmer i finansielle virksomheder og gøre reglerne mere tidssvarende. Det er meget vigtigt at kunne gribe effektivt ind over for ledelsesmedlemmer i en finansiel virksomhed, hvis det viser sig, at vedkommende bestyrelsesmedlem eller direktør ikke egner sig til at tage del i virksomhedens drift og dispositioner.

Lovforslaget indfører, at Finanstilsynet får mulighed for direkte at påbyde et bestyrelsesmedlem at nedlægge sit hverv, såfremt vedkommende ikke opfylder kravene til egnethed og hæderlighed, og såfremt påbuddet ikke efterkommes, kan bestyrelsesmedlemmet straffes med bøde. Det indføres desuden, at en finansiel virksomhed kan pålægges tvangsbøder, hvis den ikke efterkommer et påbud om at afsætte en direktør, der ikke opfylder kravene til egnethed og hæderlighed.

Endvidere er der elementer i lovforslaget, der øger investorbeskyttelsen, og lovforslaget lægger op til, at det bliver muligt at afholde elektroniske generalforsamlinger i investeringsforeninger, ligesom man allerede i dag kan i aktieselskaber. Endelig gennemføres der en række bestemmelser om principper om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv. Det er en mærkesag for os Konservative, og derfor er der fuld opbakning til forslaget.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Hr. Johs. Poulsen som ordfører.

(Ordfører)

Johs. Poulsen(RV):

Det Radikale Venstre kan støtte forslaget.

Som flere allerede har været inde på, får Finanstilsynet med lovforslaget mulighed for at påbyde et bestyrelsesmedlem at nedlægge sit hverv, hvis vedkommende ikke opfylder krav til egnethed og hæderlighed, og det er efter vores opfattelse helt fornuftigt. Vi hæfter os ved, at det fremgår af høringssvarene, at det præciseres yderligere, at det kun kan ske, når der er rejst tiltale mod den pågældende direktør eller det pågældende bestyrelsesmedlem. Det skulle forhåbentlig kunne sikre retssikkerheden, men det kan vi jo tage fat på mellem første og anden behandling.

Lovforslagets øvrige indhold om investorbeskyttelse i forbindelse med erhvervelse af kontrollerende indflydelse samt lettelse af administrative byrder i forbindelse med krav om tilladelse til at handle med værdipapirer synes vi også er overordentlig fornuftigt. Det Radikale Venstre har også længe argumenteret for muligheden for at afholde elektroniske generalforsamlinger, og at det nu muliggøres for investorforeninger er også godt.

På den baggrund kan Det Radikale Venstre støtte lovforslaget, og vi ser frem til udvalgsarbejdet.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Hr. Anders Samuelsen som ordfører.

(Ordfører)

Anders Samuelsen(NY):

Denne gang vil jeg tillade mig at henvise til, at der kan være fordele ved at komme sidst i ordførerrækken, ikke mindst når vi behandler et lovforslag, som nyder generel bred opbakning. Så behøver man ikke gennemgå den tekniske side af sagen og kan blot nøjes med at konstatere, at også vi kan bakke op om forslaget.

Tredje næstformand(Holger K. Nielsen):

Tak til ordføreren. Økonomi- og erhvervsministeren.

Økonomi- og erhvervsministeren(Bendt Bendtsen):

Jeg vil gerne sige tak til ordførerne for den positive behandling, som lovforslaget har fået.

Jeg vil også gerne sige, at når hr. Jens Christian Lund siger, at lovforslaget indeholder mange indviklede ting og næsten alt godt fra havet, er en af årsagerne jo, at vi i sin tid samlede de finansielle love i én stor lov. Det betyder, at vi nu i dag behandler fit & proper, altså egnethed og hæderlighed, at vi bearbejder nye metoder til optjening af pension for livsforsikringsselskaber for at give nogle nye produktmuligheder, at vi giver nogle tidsfrister for sammenlægning af finansielle virksomheder, at vi giver tilbudspligt ved aktieemissioner, som ordførerne også har taget godt imod, at vi giver flere oplysningskrav på de regulerede markeder og de alternative markedspladser, og at vi også implementerer hvidvaskdelen.

Hr. Jens Christian Lund er tilfreds med, at nogle af de indsigelser, der kom under høringen, er taget til efterretning. Jeg vil blot sige, at det jo netop er derfor, ministrene sender forslag i høring, det er jo ofte for at blive en smule klogere på sagen.

Men jeg siger tak for den positive tilgang, ordførerne har til forslaget.

Tredje næstformand():

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.