Udvalget for Videnskab og Teknologi Folketinget Christiansborg 1240 København K

Hermed fremsendes svar på alm. del - spørgsmål nr. 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87 og 88 stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 19. februar 2008. 

 

 

 

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Helge Sander

 

 

Alm. del - spørgsmål nr. 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87 og 88 stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 19. februar 2008 til ministeren for videnskab, teknologi og udvikling 

 

 

 

Spørgsmål 80

 

Hvordan når ministeriet i udtalelse af 30. januar 2008 frem til at: ”Universitets- og Bygningsstyrelsen må gå ud fra, at de omtalte uddannelser, der er indgået

aftale om efter lovændringen, udbydes som parallelforløb,” når det jævnfør

Bekendtgørelse om fællesuddannelse og parallelforløb fra 2005 fremgår, at det på en paralleluddannelse ikke er obligatorisk at tage dele af uddannelsen i udlandet, og når ministeriet samtidig i notat af 18. januar 2008 skriver: ”en Erasmus

Mundus uddannelse skal have et omfang på mellem 60-120 ECTS point, og den skal foregå på universiteter i mindst to af de deltagende lande”? 

 

Svar

 

Det modsætningsforhold som ligger i spørgsmålet findes ikke.

 

Parallelforløb er defineret som uddannelsesforløb ved et eller flere udenlandske universiteter, der svarer til (ækvivalerer) et uddannelsesforløb udbudt som en del af en godkendt dansk uddannelse ved et dansk universitet. Derfor kan den studerende vælge at tage hele uddannelsen ved det danske universitet eller vælge at tage dele af uddannelsen ved udenlandske universiteter. Der er altså tale om samme uddannelse, uanset om den fuldt ud gennemføres ved det danske universitetet eller dele af uddannelsen gennemføres ved udenlandske universiteter.

 

Dette er ikke tilfældet for fællesuddannelser, idet de er defineret ved, at uddannelsesdele i den godkendte danske uddannelse ikke udbydes i Danmark, og derfor skal den studerende gennemføre disse uddannelsesdele ved et eller flere udenlandske universiteter.

 

Danske universiteters aftaler med udenlandske universiteter om fællesuddannelser skal godkendes. Ministeriet har ikke fået forelagt sådanne aftaler til godkendelse.

 

Ministeriet har før lovændringen i maj 2005 efter konkret ansøgning godkendt en allerede eksisterende godkendt dansk uddannelse til et Erasmus Mundus samarbejde.

 

Hvad gælder øvrige uddannelser omfattet af en Erasmus Mundus aftale, har ministeriet i forbindelse med universiteternes ansøgninger til EU-Kommissionen bekræftet, at den pågældende uddannelse ækvivalerer med en eksisterende, national godkendt uddannelse, og at der følgelig kan udstedes et dansk eksamensbevis.

 

Spørgsmål 81

 

Hvordan har ministeriet kunne bekræfte Erasmus Mundus uddannelserne som ækvivalente med nationalt godkendte uddannelser (ordinære

kandidatuddannelser), når det er obligatorisk for Erasmus Mundus studerende at tage en del af uddannelsen i udlandet, hvorved EM-uddannelserne netop ikke er ækvivalente med ordinære kandidatuddannelser – men må være

fællesuddannelser, som er den eneste uddannelses”kategori”, hvor det er obligatorisk at tage en del af uddannelsen i udlandet? 

 

Svar

 

Det er korrekt, at kandidat- eller masteruddannelser omfattet af en Erasmus Mundus aftale forudsætter, at den studerende tager en del af uddannelsen ved udenlandske universiteter.

 

Denne forudsætning er ikke afgørende for, hvorvidt uddannelsesforløbene ved de udenlandske universiteter er at definere som et parallelforløb til en dansk uddannelse eller som en del af en dansk fællesuddannelse. Derimod er det afgørende, hvorvidt universitetet tilbyder den studerende at gennemføre uddannelsesdele i udlandet som et individuelt valg og som et alternativ til at gennemføre en uddannelse i Danmark, eller universitetet udbyder en uddannelse, hvor det er et krav, at visse dele af uddannelsen skal gennemføres ved udenlandske universiteter.

 

Spørgsmål 82

 

Hvis ikke en Erasmus Mundus uddannelse er en fællesuddannelse, hvad mener ministeren så kendetegner en fællesuddannelse?

 

Svar

 

Et universitet kan kun i særlige tilfælde udbyde en fællesuddannelse. Det kan være, hvor et dansk universitet ikke selv råder over den fornødne faglige kompetence, hvor der ikke er et tilstrækkeligt samfundsmæssigt behov for et samlet dansk udbud af den pågældende uddannelse, eller hvor der er økonomiske grunde herfor, jf. nærmere § 3 i bekendtgørelse nr. 931 af 5. oktober 2005 om parallelforløb og fællesuddannelser.

 

Jeg henviser i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 80 og 81.

 

Spørgsmål 83

 

Når ministeriet i udtalelse af 30. januar 2008 skriver: ”Det fremgår, at

Universiteterne ikke har defineret, hvilken type uddannelsessamarbejde Erasmus Mundus samarbejdet er (fællesuddannelse eller parallelforløb),” hvordan har universiteterne så kunnet udstede eksamensbeviser?

 

Svar

 

Reglerne om udstedelse af eksamensbevis for uddannelser, hvori indgår et parallelforløb, eller for fællesuddannelser fremgår af kapitel 3 i bekendtgørelse nr. 931 af 5. oktober 2005 om parallelforløb og fællesuddannelser.

 

Efter reglerne udsteder det danske universitet et dansk eksamensbevis, som omfatter det samlede uddannelsesforløb, for studerende, som er optaget og indskrevet til den pågældende uddannelse ved universitetet.

 

Det danske universitet kan som led i en aftale med udenlandske universiteter om parallelforløb og fællesuddannelse bestemme, at det danske universitet kan tildele et dansk eksamensbevis, som omfatter hele uddannelsesforløbet i Danmark og udlandet, til studerende fra udenlandske universiteter. Det danske universitet kan dog bl.a. kun indgå en sådan aftale, hvis studerende fra det danske universitet får tilsvarende mulighed for at opnå et eksamensbevis fra det udenlandske universitet (gensidighed).

 

Jeg henviser i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 80.

 

Spørgsmål 84

 

Er det ministerens opfattelse, at danske universiteter i denne sammenhæng har udstedt ”bogus degrees”, altså eksamensbeviser uden lovhjemmel?

 

Svar

 

Jeg henviser til besvarelsen af spørgsmål 83.

 

Spørgsmål 85

 

Hvilke eksamensbeviser har danske universiteter medvirket til at udstede til

studerende, som har gennemført Erasmus Mundus-uddannelser med deltagelse af danske universiteter, og har ministeriet som en del af redegørelsesarbejdet, der jo har taget et halvt år, afdækket dette forhold?

 

Svar

 

Universitets- og Bygningsstyrelsens undersøgelse af deltagerbetaling på uddannelser omfattet af en Erasmus Mundus aftale har ikke omfattet universiteternes udstedelse af eksamensbeviser.

 

Med henblik på at understøtte en korrekt forståelse af gældende regler på universiteterne, herunder reglerne for udstedelse af eksamensbevis til studerende, der har afsluttet en dansk uddannelse omfattet af en Erasmus Mundus aftale, tilsendte styrelsen universiteterne den 1. februar 2008 notatet ”Danske regler med relevans for uddannelser omfattet af en Erasmus Mundus aftale” som bilag til styrelsens udtalelse.

 

Herudover henviser jeg til besvarelsen af spørgsmål 83.

 

Spørgsmål 86

 

Har ministeriet med andre ord varetaget sin tilsynspligt i denne henseende (jf. spm. om redegørelsesarbejdet har afdækket forholdene)?

 

Svar

 

 

Universitets- og Bygningsstyrelsen har valgt at prioritere undersøgelsen af deltagerbetalingsspørgsmålet. Der er ikke i undersøgelsen kommet oplysninger frem, der kunne rejse en formodning om, at der skulle være problemer i forhold til udstedelsen af eksamensbeviser.

 

Spørgsmål 87

 

Hvad er ministerens holdning til, at tre af de involverede danske universiteter

tilsyneladende gennem flere år har medvirket i udbud af universitetsuddannelse, der ikke er sket inden for den offentlige forvaltning – jf. ministeriets udtalelse af 30. januar 2007, og hvad har ministeren tænkt sig at gøre i den henseende, både fremadrettet og bagudrettet, så samtlige studerendes retssikkerhed sikres?

 

Svar

 

Jeg har bedt en arbejdsgruppe analysere rammerne for danske universiteters deltagelse i Erasmus Mundus uddannelsesforløb samt foreslå eventuelle ændringer af gældende regler, der er nødvendige for uhindret dansk deltagelse i disse uddannelsesforløb.

 

Herudover henviser jeg til besvarelsen af spørgsmål 70.

 

Spørgsmål 88

 

I hvilken lovhjemmel er den uddannelse, som er godkendt før lovændringen i maj 2005, forankret, og når der tilsyneladende ikke har eksisteret noget lovgrundlag for uddannelsen, har ministeriet så med denne godkendelse bidraget til, at danske universiteter har udstedt bogus degrees? (altså eksamensbeviser uden

lovhjemmel og dermed retssikkerhed for de studerende)?

 

Svar

 

Videnskabsministeriet har accepteret, at en allerede eksisterende og godkendt dansk uddannelse kan indgå i et Erasmus Mundus forløb. Ministeriet har dermed ikke bidraget til, at danske universiteter har udstedt eksamensbeviser uden lovhjemmel.