|
|
|
|
|
Dato: |
18. januar 2008 |
|
|
|
|
|
Besvarelse af spørgsmål nr. 5 stillet af Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik til ministeren for flygtninge, indvandrere og integration den 24. oktober 2007 (UUI alm. del – Spørgsmål nr. 5) – genfremsat den 4. december 2007
Spørgsmål:
â€I forlængelse af ministerens besvarelse af UUI alm. del spørgsmÃ¥l 8 (samling 2006-07) bedes ministeren oplyse længden af sagsbehandlingstider i visumsager i de øvrige EU-lande fordelt pÃ¥ nationalitet.â€
Svar:
Det fremgår af besvarelse af 15. november 2006 af UUI alm. del spørgsmål 8 (samling 2006-07), at det ikke på det foreliggende grundlag kunne oplyses, hvor lang sagsbehandlingstid EU-landene havde i forhold til visumsager. Sådanne oplysninger krævede en høring af samtlige EU-lande.
På baggrund af udvalgets opfølgende spørgsmål om længden af sagsbehandlingstider i visumsager i de øvrige EU-lande fordelt på nationalitet har Integrationsministeriet hørt samtlige EU-lande samt Norge og Island, der begge deltager i Schengen-samarbejdet, om sagsbehandlingstiderne i forhold til visumsagsbehandling.
De forespurgte lande blev anmodet om at opgøre sagsbehandlingstiden for hvert enkelt tredjeland for sig eller i forhold til større tredjelande. Hvis dette ikke var muligt, blev EU-landene anmodet om at opgøre sagsbehandlingstiden i forhold til formålet med visaene, og hvis de adspurgte lande ikke opgør sagsbehandlingstider, blev de anmodet om at angive et skønnet tidsforbrug.
Af de i alt 28 adspurgte lande har 18 lande pr. den 7. januar 2008 svaret. Af disse har ingen kunnet oplyse sagsbehandlingstider i forhold til hvert enkelt tredjeland eller i forhold til større lande eller i forhold til formålet med visummet. Hovedparten har oplyst gennemsnitlige eller skønnede tal.
Det bemærkes i den forbindelse, at der bag tallene ligger væsentlige forskelle i måden at organisere visumsagsbehandlingen på, idet EU-landene selv fastlægger, hvilke visummyndigheder man ønsker, og hvordan og i hvilket omfang hver myndighed skal deltage i visumsagsbehandlingen. Visse Schengenlande behandler visumsager alene på de diplomatiske repræsentationer, mens andre Schengenlande i forskelligt omfang anvender de centrale myndigheder i hjemlandet i visumsagsbehandlingen.
Danmark har valgt en organisering, hvorefter repræsentationerne i udlandet udsteder visa, hvis der skønnes at være tale om en problemfri sag, mens mere komplicerede sager sendes til Udlændingeservice med henblik på behandling dér. De danske repræsentationer kan således ikke træffe afgørelse om afslag.
Sagsbehandlingstiden for danske visumsager, der er ukomplicerede, og som behandles af repræsentationerne, er typisk under en uge, men kan for visse nationaliteter være lidt længere, da Danmark og de øvrige Schengenlande i forhold til visse nationaliteter er forpligtet til at foretage en konsultation af andre relevante Schengenlandes myndigheder. Konsultationsproceduren er fuldt automatiseret, men der er en vis høringsfrist, der skal overholdes, inden et visum kan udstedes. Fristen for en konsultation, der gennemføres som almindelig hastesag, er 11 dage. Der er derfor generelt en lidt længere sagsbehandlingstid i disse sager, typisk 10 til 12 dage.
For så vidt angår de visumsager, der sendes til Udlændingeservice med henblik på afgørelse, er sagsbehandlingstiden i Udlændingeservice i 50% af sagerne 15 dage, i 80% af sagerne 24 dage og i 100% af sagerne 40 dage. Disse tal indeholder også de sager, hvor der foretages konsultation.
Oplysningerne fra de øvrige Schengenlande inkluderer ikke i alle tilfælde den forlængede procedure for konsultationssagerne henset til, at den er regelbestemt og ens for alle Schengenlandene.
De 18 lande, der har svaret, har oplyst som følger:
Sverige: Repræsentationerne træffer afgørelse i visumsager inden for 10 dage. Ansøgninger om visum, der sendes til de centrale myndigheder, afgøres inden for tre uger fra modtagelsen af sagen.
Norge: Repræsentationerne har en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 14 dage, afhængigt af tredjeland og sæson (større eller mindre sagspres). Vanskelige visumsager, der behandles af de centrale myndigheder, har en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på fem måneder.
Finland: På de finske repræsentationer tager sagsbehandlingen fra 1 til 14 dage, afhængig af det pågældende tredjeland og sæson. Alle afgørelser i visumsager træffes af repræsentationerne.
Tyskland: Repræsentationerne træffer, når der foreligger en fuldstændig visumansøgning, afgørelse på 2 til 10 dage. I sager med konsultationsforpligtelse er sagsbehandlingstiden 10 til 12 dage. Alle afgørelser i visumsager træffes af repræsentationerne.
Nederlandene: Repræsentationer træffer, når der foreligger en fuldstændig ansøgning, afgørelse på 1 til 14 dage – i visse tredjelande længere tid. Hvis sagen forelægges de centrale visummyndigheder, er den maksimale sagsbehandlingstid fire uger. Nederlandene har nærmere oplyst, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i Rusland (Sankt Petersborg og Moskva) er 4 til 5 dage, i Indien (New Delhi og Mumbay) 3 til 6 dage, i Kina (Peking, Guanzhou og Shanghai) 13 til 19 dage og i Ukraine 7 dage.
Belgien: Repræsentationerne træffer afgørelse inden for få dage og som hovedregel inden for 1 uge. De sager, der hjemsendes til de centrale myndigheder, behandles inden for 3 uger.
Luxembourg: Repræsentationerne træffer afgørelse i de fleste sager inden for 3 dage. De øvrige visumsager, bortset fra sager der skal i Schengen-konsultation, søges behandlet inden for 7 dage.
Østrig: Sagsbehandlingstiden varierer meget afhængig af tredjeland og visumtype. Sagsbehandlingstiden er i visse tilfælde 24 timer, men kan også være op til flere måneder. 99% af alle visumansøgninger behandles inden for 2 uger.
Spanien: Sagsbehandlingstiden varierer meget fra repræsentation til repræsentation afhængig af antallet af visumansøgninger, tidspunkt på året (sæsontravlhed) og personalet. Som udgangspunkt behandles en visumansøgning i løbet af 3 til 4 dage på repræsentationer med få ansøgninger. På repræsentationer med mange ansøgninger, og hvor der skal foretages Schengenkonsultation, er sagsbehandlingstiden 15-20 dage.
Grækenland: Der er oplyst følgende i forhold til tre af de travleste ambassader: I Moskva/Rusland behandles ansøgningerne på 48 timer, i Beograd/Serbien og Skopje/Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien behandles ansøgningerne på 3 dage. Øvrige repræsentationer behandler sagerne i løbet af få dage og under overholdelse af fristerne for Schengen-konsultation.
Italien: Sagsbehandlingstiden er på 2 til 3 dage, forudsat at der foreligger en fuldstændig visumansøgning. Det bemærkes, at disse tal ikke omfatter visumsager, der skal i Schengen-konsultation.
Frankrig: Det er ikke muligt at give statistik over tidsforbruget i visumsager henset til, at tidsforbruget varierer meget afhængig af repræsentationen, de lokale forhold, de enkelte nationaliteter og de forskellige typer visa.
Tjekkiet: Repræsentationerne behandler cirka 70% af alle visumsager inden for 4 dage, cirka 20% inden for 3 dage og cirka 10% inden for 5 dage. Der er dog forskelle afhængig af tid på året og tredjeland.
Slovakiet: Repræsentationerne behandler som hovedregel visumansøgninger på 5 til 10 dage beregnet fra tidspunktet, hvor der foreligger en fuldstændig visumansøgning.
Irland: Repræsentationerne behandler visumsager på 3 til 5 dage. De sager, der hjemsendes til de centrale myndigheder, behandles på 5 til10 dage.
Storbritannien: Det er oplyst, at i oktober måned 2007 blev 92% af ukomplicerede visumsager (straightforward non-settlement applications) behandlet inden for 24 timer, og at 96% af de komplicerede visumsager blev behandlet inden for 15 dage.
Bulgarien: Repræsentationerne behandler visumansøgninger inden for 7 arbejdsdage og i særlige tilfælde inden for 3 dage. I visse vanskelige sager er sagsbehandlingstiden op til 15 arbejdsdage.
Rumænien: Sagsbehandlingstiden i de fleste visumsager er maksimum 5 dage. I komplicerede sager kan sagsbehandlingstiden være op til 14 dage længere (i alt 19 dage). I forhold til visse nationaliteter, hvor der kræves en særlig invitation som dokumentation for sagen, er sagsbehandlingstiden op til 60 dage.
Det bemærkes, at de sidste fire nævnte lande ikke deltager i Schengen-samarbejdet, og at Tjekkiet og Slovakiet først er trådt ind i Schengen-samarbejdet den 21. december 2007. Tjekkiet og Slovakiet er derfor først blevet omfattet af forpligtelsen til at foretage Schengen-konsultation fra 21. december 2007.
For yderligere oplysninger henvises til â€Rapport fra arbejdsgruppe om visumadministration – forretning og turismeâ€, der blev offentliggjort den 14. januar 2008.