J.nr.

                                                                                                                 

 

 

 

 

Til

                          Folketingets Skatteudvalg

 

 

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 387 af 4. september 2008.

(Alm. del).

 

 

 

 

 

 

 

 

                          Kristian Jensen

 

 

                                                                              /Tina R. Olsen

Spørgsmål 387:

”Vil ministeren tilsende udvalget en opgørelse over den historiske udvikling i skattegabet?”

 

Svar:

Jeg har tidligere redegjort for skattegabet, herunder blandt andet de seneste to års resultater og kan i den forbindelse henvise til SKATs kvartalsrapporter, 3. kvartal 2007 (SAU alm. del - Bilag 27, 2007/08, 2. samling) og 2. kvartal 2008, (SAU alm. del – bilag 269, 2007/08, 2. samling) [1].

 

Nedenstående figur og tabel, der viser udviklingen i skattegabet (forskelsværdien som mål for underdeklarationen af personlige indkomster) i Danmark for perioden 1947 til og med 2006. Som det ses, er der sket et fald i skattegabet fra et niveau lige efter krigen på omkring 15-20 pct. af BNP til et niveau under 5 pct. af BNP siden 1980. I de senere år har niveauet ligget på godt 3 pct. af BNP.

 

Figur 1

Note: Forskelsværdien angiver forskellen mellem nationalregnskabets skøn over personlige indkomster og skattestatistikkens tal for de faktiske indkomster.

 

Kilde: Nye beregninger foretaget af SKAT på baggrund af metoden i Gunnar Viby Mogensen, 2003, Skattesnyderiets historie. Udviklingen i underdeklarationen i Danmark i 1900-tallet samt Claus Larsen, 2002, Underdeklaration af personlig indkomst målt ved sammenligning af dansk skatte- og nationalregnskabsstatistik. Speciale ved Økonomisk Institut, Københavns Universitet.

 

Tidligere forskningschef i Rockwool Fondens Forskningsenhed, dr. phil. Gunnar Viby Mogensen, har i sin doktordisputats fra 2003 Skattesnyderiets historie. Udviklingen i underdeklarationen i Danmark i 1900-tallet givet fire mulige forklaringer på denne udvikling:

 

• Udviklingen fra landbrug til industri inkl. færre og færre smÃ¥ selvstændige og flere større virksomheder og en større offentlig sektor i en stadig mere reguleret økonomi har medført øget ”gennemskuelighed” i udbetalingen af løn og dermed en udvikling bort fra bytte- og naturalieøkonomi pÃ¥ landet.
• Dertil kommer en stadig bedre lignings- og kontrolindsats pÃ¥ sÃ¥vel statsligt som kommunalt niveau.
• Det kan endvidere ikke afvises, at folk faktisk føler, at de fÃ¥r noget velfærd for deres skattekroner.
• Viby Mogensen pÃ¥ peger endelig pÃ¥, at folk gradvist bliver vænnet til at betale skat.

 

 

Tabel 1. Udviklingen forskelsværdien som mål for underdeklarationen af personlig indkomst (skattegabet) for perioden 1947-2006

År	Faktisk værdi pr. år – andel af BNP	Femårs glidende gennemsnit – andel af BNP
1947	14,65
1948	16,20
1949	16,97
1950	20,00
1951	18,93	17,33
1952	18,44	18,11
1953	14,77	17,82
1954	13,36	17,10
1955	12,36	15,57
1956	12,28	14,24
1957	15,50	13,65
1958	12,06	13,11
1959	13,17	13,07
1960	10,95	12,79
1961	11,11	12,56
1962	10,34	11,53
1963	7,58	10,63
1964	8,21	9,64
1965	6,56	8,76
1966	5,24	7,59
1967	5,98	6,71
1968	5,78	6,35
1969	6,10	5,93
1970	5,50	5,72
1971	4,21	5,51
1972	5,07	5,33
1973	4,20	5,02
1974	5,70	4,94
1975	3,81	4,60
1976	3,88	4,53
1977-1980	Databrud
1981	3,6
1982	4,0
1983	2,8
1984	3,4
1985	2,5	3,3
1986	4,9	3,5
1987	3,3	3,4
1988	4,1	3,7
1989	4,1	3,8
1990	4,2	4,1
1991	3,1	3,8
1992	4,0	3,9
1993	3,3	3,8
År	Faktisk værdi pr. år – andel af BNP	Femårs glidende gennemsnit – andel af BNP
1994	3,3	3,6
1995	5,6	3,9
1996	5,3	4,3
1997	4,3	4,4
1998	3,2	4,3
1999	2,3	4,1
2000	2,7	3,5
2001	2,6	3,0
2002	2,5	2,7
2003	3,3	2,7
2004	4,3	3,1
2005	4,7	3,5
2006	3,4	3,6

Note: Forskelsværdien angiver forskellen mellem nationalregnskabets skøn over personlige indkomster og skattestatistikkens tal for de faktiske indkomster.

 

 

Kilde: Nye beregninger foretaget af SKAT på baggrund af metoden i Gunnar Viby Mogensen, 2003, Skattesnyderiets historie. Udviklingen i underdeklarationen i Danmark i 1900-tallet samt Claus Larsen, 2002, Underdeklaration af personlig indkomst målt ved sammenligning af dansk skatte- og nationalregnskabsstatistik. Speciale ved Økonomisk Institut, Københavns Universitet.