Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 66 (Alm. del), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. december 2007.
Lene Espersen
/
Ole Hasselgaard
Spørgsmål nr. 66 af 3. december 2007 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):
â€Ministeren bedes for sÃ¥ vidt angÃ¥r ministerens sagsomrÃ¥de tilsende udvalget:
a. Oversigt over love, der er undergivet lovovervågning med angivelse af forventet tidspunkt for aflevering af redegørelser om resultatet af lovovervågningen til udvalget.
b. Oversigt over lovgivningsområder m.v., hvorom der er truffet beslutning om at tilsende udvalget en redegørelse eller lignende med angivelse af tidspunkt for aflevering af redegørelser til udvalget.
c. Oversigt over lovforberedende udvalg med angivelse af, hvornÃ¥r betænkninger kan forventes afgivet.â€
Svar:
Justitsministeriet kan oplyse følgende:
A. Oversigt over love, der er undergivet lovovervågning
A.1. Lov nr. 336 af 16. maj 2001 om hold af slagtekyllinger
Justitsministeren tilkendegav under Folketingets behandling af loven i 2001, at Justitsministeriet ultimo 2005 ville iværksætte en evaluering, hvorefter det ville blive vurderet, om der er grundlag for at foretage ændringer i loven. Denne evaluering er imidlertid endnu ikke blevet iværksat, idet Justitsministeriet har afventet afslutningen på forhandlingerne om – og vedtagelsen af – det såkaldte slagtekyllingedirektiv. I forbindelse med direktivets gennemførelse i dansk ret vil der således blive foretaget en evaluering og revision af loven.
A.2. Lov nr. 35 af 21. januar 2003 om ændring af lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser (Godtgørelse til efterladte ved dødsfald)
Justitsministeriet forventer, at en redegørelse om resultatet af lovovervågningen vil kunne forelægges for Folketingets Retsudvalg inden udgangen af 2008.
A.3. Lov nr. 433 af 10. juni 2003 om ændring af lov om udlevering af lovovertrædere og lov om udlevering af lovovertrædere til Finland, Island, Norge og Sverige (Gennemførelse af EU-rammeafgørelse om den europæiske arrestordre m.v.)
En redegørelse om resultatet af lovovervågningen forventes at foreligge i begyndelsen af 2008. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af lovovervågningen.
A.4. Lov nr. 560 af 24. juni 2005 om ændring af tinglysningsloven, konkursloven og andre love (Virksomhedspant)
Justitsministeriet forventer, at en redegørelse om resultatet af lovovervågningen vil kunne forelægges for Folketingets Retsudvalg inden udgangen af 2008.
A.5. Lov nr. 419 af 9. maj 2006 om juridisk rådgivning
LovovervÃ¥gningen vil fokusere pÃ¥, om reglerne har ført til øget konkurrence pÃ¥ omrÃ¥det for juridisk rÃ¥dgivning, og om forbrugerne er tilstrækkeligt beskyttet ved de regler, der er fastsat i loven og administrative forskrifter. Resultatet af lovovervÃ¥gningen forventes at foreligge i 2009. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af lovÂovervÃ¥gningen.
A.6. Lov nr. 539 af 8. juni 2006 om ændring af lov om tinglysning og forskellige andre love (Digital tinglysning)
Justitsministeriet forventer, at en redegørelse om resultatet af lovovervågningen vil kunne forelægges for Folketingets Retsudvalg senest 5 år efter lovens ikrafttræden. Loven er endnu ikke trådt i kraft. Det forventes, at loven vil træde i kraft i november 2008.
A.7. Arveloven, lov nr. 515 af 6. juni 2007
Arveloven trådte i kraft 1. januar 2008. Justitsministeriet har i besvarelsen af spørgsmål nr. 15 af 24. januar 2007 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslaget til arvelov (L 100) tilkendegivet, at der bør iværksættes lovovervågning af arvelovens regler om adgang til at oprette udvidet samlevertestamente. Det er samtidig tilkendegivet, at lovovervågningen vil blive iværksat et passende tidsrum efter lovens ikrafttræden, f.eks. 5 år, da domstolene og Advokatrådet først på dette tidspunkt vil have tilstrækkeligt grundlag for at udtale sig nærmere om reglernes anvendelse i praksis.
Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af lovovervågningen.
A.8. Lov nr. 520 af 6. juni 2007 om ændring af retsplejeloven (revision af regler om advokaters virksomhed)
Ifølge lovens § 1, nr. 37 (retsplejelovens § 267 b), påser justitsministeren, at rettergangsfuldmægtige overholder reglerne om god skik og forskrifter udstedt i medfør heraf. Det sker på grundlag af indberetning fra retterne og eventuelle klager fra klienter eller andre, der har retlig interesse heri. Loven trådte i kraft 1. januar 2008. Justitsministeriet vil i januar 2011 udarbejde en redegørelse om antallet af sager behandlet efter bestemmelsen og om udfaldet af disse sager.
A.9. Lov nr. 528 af 6. juni 2007 om hold af heste
Justitsministeriet vil i 2012 efter høring af de berørte myndigheder og organisationer m.v. udarbejde en redegørelse til Folketingets Retsudvalg og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri om, hvorvidt reglerne har ført til den tilsigtede forbedring af de dyrevelfærdsmæssige forhold for heste, samt hvilken betydning reglerne i øvrigt har haft for hesteholdene.
A.10. Lov nr. 530 af 6. juni 2007 om ændring af dyreværnsloven (indførelse af klippekortsordningen på dyretransportsområdet)
Justitsministeriet vil i 2009 evaluere hele ordningen og udarbejde en redegørelse herom til Folketingets Retsudvalg og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.
B. Oversigt over lovgivningsområder m.v., hvorom der er truffet beslutning om at tilsende udvalget en redegørelse eller lignende.
B.1. Strafferet
B.1.1. Årlig redegørelse om sagsbehandlingstiderne i volds- og voldtægtssager
Redegørelsen er en opfølgning på lov nr. 350 af 23. maj 1997 om ændring af straffeloven, våbenloven og lov om restaurations- og hotelvirksomhed m.v. (Skærpelse af straffen for særlig grov vold og for besiddelse af knive og slagvåben, sikkerhedsmæssige krav til restaurationers indretning m.v.) og beslutningsforslag nr. B 82 af 4. juni 2004 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen. Næste redegørelse forventes sendt til Folketingets Retsudvalg i begyndelsen af 2008.
B.1.2. Orientering om domstolenes sagsbehandlingstider
Som opfølgning på lov nr. 380 af 6. juni 2002 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og færdselsloven (Skærpelse af straffen for voldtægt, vold, uagtsomt manddrab, uagtsom betydelig legemsbeskadigelse, forsætlig fareforvoldelse, biltyveri, grov forstyrrelse af ro og orden, menneskesmugling og menneskehandel m.v.) orienteres Folketingets Retsudvalg hel- og halvårligt om domstolenes sagsbehandlingstider.
En orientering om domstolenes sagsbehandlingstider i 2007 forventes sendt til Folketingets Retsudvalg i foråret 2008. En orientering om sagsbehandlingstiderne i 1. halvår af 2008 forventes sendt til Folketingets Retsudvalg i efteråret 2008.
B.1.3. Årlig redegørelse om anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation
Redegørelsen er en opfølgning på lov nr. 1561 af 20. december 2006 om ændring af retsplejeloven (Varetægtsfængsling i isolation). Næste redegørelse forventes sendt til Folketingets Retsudvalg i sommeren 2008.
B.1.4. Orientering om erfaringerne med anvendelsen af foranstaltningsdomme (straffelovens §§ 68 og 69) efter ikrafttrædelsen den 1. juli 2000 af lov nr. 438 af 31. maj 2000 om ændring af straffeloven (Tidsbegrænsning af foranstaltninger efter straffelovens § 68 og § 69)
Der udarbejdes årligt en orientering om erfaringerne med anvendelsen af foranstaltningsdomme (straffelovens §§ 68 og 69). Den næste orientering forventes sendt til Folketingets Retsudvalg i slutningen af 2008.
Herudover forventes en evaluering af reglerne at foreligge i 2009. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af evalueringen.
B.1.5. Evaluering af â€fodlænkeordningenâ€, herunder i forhold til gruppen af dømte, der pÃ¥ gerningstidspunktet ikke var fyldt 25 Ã¥r
Evalueringen er en opfølgning på lov nr. 304 af 19. april 2006 om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Udvidelse af ordningen vedrørende fuldbyrdelse af straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol samt fratagelse af mulighed for udgang ved udeblivelse fra afsoning).
Resultatet af en undersøgelse af samarbejdet mellem de involverede myndigheder forventes at foreligge i begyndelsen af 2008. Desuden forventes resultatet af en undersøgelse af antallet af tilfælde, hvor strafafsoningen på bopælen afbrydes på grund af vilkårsovertrædelse, at foreligge i foråret 2009. Resultatet af en undersøgelse af tilbagefald til ny kriminalitet (recidiv) forventes at foreligge i 2010. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af undersøgelserne.
B.1.6. Redegørelse om enrumsanbringelse af børn under 15 år
Redegørelsen er en opfølgning på lov nr. 443 af 9. juni 2004 om ændring af retsplejeloven (Straffeprocessuelle tvangsindgreb over for børn under den kriminelle lavalder). Redegørelsen forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg i begyndelsen af 2008.
B.1.7. Redegørelse om langvarige varetægtsfængslinger
Redegørelsen er en opfølgning på justitsministerens besvarelse den 5. april 2005 af samrådsspørgsmål nr. A af 25. februar 2005 og en redegørelse fremsendt til Folketingets Retsudvalg den 12. juni 2006, jf. REU alm. del – bilag 660, og den 17. april 2007, jf. REU alm. del – bilag 469. Redegørelsen forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg i foråret 2008.
B.1.8. Redegørelse om bestemmelserne om brug af civile personer som agenter
Redegørelsen er en opfølgning på redegørelse nr. R 9 af 1. februar 2006 og forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg i foråret 2008.
B.1.9. Redegørelse om strafniveauet i sager om vold og drab i familierelationer
Redegørelsen er en opfølgning på Justitsministerens besvarelse af 10. oktober 2007 af spørgsmål nr. 444 af 14. september 2007 fra Folketingets Retsudvalg (alm. del). Redegørelsen forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg medio 2008.
B.1.10. Redegørelse om udviklingen i strafniveauet for voldtægt og seksuelt misbrug af børn
Redegørelsen er en opfølgning på lov nr. 380 af 6. juni 2002 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og færdselsloven (Skærpelse af straffen for voldtægt, vold, uagtsomt manddrab, uagtsom betydelig legemsbeskadigelse, forsætlig fareforvoldelse, biltyveri, grov forstyrrelse af ro og orden, menneskesmugling og menneskehandel m.v.). Redegørelsen forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg i sommeren 2008.
B.1.11. Undersøgelse af samfundstjenestens forløb
Undersøgelsen er en opfølgning på Justitsministerens besvarelse af 3. oktober 2007 af spørgsmål nr. 433 af 5. september 2007 fra Folketingets Retsudvalg (alm. del). Resultatet af undersøgelsen forventes at foreligge i efteråret 2008. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af undersøgelsen.
B.1.12. Effektevaluering af ungdomssanktionen
Evalueringen er en opfølgning på en evaluering af forløbet af ungdomssanktionens første år sendt til Folketingets Retsudvalg den 24. november 2004, jf. REU alm. del – bilag 119, og på en evaluering af ungdomssanktionens forløb sendt til Folketingets Retsudvalg den 6. december 2006, jf. REU alm. del – bilag 183. Resultatet af evalueringen forventes at foreligge i slutningen af 2008. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af evalueringen.
B.1.13. Redegørelse om omfanget af â€grooming†(internet-relaterede overgreb imod børn) og udviklingen heri, erfaringer med politiets indsats over for â€grooming†og behovet for eventuel lovgivning pÃ¥ omrÃ¥det
Redegørelsen er en opfølgning på beslutningsforslag nr. B 111 fra 2006-07 om beskyttelse af børn og unge mod seksuelle overgreb. Redegørelsen forventes at blive sendt til Folketingets Retsudvalg i efteråret 2009.
B.1.14. Lov nr. 519 af 6. juni 2007 om ændring af lov om forbud mod tv-overvågning m.v. og lov om behandling af personoplysninger (Udvidelse af adgangen til tv-overvågning og styrkelse af retsbeskyttelsen ved behandling af personoplysninger i forbindelse med tv-overvågning).
Justitsministeriet tilkendegav under Folketingets behandling af lovforslaget, jf. herved besvarelsen af 22. maj 2007 pÃ¥ spørgsmÃ¥l nr. 36 ad L 162, at ministeriet er indstillet pÃ¥ at afgive en redegørelse til Folketinget om erfaringerne med loven pÃ¥ 5 udvalgte punkter, nÃ¥r loven har virket i 2 Ã¥r (det vil sige i begyndelsen af folketingsÃ¥ret 2009/10).Â
Herudover afgiver Justitsministeriet i folketingsåret 2010-11 en beretning til Folketinget om erfaringerne med tv-overvågningslovens § 2, nr. 3 (tv-overvågning af egne indgange og facader mv., der foretages af pengeinstitutvirksomheder, spillekasinoer, hotel- og restaurationsvirksomheder samt butikscentre og butikker, hvorfra der foregår detailsalg), jf. tv-overvågningslovens § 6 a.
B.1.15. Evaluering af lov om bortvisning og beføjelse til at meddele tilhold mv. (bortvisningsloven)
Evalueringen er en opfølgning på en evaluering af bortvisningsloven sendt til Folketingets Retsudvalg den 22. december 2006, jf. REU alm. del – bilag 234, og på justitsministerens besvarelse af 4. oktober 2007 af spørgsmål nr. 355 af 11. juni 2007 fra Folketingets Retsudvalg (alm. del). Resultatet af evalueringen forventes at foreligge i slutningen af 2009. Justitsministeriet vil orientere Folketingets Retsudvalg om resultatet af evalueringen.
B.1.16. Orientering om erfaringerne med de regler, der blev indført ved lov nr. 542 af 8. juni 2006 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre love (Styrkelse af indsatsen for at bekæmpe terrorisme m.v.)
Orienteringen forventes afgivet i folketingsåret 2009-10.
B.2. Forvaltningsret
B.2.1. Lov nr. 442 af 9. juni 2004 om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter (retssikkerhedsloven)
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Justitsministeriet efter lovens ikrafttræden årligt vil udarbejde en redegørelse til Folketinget om forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter omfattet af loven. Formålet er at styrke den offentlige interesse og debat om borgernes retssikkerhed, jf. Folketingstidende (FT), 2003-2004, tillæg A, side 3107. Justitsministeriet forventer, at den næste årlige redegørelse om forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter uden for strafferetsplejen vil foreligge i begyndelsen af 2008.
B.3. Formueret
B.3.1. Lov nr. 523 af 6. juni 2007 om ændring af forskellige lovbestemmelser om forældelse af fordringer mv. (Ændringer som følge af en ny lov om forældelse, ophævelse af købelovens reklamationsfrister ved visse køb mv.)
Justitsministeriet forventer at kunne afgive en redegørelse til Folketingets Retsudvalg om lovens betydning i arbejdsskadesager, når reglerne har været i kraft så længe, at virkningerne af reglerne kan vurderes. Det er endnu ikke muligt nærmere at angive dette tidspunkt.
B.4. Færdselssikkerhed
B.4.1. Forslag til folketingsbeslutning om skærpelse af straffen for flugtbilister
Den 13. december 2006 blev der fremsat forslag til folketingsbeslutning om skærpelse af straffen for flugtbilister. Justitsministeriet har som svar på spørgsmål nr. 3 af 9. februar 2007 fra Folketinget Retsudvalg den 12. marts 2007 tilsendt udvalget Rigspolitiets rapport om flugtbilisme i Danmark i 2005 og 2006.
Justitsministeriet har samtidig oplyst, at ministeriet har anmodet Rigsadvokaten om at gennemgå de i rapporten nævnte sager med henblik på at vurdere, hvad sanktionen isoleret set kan antages at være for overtrædelse af færdselslovens § 9 og straffelovens § 253, og i hvilket omfang der i sager, hvor disse bestemmelser indgår, sker frakendelse af førerretten.
Justitsministeriet har endvidere oplyst, at ministeriet, når resultaterne af Rigsadvokatens undersøgelse foreligger, vil vurdere, om der er grundlag for at skærpe sanktionerne for flugtbilister, og orientere udvalget herom. Justitsministeriet forventer at modtage Rigsadvokatens redegørelse og at vende tilbage over for Folketingets Retsudvalg i begyndelsen af 2008.
B.5. Familieret
B.5.1. Navneloven, lov nr. 524 af 24. juni 2005
Ved besvarelsen den 16. april 2007 af spørgsmål nr. 17 ad L 187 (Forslag til lov om ændring af navneloven (Gebyr for behandling af ansøgning om navneændring m.v.)) lovede ministeren at sende udvalget den kommende vurdering af udgifterne til behandlingen af ansøgninger om navneændring, der efter forarbejderne til lovforslaget skal udarbejdes en gang om året med henblik på eventuel tilpasning af gebyret til omkostningerne. Den første vurdering af udgifterne forventes at blive foretaget i april 2008.
C. Oversigt over lovforberedende udvalg
Â
C.1. Straffelovrådet
Det forventes, at Straffelovrådet afgiver betænkning om en torturbestemmelse i straffeloven i begyndelsen af 2008. Det forventes endvidere, at Straffelovrådet afgiver betænkning om strafniveauet i sager om seksuelt misbrug af børn i begyndelsen af 2008.
C.2. Strafferetsplejeudvalget
Det forventes, at Strafferetsplejeudvalget afgiver betænkning om retshåndhævelsesarrest i sager om sædelighedskriminalitet i begyndelsen af 2008. Det forventes endvidere, at Strafferetsplejeudvalget afgiver betænkning om protokollering i straffesager i 2009.
C.3. Udvalget om konfliktråd
Udvalget forventes at afslutte sit arbejde i sommeren 2008.
C.4. Udvalget vedrørende Politiets og Forsvarets Efterretningstjenester
Færdiggørelsen af udvalgets overvejelser afventer beretningen fra Undersøgelseskommissionen vedrørende PET, som forventes at afslutte sit arbejde i 2008.
C.5. Kommissionen vedrørende ungdomskriminalitet
Kommissionen er netop blevet nedsat, og det er endnu for tidligt at angive et tidspunkt for, hvornår kommissionen forventes at afgive betænkning.
C.6. Offentlighedskommissionen
Regeringen har den 16. maj 2002 nedsat en Offentlighedskommission, der har til opgave at fremkomme med forslag til en ny samlet offentlighedslov. Det overordnede sigte med kommissionens arbejde er at udbygge offentlighedslovens grundlæggende princip om åbenhed og demokratisk kontrol med den offentlige forvaltning og i den forbindelse tilpasse loven nutidens forhold.
Det forventes, at Offentlighedskommissionen afgiver betænkning i 2008/2009.
C.7. Udvalget om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning
Justitsministeriet har den 23. oktober 2007 nedsat et udvalg, der skal undersøge og overveje visse spørgsmål om udveksling af oplysninger inden for den offentlige forvaltning.
Udvalget skal tilrettelægge sit arbejde således, at det så vidt muligt er afsluttet inden den 1. januar 2009.
C.8. Konkursrådet
Det forventes, at Konkursrådet afgiver betænkning om rekonstruktion af insolvente virksomheder i løbet af foråret 2008.
C.9. Retsplejerådet
Retsplejerådet har siden 1998 arbejdet med en generel reform af den civile retspleje og har i den forbindelse indtil videre afgivet fem delbetænkninger. Retsplejerådet arbejder for tiden med de fogedretlige regler om tvangsfuldbyrdelse og foreløbige retsmidler. Det er endnu uvist, hvornår afgivelse af betænkning kan forventes.
C.10. Ægtefælleskifteudvalget
Det er endnu uvist, hvornår afgivelse af betænkning kan forventes.
C.11. Udvalg om retsvirkningerne af digital signatur
Justitsministeriet nedsatte i efteråret 1998 et udvalg om retsvirkningerne af digital signatur. Udvalget har hidtil afgivet betænkning nr. 1400/2000 om e-signatur og formkrav i lovgivningen samt betænkning nr. 1456/2004 om e-signaturs retsvirkninger. Udvalget forventes at afgive sin tredje og sidste delbetænkning (om aftalelovens anvendelse på digital kommunikation) i løbet af sommeren 2008.
C.12. Udvalg om huseftersynsordning
Justitsministeriet nedsatte i foråret 2006 et udvalg, der skal vurdere den samlede huseftersynsordning. Udvalget forventes at afgive betænkning inden udgangen af 2008.
C.13. Udvalg om køberetlig regulering af produktansvar
Justitsministeriet nedsatte i efteråret 2006 et udvalg om køberetlig regulering af produktansvar. Udvalget forventes at afgive betænkning i begyndelsen af 2008.
C.14. Udvalget om hasardspil
Udvalget skal bl.a. overveje, om den nugældende afgrænsning af begrebet hasard, jf. straffelovens §§ 203 og 204, er hensigtsmæssig, eller om der er anledning til i et vist omfang at lovliggøre visse former for spil, der i dag anses for hasardspil, herunder navnlig poker. Udvalget forventes at færdiggøre sine overvejelser inden sommeren 2008.
C.15. Arbejdsgruppen om hold af svin
Arbejdsgruppen har til opgave at foretage en undersøgelse og en vurdering af forholdene for svin i produktion og komme med eventuelle forslag til ændringer af lovgivningen med henblik på at forbedre de dyrevelfærdsmæssige forhold for svin. Arbejdsgruppen har i september 2007 afgivet en delrapport om beskæftigelses- og rodematerialer og forventer at afgive en samlet rapport om de resterende forhold for svin i produktionen i 2009.
C.16. Arbejdsgruppen vedrørende skuldersår hos søer
Arbejdsgruppen skal foretage en undersøgelse og en vurdering af de forhold, som har betydning for søers udvikling af skuldersår, og komme med oplæg til initiativer, herunder lovgivningsinitiativer, som kan sikre en væsentlig reduktion i forekomsten af skuldersår hos søer. Arbejdsgruppen forventer at afgive sin rapport i begyndelsen af 2008.
C.17. Arbejdsgruppen om hold af malkekvæg
Arbejdsgruppen, der skal undersøge og vurdere behovet for at fastsætte nærmere regler for hold af malkekvæg, herunder hold af ungkvæg, forventer at afgive sin rapport i begyndelsen af 2008.
C.18. Arbejdsgruppen om hold og fremvisning af dyr i cirkus
Arbejdsgruppen skal foretage en gennemgang af de dyrevelfærdsmæssige aspekter, som knytter sig til hold og fremvisning af dyr i cirkus eller andre foretagender, der ikke er godkendt som zoologiske anlæg. Arbejdsgruppen har endnu ikke tilkendegivet, hvornår arbejdsgruppens rapport kan forventes afgivet.