Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1143 (Alm. del), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 15. september 2008.
Brian Mikkelsen
/
 Barbara Bertelsen
Spørgsmål nr. 1143 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
â€Ministeren bedes oplyse, hvad politiet gør med en mindreÃ¥rig prostitueret, som de træffer pÃ¥ gaden.â€
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet følgende udtalelse fra Rigspolitiet, hvortil der henvises:
â€Indsatsen mod kvindehandel og rufferi har i de seneste Ã¥r været et prioriteret indsatsomrÃ¥de for politiet, ligesom det er et særligt prioriteret indsatsomrÃ¥de i flerÃ¥rsaftalen for politiet og anklagemyndigheden 2007-2010, at der sættes effektivt ind over for prostitutionens bagmænd.
Den 4. oktober 2006 offentliggjorde Rigspolitiet en strategi for en styrket indsats mod prostitutionens bagmænd med henblik på at fastlægge en overordnet ramme for, hvordan indsatsen mod kvindehandel og rufferi yderligere kunne intensiveres.
Strategien, der udmøntes i et løbende samarbejde mellem Rigspolitiet og politikredsene, tager udgangspunkt i, at der med de nye store politikredse er etableret bæredygtige enheder med flere ressourcer, som kan sikre, at der i alle politikredse kan ske en specialisering i forhold til indsatsen over for visse kriminalitetsformer, hvorved der skabes grundlag for en mere målrettet og effektiv kriminalitetsbekæmpelse.
Det følger af strategien, at politiet som led i den mere offensive strategi på området bør udbygge det lokale samarbejde mellem politi, kommuner, andre offentlige myndigheder og sociale organisationer m.v., bl.a. med henblik på at sikre en skånsom behandling af ofre og vidner. Politiet bør i den forbindelse som udgangspunkt betragte alle – såvel danske som udenlandske – prostituerede kvinder som potentielle ofre for strafbare forhold, ligesom det bør sikres, at kvinder, der antræffes i prostitutionsmiljøet, er orienteret om de sociale tilbud, der formidles af bl.a. Reden Stop Kvindehandel, Pro Vest og Kompetencecenter Prostitution. Politiet bør i den forbindelse formidle kontakt mellem kvinden og de relevante myndigheder og organisationer, hvis kvinden giver udtryk for ønske herom.
Hvis politiet antræffer en mindreårig prostitueret på gaden, vil politiet også underrette de sociale myndigheder.
Strategien for en styrket indsats mod prostitutionens bagmænd finder også anvendelse i relation til eventuelle mindreårige prostituerede, der grundlæggende vil være i en sårbar situation, og derfor skal behandles med den fornødne skånsomhed.
Politiet er i den forbindelse meget opmærksom på, om der blandt de prostituerede, som antræffes under kontrolbesøg mv., skulle være mindreårige, ligesom politiet – i de tilfælde, hvor en mindreårig antræffes – forudsættes at have særligt fokus på at sikre, at pågældende modtager den relevante støtte og vejledning. Særligt for så vidt angår udenlandske mindreårige prostituerede skal det bemærkes, at politiet generelt er meget opmærksom på, at der ved antræffelse af mindreårige udenlandske statsborgere uden lovligt ophold kan være grundlag for at antage, at pågældende er handlet.
For så vidt angår anvendelsen af frihedsberøvelse af mindreårige udenlandske statsborgere i medfør af udlændingeloven kan Rigspolitiet oplyse, at en sådan frihedsberøvelse kun finder anvendelse i ganske enkeltstående tilfælde og efter en helt konkret vurdering. Mindreårige udenlandske statsborgere, der opholder sig ulovligt i Danmark, vil således som udgangspunkt blive overgivet til Dansk Røde Kors med henblik på indlogering, mens deres sag er under behandling her i landet. Frihedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, stk. 1, vil kun blive anvendt, hvis sådanne mindreårige udlændinge en eller flere gange er forsvundet fra deres opholdssted. Frihedsberøvelsen sker i så fald med henblik på at sikre deres tilstedeværelse under behandlingen af sagen og ved en eventuel udsendelse.
Udlændingeloven fastsætter ikke nogen nedre aldersgrænse for frihedsberøvelse af mindreårige udlændinge, men frihedsberøvelse af udlændinge under 15 år vil i givet fald ske i en sikret afdeling i overensstemmelse med Socialministeriets bekendtgørelse nr. 914 af 13. september 2004 om ændring af bekendtgørelse om magtanvendelse m.v. i døgninstitutioner for børn og unge og i opholdssteder for børn og unge for flere end 4 personer, som trådte i kraft den 15. september 2004. Denne mulighed har kun været anvendt i ganske få tilfælde. Frihedsberøvelse af mindreårige asylansøgere mellem 15 og 18 år vil i givet fald ske i Institutionen For Frihedsberøvede Asylansøgere m.v. (Ellebæk).
Som anført anvendes frihedsberøvelse over for denne aldersgruppe også kun i ganske enkeltstående tilfælde efter en helt konkret vurdering i tilfælde, hvor udlændingen en eller flere gange er forsvundet fra det pålagte opholdssted.
Rigspolitiets strategi er udarbejdet med henblik på en styrket indsats mod prostitutionens bagmænd, hvorimod strategien ikke retter sig imod prostitutionskunderne.
Såfremt politiet antræffer prostitutionskunder i forbindelse med kontrolbesøg, vil politiet imidlertid sikre sig identiteten på pågældende, idet kunder er potentielle vidner til et strafbart forhold. Politiet vil altid være særligt opmærksom, såfremt en prostitueret under 18 år antræffes sammen med en kunde, idet kunden i sådanne tilfælde vil skulle sigtes for overtrædelse af straffelovens § 223 a (hvorefter den, der som kunde mod betaling eller løfte om betaling har samleje med en person under 18 år, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år).
Det kan oplyses, at politiet efter det for Rigspolitiet oplyste i 2007 alene i et enkelt tilfælde antraf en prostitueret under 18 år. Der var i dette tilfælde tale om en dansk pige. Hertil kommer, at Rigspolitiet har kendskab til, at Københavns Politi i 2007 behandlede tre sager om overtrædelse af straffelovens § 223 a. I to af sagerne var offeret piger, mens offeret i den tredje af sagerne var en dreng.
Politiet er således opmærksom på straffelovens § 223 a i det omfang, der konstateres prostituerede under 18 år. Det er imidlertid en forudsætning for domfældelse for overtrædelse af denne bestemmelse, at der kan føres bevis for, at den sigtede med den til domfældelse fornødne sikkerhed havde kendskab til, at den prostituerede var under 18 år gammel. Sagerne kan således være forbundet med bevismæssige vanskeligheder.
Politiet har indtil videre i 2008 ikke under kontrolbesøg på bordeller antruffet mindreårige prostituerede.
Politikredsene tilrettelægger i vidt omfang sine kontrolbesøg på en sådan måde, at det sikres, at man fra gang til gang besøger det enkelte bordel på forskellige tidspunkter af døgnet. Det er imidlertid relativt sjældent, at politiet antræffer prostitutionskunder i forbindelse med kontrolbesøgene.
Rigspolitiet er i øvrigt opmærksom på muligheden for at antræffe prostituerede, herunder mindreårige prostituerede, uden for det traditionelle prostitutionsmiljø, bl.a. på internettet. Rigspolitiet indgår i den forbindelse i en række samarbejder med private aktører og organisationer mv. med henblik på at forhindre overgreb og misbrug af mindreårige via internettet. Bl.a. afholder Rigspolitiet og Red Barnet kvartalsvise møder med henblik på drøftelse af aktuelle fokusområder, og Rigspolitiet samarbejder endvidere med internetudbydere og chatudbydere.
SÃ¥fremt politiet gennem dette samarbejde bliver opmærksom pÃ¥ konkrete sager, hvor mindreÃ¥rige bliver udnyttet seksuelt, vil politiet selvsagt iværksætte relevante efterforskningstiltag, herunder med henblik pÃ¥ identificering og retsforfølgning af gerningsmænd.â€