Folketingets Finansudvalg
Bilag                             Journalnummer                                            Kontor                     Dato
                           73.B.140.                                   FNG            10. juni 2008      Â
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning
til, at der i finansåret 2008 ydes Liberia gældslettelse, dels i form af
eftergivelse af i alt ca. 156 mio. kr. på
danske statslån, dels i form af eftergivelse af gælden, herunder tilskrevne
renter, på ca. 7 mio. kr. på garanterede eksportkreditter.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for
2008 opførte bevilling på 450,6 mio. kr. under § 06.32.07.
LÃ¥nebistand.
b.
Baggrund
Liberias samlede gæld (kommercielle og statslige
kreditorer) var i juni 2007 opgjort til 4,7 mia. USD. Idet Liberias bruttonationalindkomst
pr. indbygger er under 1.025 USD om året, og landets udlandsgæld ikke er
bæredygtig, klassificeres Liberia som et land, der potentielt kan deltage i HIPC-initiativet
for gældsafvikling. Gælden defineres som ikke-bæredygtig, når nutidsværdien
udgør mere end 150 pct. af landets årlige eksportindtægt. Liberia befinder sig
på nuværende tidspunkt på det såkaldte beslutningstidspunkt, hvor der træffes
principiel beslutning om, hvorvidt landet kan få gældslettelse under HIPC.
I alt 41 lande er berammet til at kunne modtage gældslettelse under HIPC, når
de økonomiske og politiske forhold tillader det. Indtil videre har 23 lande
afsluttet HIPC-processen, mens ti andre lande kan forventes at afslutte
HIPC-processen inden for en overskuelig periode. Tidshorisonten for de
resterende otte lande er mere usikker. I 2005 blev det med Det Multilaterale
Gældslettelsesinitiativ (MDRI) vedtaget, at de lande, som har gennemført
HIPC-processen succesfuldt, kan få eftergivet hele deres multilaterale gæld.
Verdensbanken og Den Internationale Valutafond (IMF) vurderer, at de 23 lande,
som har opnået gældslettelse igennem HIPC og MDRI, har sparet udgifter til renter
og afdrag på gæld svarende til gennemsnitligt én pct. af landenes BNP. Samtidig vurderer Verdensbanken, at landene har øget
udgifterne til fattigdomsreducerende aktiviteter med op til 30 pct., hvilket
bl.a. kan tilskrives, at der til HIPC-gældslettelse knyttes krav om gennemførelse
af nationale fattigdomsstrategier og reformer vedrørende bl.a. god regeringsførelse.
Projektbeskrivelse
IMF og Verdensbankens bestyrelser konkluderede i marts
2008, at Liberia var klar til at begynde HIPC-processen, der i løbet af
forventeligt tre år vil medføre reduktion af landets samlede gæld til bi- og
multilaterale kreditorer til et bæredygtigt niveau. Liberia indgik herefter i
april 2008 en aftale med de bilaterale kreditorer i Paris-klubben, ifølge
hvilken Liberia bliver tilbudt et moratorium på alle
rentebetalinger og en afskrivning på 67 pct. af gælden opbygget før 1983 (den
såkaldte skæringsdato).
Liberias gæld til Danmark
er et statslån på ca. 156 mio. kr. samt eksportkreditfordringer på i alt ca. 7
mio. kr. I overensstemmelse med dansk gældspolitik vil man fra dansk
side eftergive hele Liberias gæld nu, hvor Liberia har nået
HIPC-beslutningstidspunktet.
HIPC-initiativet er baseret på, at landene lever op til en
række reformkrav. Der er samtidig indbygget mekanismer, der bidrager til at
sikre, at de midler, der bliver frigivet gennem gældslettelsen, bliver brugt
med fokus på fattigdomsbekæmpelse. At der er fremlagt en national
fattigdomsstrategi, og at IMF og Verdensbanken vurderer, at Liberia demonstrerer
reel vilje til at gennemføre fattigdomsbekæmpende reformer, danner grundlag for
en eftergivelse af hele Liberias bilaterale gæld til Danmark.
Budget
Den samlede eftergivelse af Liberias gæld til Danmark andrager ca. 163 mio. kr.
i 2008. Gældseftergivelsen af de garanterede eksportkreditter på ca. 7 mio. kr.
vil blive afviklet i 2008. For statslånet vil gældseftergivelsen andrage ca. 156
mio. kr. i 2008, men denne del indebærer ikke udgifter for Danida eller statskassen,
da lånet allerede på et tidligere tidspunkt er bogført som en udgift.
Udgifterne til eftergivelse af de garanterede eksportkreditter på ca. 7 mio. kr. vil blive afholdt af det beløb, som på Finansloven stilles til rådighed for udviklingslandene under finanslovskonto 06.32.07.14. Gældslettelse til udviklingslandene.
Eftergivelsen af
statslånet vil give anledning til følgende posteringer på forslag til lov om
tillægsbevilling 2008:
§
06.32.07.12. Afskrivning på lån, udgift.          156 mio. kr.
§ 06.32.07.13. Nedskrivning på lån, indtægt.     156
mio. kr.
Væsentlige
risikoelementer
Udnyttelsen af gældseftergivelsen i Liberia vil afhænge af
landets fremtidige politiske og økonomiske udvikling. Â
c.
Sagen forelægges
Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften
overstiger 33 mio. kr.
d. Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.
e.
Under henvisning til
ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2008 ydes Liberia gældslettelse, dels i form af eftergivelse
af i alt ca. 156 mio. kr. på
danske statslån, dels i form af eftergivelse af gælden, herunder tilskrevne
renter, på ca. 7 mio. kr. på garanterede eksportkreditter.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2008 opførte
bevilling på 450,6 mio. kr. under § 06.32.07. Lånebistand. Eftergivelsen af statslånet vil give
anledning til følgende posteringer på forslag til lov om tillægsbevilling 2008:
§
06.32.07.12. Afskrivning på lån, udgift.................. 156 mio. kr.
§ 06.32.07.13. Nedskrivning på lån, indtægt............ 156
mio. kr.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.