Redegørelse til Folketingets Uddannelsesudvalg om den løbende evaluering af ungdomsuddannelse for unge med særlige behov – 2007/2008

 

- Resumé

 

Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov trådte i kraft 1. august 2007. Lovens § 17 fastsætter, at loven tages op til revision senest i folketingsåret 2011/12. Som grundlag for vurdering af eventuel lovrevision evalueres loven løbende i en fireårig periode.

 

Undervisningsministeren tilkendegav ved lovbehandlingen over for Folketingets Uddannelsesudvalg, at ville fremlægge en redegørelse for den første del af den løbende evaluering i august 2008.

 

Den første del af evalueringen fra foråret 2008, som ligger til grund for redegørelsen, omfatter:

·        Indsamling af statistiske oplysninger (antal unge fordelt pÃ¥ køn, alder, henvisningsÃ¥rsag og forsørgelsesgrundlag.) - forestÃ¥et af UNI-C Statistik & Analyse.

·        Spørgeskemaundersøgelse i samtlige 98 kommuner om implementering, henvisning, uddannelsesplaner, økonomi og informationsarbejdet. Undersøgelsen er lavet af Capacent Epinion i perioden april-maj 2008.

·        Kvalitative interviews med 12 unge og deres forældre/pÃ¥rørende om erfaringer og oplevelser med henvisningsprocessen. Disse interviews er ligeledes lavet af Capacent Epinion.

 

Der er desuden inddraget oplysninger fra redegørelserne fra de regionale udviklingsråd om udviklingen på specialundervisningsområdet efter kommunalreformen, fra Klagenævnet for vidtgående specialundervisning samt andre relevante oplysninger, herunder spørgsmål og svar på henvendelser fra Folketingets medlemmer og udvalg, samt fra borgere, kommuner og institutioner. 

 

Sammenfattende vurderinger

Det er undervisningsministerens generelle vurdering, at ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov er kommet godt i gang. Implementeringen af loven er ikke forløbet uden forsinkelser, men alle aktører har arbejdet aktivt for at få ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov etableret som et tilbud til målgruppen.

 

Samlet set er der ikke noget i evalueringen, som peger på behov for ændringer i regelgrundlaget på nuværende tidspunkt.

 

Der er imidlertid behov for, at Undervisningsministeriet i samarbejde med de relevante samarbejdsparter fortsætter indsatsen med at informere om ungdomsuddannelsen, idet der fortsat fremkommer en del spørgsmål.

 

Fra Redegørelsen skal følgende punkter fremhæves:

 

• 2007/08 har været en implementeringsfase, hvor de kommunale forvaltninger og Ungdommens Uddannelsesvejledning har skullet etablere nye arbejdsgange og administrativ praksis med henblik pÃ¥ tilbud om den nye ungdomsuddannelse.

 

• Kommunerne har oplyst, at der pr. 31. maj 2008 var registreret 790 unge i 73 kommuner. Kommunernes indberetninger er dog behæftet med usikkerhed, og det er Undervisningsministeriets vurdering, at det reelle antal unge i uddannelsen er højere. Der er samtidig tilkendegivet en klar forventning om, at antallet af henviste unge til ungdomsuddannelsen vil stige i de kommende Ã¥r. Ved lovens vedtagelse var der en forventning om et elevtal pÃ¥ 1.364 pr. Ã¥rgang og i alt 4.092 pÃ¥ tre Ã¥rgange.

 

• 35 pct. af de unge i ungdomsuddannelsen, der er over 18 Ã¥r, modtager førtidspension. 22 pct.  er pÃ¥ en forrevalidering, mens 3 pct. er pÃ¥ revalidering. For de resterende ca. 40 pct. har kommunerne oplyst, at forsørgelsesgrundlaget er ukendt eller andet. Dette er dog ikke udtryk for, at de unge er uden forsørgelse, men snarere at det ikke har været muligt at indberette de præcise oplysninger herom.

 

• Implementeringsfasen har samlet set pÃ¥ landsplan haft en varighed svarende til hele skoleÃ¥ret 2007/2008. Vedtagelse af loven den 6. juni 2007 kort tid før ikrafttrædelsen, opgaver med at fÃ¥ oprettet det nødvendige tværgÃ¥ende samarbejde og de økonomiske forhold pÃ¥peges af kommunerne som forhold, der har bevirket, at tilbuddet ikke var pÃ¥ plads ved ikrafttrædelsestidspunktet 1. august 2007.  Det fremgÃ¥r samtidig af redegørelsen, at kommunerne generelt er gÃ¥et aktivt ind i arbejdet med opgaven.

 

• Der er blevet udført et omfangsrigt arbejde for at informere om ungdomsuddannelsen. Undervisningsministeriet, kommunerne, organisationer og institutioner har gjort en stor indsat for at løse denne opgave.

 

• De unge, som er i gang med ungdomsuddannelsen (samt deres forældre), angiver i interviewene, at de i høj grad er blevet imødekommet i forhold til ønsker til uddannelsesplanerne.

 

• Der er i perioden fra den 1. august 2007 til den 15.juli 2008 indbragt 25 klager til Klagenævnet for vidtgÃ¥ende specialundervisning. I 12 ud af de 25 sager, er der klaget over kommunens afslag pÃ¥ tilbud. I 9 sager er der klaget over indholdet i den tilbudte uddannelse. I de resterende sager er der opnÃ¥et enighed eller truffet afgørelse om afvisning af behandling af sagen.

 

 

Der vil fra Undervisningsministeriet fremadrettet være fokus på informationsindsatsen med blandt andet udsendelse af vejledningsmateriale, nyhedsbrev og eksempel på udformning af kompetencepapir, samt en model for beskrivelse af en uddannelsesplan, ligesom udviklingen i ungdomsuddannelse for unge med særlige behov vil blive fulgt nøje i den fortsatte evaluering.

 

Udestående tekniske spørgsmål vedrørende deltagernes forsørgelsesgrundlag og kommunernes finansiering belyses i samarbejde mellem Finansministeriet, Beskæftigelsesministeriet og Undervisningsministeriet med henblik på afklaring med KL.

 

Endelig vil der i den fortsatte evaluering i sommeren 2009 blive indsamlet oplysninger via UNI-C, Statistik & Analyse om antallet af unge, der deltager i ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, de i uddannelsen anvendte uddannelsessteder, deltagernes forsørgelsesgrundlag og økonomi.