SU-styrelsens svar på spørgsmål fra DSI-Ungdoms formand om forlængelse af SU pga. handicap
Fra: Ole Holm-Møller [mailto:[email protected]]
Sendt: 16. januar 2008 16:16
Til: [email protected]
Emne: Forlængelse af støttetiden pga. funktionsnedsættelse
Kære Isak Kornerup Houe
I mail af 1. januar 2008 har du på vegne af De Samvirkende Invalideorganisationers Ungdom (DSI-Ungdoms) uddannelsespolitiske udvalg spurgt, om der med de gældende SU-regler er mulighed for at forlænge støttetiden for studerende, der bliver forsinket i uddannelsen på grund af deres handicap.
Du henviser til SU-lovens § 19, der giver undervisningsministeren hjemmel til at bestemme, at der kan gives tillæg af klip til studerende, der bliver forsinket på grund af blandt andet "sygdom eller andre særlige forhold". Reglerne er med samme ordlyd fastsat i § 16, i SU-bekendtgørelsen, se bek. nr. 1408 af 7. december 2007.
Efter disse regler kan studerende med handicap i lighed med andre studerende få tillæg af klip, hvis de på grund af sygdom bliver forsinket.
Handicappet betragtes imidlertid ikke som sygdom og vil efter praksis ikke i sig selv give ret til tillæg af klip. Dette harmonerer med bemærkningerne til ændringen af SU-loven i 2003, hvorved der fra 1. januar 2004 blev indført et handicaptillæg til studerende i videregående uddannelse, som på grund af varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har meget betydelige begrænsninger i evnen til at påtage sig et erhvervsarbejde.
Studerende med et handicap blev her ligestillet med andre studerende med hensyn til muligheden for disponibel indkomst under uddannelsen. Lovbemærkningerne gjorde herudover opmærksom på, at studerende med handicap er omfattet af samme regler om studieaktivitet og støttetid, herunder reglerne om ekstra klip ved forsinkelse på grund af sygdom eller andre særlige forhold.
Tillæg af klip på grund af "andre særlige forhold" gives efter praksis til studerende, der under uddannelsen bliver udsat for pludselige og uventede forhold, som har forsinket dem i uddannelsen, og hvor det ville være helt urimeligt ikke at give tillæg. Et handicap, den studerende har fra starten af uddannelsen, vil efter praksis ikke give adgang til tillæg.
Om tillæg skal gives er imidlertid en skønsmæssig afgørelse, der afgøres konkret i hver enkelt tilfælde, og det vil kunne indgå i vurderingen, hvis der for eksempel sker en pludselig forværring i et handicap, eller hvis fremdrift i uddannelsesforløbet hindres af udefrakommende grunde, som for eksempel manglende studiemateriale. Ifølge praksis gives dog normalt ikke tillæg på mere end højst 24 klip på grund af samme forhold.
Alle studerende i videregående uddannelse har imidlertid 12 ekstra klip til den enkelte uddannelse, så længe der er plads inden for rammen på 70 klip. Det betyder, at den studerende kan blive 12 måneder forsinket og stadig få SU. Det gælder naturligvis også for studerende, der bliver op til 12 måneder forsinket på grund af et handicap.
Ansøgning om tillæg af klip afgøres i første omgang af uddannelsesstedet. Hvis der gives afslag, kan afgørelsen påklages til styrelsen og derefter til Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Vi er ikke bekendt med klager, der skyldes afslag på grund af en studerendes handicap. Af samme årsag har ankenævnet heller ingen afgørelser på dette område.
Nærmere vejledning om regler og praksis på SU-området fås på uddannelsesstedet, der som nævnt træffer afgørelse i sagerne, og på www.su.dk.
Med venlig hilsen Ole Holm-Møller
_______________________________________________________
Ole
Holm-Møller, specialkonsulent,
Styrelsen
for Statens Uddannelsesstøtte, SU-kontoret
Tlf.
33 26 85 53, e-mail [email protected]
Til SU-styrelsen
Jeg henvender mig på vegne af De Samvirkende Invalideorganisationers Ungdom (DSI-Ungdoms) uddannelsespolitiske udvalg. Vi beskæftiger os for tiden med de muligheder der er for at skabe fleksibilitet i uddannelserne således at man bedre kan integrere unge der har et handicap.
I den sammenhæng er det af de steder hvor vi kan se at der kan opstå et problem for studerende i de situationer hvor man forsinkes på uddannelsen på grund af sit handicap. Disse forsinkelser kunne eksempelvis skyldes at man en periode oplevede en forværring af ens handicap som krævede tid og energi; fordi man som blind eller svagseende har måttet vente på at få udarbejdet tilgængeligt studiemateriale; eller fordi ens hverdag (eller selve studiet) helt generelt besværliggøres af ens handicap og man derfor ikke har ressourcerne til at gennemføre indenfor nummeret tid. Hvis man således bliver forsinket udover det man har SU-klip til, og dermed mister sit forsørgelsesgrundlag, hvilke muligheder har man så?
Jeg kan se at det fremgår af Bekendtgørelse af lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven) § 19 at:
†Undervisningsministeren kan bestemme, at der efter ansøgning gives ekstra klip som tillæg til rammen og støttetiden, hvis den uddannelsessøgende er blevet forsinket i en uddannelse på grund af
1) deltagelse i institutionens styrelse eller arbejde vedrørende de uddannelsessøgendes sociale og uddannelsesmæssige forhold eller
2) sygdom eller andre særlige forhold. †(https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=25426#K4 )
I denne sammenhæng forestiller jeg mig at en funktionsnedsættelse kunne kvalificere som et ’andet særligt forhold’ og at man herigennem kunne kompenseres for den handicapbetingede forsinkelse. Men jeg har et par spørgsmål:
1. Kan paragraffen tolkes således?
2. Hvad er praksis på dette område – har der overhovedet været nogle der har ansøgt om en forlængelse af støttetiden pga. deres handicap og hvad var resultatet? – eksisterer der en oversigt over afgørelserne truffet i SU-ankenævnet?
3. Kan i henvise til den relevante vejledning på området?
Jeg ser frem til jeres svar. Vi er selvfølgelig fra DSI-Ungdom ikke interesserede i at beklage os om ting som rent faktisk ikke er problemer og derfor sætter vi pris på jeres hjælp så vi kan få kortlagt hvad der er mulighed for indenfor den eksisterende lovramme.
Med venlig hilsen
Isak Kornerup Houe
----
Isak Kornerup Houe
Høegh Guldbergsgad 49, 4-6
8000 Ã…rhus C
31 61 61 45