Rigsrevisors § 18, stk. 4-notat af 24. januar 2008 til 01/07

 

Rigsrevisors notat til statsrevisorerne

i henhold til rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

 

 

 

 

 

Vedrører: Statsrevisorernes beretning nr. 1/2007 om gennemsigtighed vedrørende skatteudgifter (fradrag mv.)   Skatteministerens redegørelse af 18. december 2007

24. januar 2008   RN A302/08

 1. Jeg har modtaget skatteministerens redegørelse i sagen den 18. december 2007. I henhold til § 18, stk. 4, i rigsrevisorloven skal jeg fremsende min redegørelse hertil til Statsrevisorerne senest 1 mÃ¥ned efter. Jeg beklager, at jeg har overskredet fristen for afgivelse af notatet.

 2. Med udgangspunkt i internationale anbefalinger og praksis i sammenlignelige lande undersøges det i beretningen, om lovforberedelse, budgettering og rapportering vedrørende skatteudgifter kunne gøres mere gennemsigtig.

 Statsrevisorerne bad i deres bemærkninger til beretningen skatteministeren om at redegøre for, hvordan der kunne opnÃ¥s større gennemsigtighed i lovforberedelsen og budgetteringen af skatteudgifterne, sÃ¥ der er grundlag for politisk budgetbehandling og prioritering. Endvidere bad Statsrevisorerne om en redegørelse for, hvordan Folketinget Ã¥rligt kunne sikres en rapportering dels om skatteudgifternes økonomiske konsekvenser, dels om ordningerne havde haft de ønskede effekter.

 3. Det fremgÃ¥r af skatteministerens redegørelse, at ministeren generelt er enig i, at Danmark bør lægge sig op ad anbefalinger fra OECD og andre internationale organisationer.

 Ministeren er dog ikke enig i, at skatteudgifterne bør fremlægges Ã¥rligt i forbindelse med finanslovforslaget, og finder endvidere, at en Ã¥rlig rapportering og evaluering af samtlige skatteudgifter er uhensigtsmæssig, da det vil kræve uforholdsmæssigt store resurser, sÃ¥fremt alle skatter og afgifter skal analyseres til bunds.

 Skatteministeriet er dog indstillet pÃ¥ at undersøge praksis vedrørende budgettering af og rapportering om skatteudgifter i sammenlignelige lande, men oplyser, at en sÃ¥dan undersøgelse vil være tidskrævende. Ministeriet vil derfor først være i stand til at redegøre herfor i 2009.

 4. Rigsrevisionens anbefalinger baserer sig som nævnt pÃ¥ internationale anbefalinger og praksis i sammenlignelige lande, men der peges ikke pÃ¥ bestemte løsninger i beretningen. Med udgangspunkt i anbefalingerne finder jeg fortsat, at beretningen udgør et godt udgangspunkt for at forbedre gennemsigtigheden under hensyntagen til de forhold, der gør sig gældende i Danmark. Jeg er desuden enig i, at bestræbelserne om at skabe øget gennemsigtighed bør ske under hensyn til de resurser, der medgÃ¥r hertil. Med hensyn til spørgsmÃ¥let om tidskrævende undersøgelser skal jeg bemærke, at Rigsrevisionen i undersøgelsesforløbet har bidraget med revisionsrapporter mv., som belyser praksis i andre lande.

 5. Samtidig med at ministeren er uenig pÃ¥ væsentlige punkter, anføres det, at ministeriet vil undersøge mulighederne for større gennemsigtighed. Jeg finder det pÃ¥ denne baggrund ikke klart, om skatteministeren reelt er indstillet pÃ¥ at imødekomme Rigsrevisionens anbefalinger og Statsrevisorernes anmodning om at sikre større gennemsigtighed vedrørende skatteudgifterne.

 Jeg sÃ¥ gerne en afklaring af ministerens holdning.

  

Henrik Otbo