Til

Folketinget - Skatteudvalget

 

Til udvalgets orientering, oversendes hermed Nærhedsnotat om Europa-Kommissionens forslag til bekæmpelse af momssvig.

 

 

 

 

Kristian Jensen

 

 

                            /Kaj-Henrik Ludolph

 

 

SKATTEMINISTERIET

Departementet

Skatte- og Afgiftsadministration

9. april 2008

 

 

 

 

 

Nærhedsnotat

vedrørende Europa-Kommissionens forslag af 18. marts 2008 (officiel oversættelse til dansk) til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (momssystemdirektivet) samt forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1798/ 2003 om administrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift, KOM(2008) 147 endelig

Notatet forelægges Folketingets Europaudvalg, idet det samtidig oversendes til Folketingets Skatteudvalg til orientering.

 

1. Formålet med forslaget

 

Den gældende ordning for udveksling af oplysninger om momsfrie leverancer af varer inden for Fællesskabet, der blev vedtaget ved indførelsen af Det Indre Marked pr. 1. januar 1993, anses ikke længere for tilstrækkelig til effektivt at kunne forebygge momssvig i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet.

På denne baggrund vedtog finansministrenes råd (ECOFIN) på et møde den 5. juni 2007 en opfordring til Europa-Kommissionen om at udarbejde og fremsætte et forslag med henblik på at nedsætte referenceperioden for indsamling af informationer om transaktioner inden for Fællesskabet til én måned og at reducere fristen for fremsendelse af disse informationer mellem medlemsstaterne til højst én måned.

Kommissionen anfører herefter følgende formål med det nu fremsatte forslag:

• Skattemyndighederne i EU's medlemsstater fÃ¥r hurtigere adgang til informationer om samhandelen inden for Fællesskabet for at kunne bekæmpe momssvig effektivt.
• Harmoniseret periodisering og særskilt angivelse af momspligtige erhvervelser af tjenesteydelser, sÃ¥ledes at der kan foretages krydsrevision med oplysninger om momsfrie leverancer af samme tjenesteydelser.
• En betydelig forenkling for virksomhederne, idet skattemyndighederne i EU's medlemsstater forpligtes til i elektronisk form at modtage momsangivelser og lister over momsfrie leverancer inden Fællesskabet.

2. Retsgrundlag

 

EF-Traktatens artikel 93, der kræver høring af Europaparlamentet og enstemmig vedtagelse af medlemsstaterne i Rådet.

 

 

3. Kommissionens vurdering af nærhedsprincippet

 

Kommissionen anfører, at forslaget hører under Fællesskabets og EU-medlemsstaternes delte kompetence. Dog må forslaget anses for at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet forslagets målsætning kun kan gennemføres tilfredsstillende gennem vedtagelse af en fællesskabsforanstaltning.

 

Fælles regler for indsamling og udveksling af informationer om transaktioner inden for Fællesskabet er allerede omhandlet i Rådets direktiv 2006/112/EF og i Rådets forordning (EF) nr. 1.798/2003. Medlemsstaterne kan ikke vedtage national lovgivning, som er i modstrid med fællesskabslovgivningen. Derfor anser kommissionen det for nødvendigt at ændre de gældende harmoniserede bestemmelser ved en retsakt, vedtaget af Fællesskabet.

 

Kommissionen peger også på, at foranstaltninger, der er truffet på fællesskabsniveau, muliggør en mere effektiv bekæmpelse af momssvig i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet.

 

 

4. Den danske regerings vurdering af nærhedsprincippet   

 

Regeringen finder at måtte anerkende, at nærhedsprincippet er overholdt, idet formålet med forslaget alene kan opfyldes på fællesskabsplan.