Høringssvar fra den danske regering vedrørende Europa-Kommissionens grønbog om effektiv fuldbyrdelse af domme i Den Europæiske Union: Adgang til oplysninger om skyldnerens aktiver (KOM(2008) 128 af 6. marts 2008)
Den danske regering takker for modtagelsen af ovennævnte grønbog fra Kommissionen og for lejligheden til at komme med bemærkninger hertil.
Indledningsvis bemærkes det, at i det omfang et eventuelt senere forslag til EU-regulering på dette område fremsættes med hjemmel i EF-traktatens afsnit IV, vil Danmark i medfør af forbeholdet vedrørende retlige og indre anliggender ikke deltage i en kommende vedtagelse af forslaget, der ikke vil være bindende for eller finde anvendelse i Danmark.
Regeringen har sendt grønbogen i høring hos en bred kreds af berørte myndigheder og organisationer m.v. og skal bl.a. på baggrund af de indkomne høringssvar afgive følgende bemærkninger vedrørende grønbogen og de spørgsmål, der stilles deri:
1. Danmarks generelle holdning (Grønbogens spørgsmål 1)
Som det tidligere er blevet tilkendegivet over for Kommissionen i forbindelse med afgivelsen af den danske regerings høringssvar vedrørende Europa-Kommissionens grønbog om større effektivitet i fuldbyrdelsen af retsafgørelser i Den Europæiske Union: Udlæg i bankindeståender (KOM (2006) 618 endelig), er man fra dansk side generelt meget positiv over for forslag, der kan medvirke til at forbedre og effektivisere fuldbyrdelsen af retskrav, herunder når det drejer sig om gældsinddrivelse på tværs af grænserne.
En række af de hørte danske myndigheder og organisationer m.v., der har udtalt sig om grønbogen, støtter også op om Kommissionens overordnede målsætning om at forbedre adgangen til oplysninger om skyldnerens aktiver.
Den danske regering har med tilfredshed noteret, at databeskyttelsesmæssige hensyn ifølge grønbogen skal indgå i overvejelserne om udmøntning af eventuelle initiativer på området. Sådanne databeskyttelsesmæssige hensyn er efter regeringens opfattelse navnlig relevante, hvis grønbogens forslag om en øget adgang til registre på tværs af grænserne skal gennemføres. Det vil i så fald være nødvendigt at sikre, at oplysninger om skyldners forhold alene bliver tilgængelige i et omfang og på en måde, der er databeskyttelsesmæssig forsvarlig.
2. Udarbejdelsen af en håndbog (Grønbogens spørgsmål 2)
Den danske regering er generelt positiv over for forslaget om, at der udarbejdes en håndbog om national lovgivning og praksis vedrørende fuldbyrdelse.
3. Forøget anvendelse af handelsregistre (Grønbogens spørgsmål 3)
Den danske regering er åben overfor en forbedret adgang til de eksisterende handelsregistre. Regeringens holdning til, om de til rådighed værende oplysninger i handelsregistrene bør forøges, vil først kunne fastlægges, når det i forbindelse med et eventuelt konkret initiativ nærmere bliver beskrevet, hvilket omfang en sådan forøgelse af oplysninger skulle have og det konkrete formål hermed.
4. Forbedret adgang til folkeregistre (Grønbogens spørgsmål 4)
Den danske regering er positiv over for initiativer, der vil gøre det lettere for kreditorer at indhente oplysninger om debitorers adresse hos f.eks. folkeregistermyndigheder i andre medlemsstater. Efter regeringens opfattelse vil en videregående adgang til oplysninger i folkeregistre i andre medlemsstater (som f.eks. via direkte terminaladgang) imidlertid kunne rejse spørgsmål om beskyttelse af personoplysninger. Det vil være nødvendigt at sikre, at oplysninger om skyldners forhold alene bliver tilgængelige i et omfang og på en måde, der er databeskyttelsesmæssig forsvarlig.
5. Adgang til socialsikrings- og skatteregistre (Grønbogens spørgsmål 5)
Efter gældende dansk ret har fuldbyrdelsesmyndigheder ikke adgang til at få oplysninger om skyldnere hos skattemyndighederne og de sociale myndigheder med henblik på inddrivelse af private fordringer. Dette er begrundet i sådanne oplysningers følsomme karakter. Efter den danske regerings opfattelse bør spørgsmålet om fuldbyrdelsesmyndighedernes adgang til disse registre fortsat være overladt til national lovgivning.
6. Informationsudveksling mellem fuldbyrdelsesmyndigheder (Grønbogens spørgsmål 6)
Den danske regering er generelt positiv over for et øget samarbejde, herunder informationsudveksling, mellem fuldbyrdelsesmyndighederne.
7. Indførelse af en EU-erklæring om aktiver (Grønbogens spørgsmål 7, 8 og 9)
Efter den danske regerings opfattelse vil indførelse af en EU-erklæring om aktiver kunne være hensigtsmæssig til brug for inddrivelse af fordringer mod en skyldner, der er bosat i en anden medlemsstat, hvis der etableres et regelsæt, hvorefter EU-erklæringer kan indhentes af fuldbyrdelsesmyndighederne på tværs af grænserne.
8. Forslag til andre foranstaltninger (Grønbogens spørgsmål 10)
Den danske regering har ikke på nuværende tidspunkt forslag til andre foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til oplysninger om skyldneres aktiver.