Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTO                            Wien, den 23. maj 2008

 

 

 

Nyt fra OSCE-missionen

 

 

Udnævnelse af ny direktør for ODIHR

 

OSCE´s Ministerråd har den 14. maj 2008 besluttet at udpege Janez Lenarcic (Slovenien) til at varetage posten som direktør for ODIHR fra 1. juli 2008 i en tre-årig periode. Janez Lenarcic vil dermed afløse den nuværende ODIHR-direktør Christian Strohal (Østrig). Janez Lenarcic beklæder p.t. en post som statssekretær i det slovenske udenrigsministerium og har under Sloveniens OSCE-formandskab i 2005 været formand for OSCE´s Permanente Råd i Wien.

 

 

Økonomisk og Miljømæssigt Forum i Prag den 19.-21. maj 2008

 

I dagene 19.-21. maj afholdtes i Prag årets økonomiske og miljømæssige forum. Emnet var

”Samarbejde omkring maritime og indenlands vandveje i OSCE-regionen: Fremme af sikkerhed og beskyttelse af miljøet". På mødet blev det fremhævet, at OSCE er en relevant organisation til at fremme samarbejde og udveksling af viden og erfaringer på dette område. Forummet drøftede bl.a. de udfordringer, som deltagerstater, der ikke har adgang til havet eller ikke har tilstrækkelige vandressourcer, står overfor. Forummet bidrog til at skabe et netværk mellem mange forskellige aktører heriblandt repræsentanter fra regeringer, internationale organisationer og den private sektor. Grækenland, der overtager OSCE-formandskabet i 2009, fremlagde sit forslag til emnet for næste års Forum, ”Forbedring af administrationen af migration og styrkelse af forbindelsen til sunde økonomiske, sociale og miljømæssige politikker, til gavn for stabilitet og sikkerhed i OSCE-regionen.”

 

 

Rusland-Georgien

 

Den 20. april 2008 blev et ubemandet georgisk rekognosceringsfly skudt ned over eget territorialområde i Sortehavet ud for Abkhasiens kyst. Rusland benægter indblanding i nedskydningen trods Georgiens anklage.  Denne episode er en af de seneste i eskaleringen af de russisk-georgiske spændinger omkring de to georgiske udbryderrepublikker Abkhasien og Sydossetien. Både episoden med det ubemandede rekognosceringsfly og en række russiske skridt for at styrke de administrative og handelsmæssige forbindelser mellem Rusland og de to georgiske udbryderrepublikker har været behandlet i OSCE’s Permanente Råd. Senest er sagen om nedskydningen af rekognosceringsflyet overgået til drøftelse i OSCE’s Forum for Sikkerhed og Samarbejde (FSC). 

En række lande og OSCE’s formand, den finske udenrigsminister Alexander Stubb, har på det seneste udtrykt bekymring over Ruslands skridt hen imod at styrke båndene til de to udbryderrepublikker yderligere. FN’s mission i Georgien (UNOMIG) udfører i øjeblikket, under dansk ledelse, en teknisk undersøgelse af nedskydningen, hvilken OSCE afventer resultatet af.

 

 

Vedtagelse af OSCE’s budgetfordelingsnøgler for 2008 og 2009

 

Efter vanskelige forhandlinger siden foråret 2007 vedtog det Det permanente Råd den 15. maj 2008 budgetfordelingsnøgler for årene 2008 og 2009. Det blev som ventet en løsning om ”roll over”, hvorefter man viderefører de nuværende fordelingsnøgler. Under indtryk af en klar amerikansk afvisning måtte Rusland ved denne lejlighed opgive at komme igennem med sit krav om overgang til finansieringsnøgler baseret på ”capacity to pay”- princippet. Ifølge dette princip, der anvendes i FN, fastsættes medlemslandenes bidragsandele på grundlag af deres relative BNP. En fuld overgang til finansieringsnøgler baseret på dette princip ville have ført til noget nær en fordobling af det amerikanske budgetbidrag - og en betragtelig reduktion af det russiske bidrag. Danmark ville i lighed med lande som Belgien, Finland, Norge, NL, Sverige og Schweiz have kunnet opnå en mindre besparelse ved overgang til princippet.

 

De lande, der gÃ¥r ind for overgang til finansieringsnøgler baseret pÃ¥ ”capacity to pay”- princippet, fik indsat en bestemmelse i PC-beslutningen, hvorefter en gradvis anvendelse af dette princip skal indgÃ¥ i de kriterier, der danner grundlag for fastsættelsen af fordelingsnøgler for 2010 - 2012.  Det er dog tvivlsomt, hvorvidt dette vil føre til en ændret byrdefordeling i fremtiden: allerede den PC-beslutning, som fastsatte budgetfordelingsnøglerne for 2005 – 2007 indeholdt en tilsvarende bestemmelse, uden at dette, som det fremgÃ¥r, har ført til noget positivt resultat.

 

Det følger af beslutningen, at det danske bidrag til OSCE’s institutioner og OSCE’s missioner i Ã¥rene 2008-2009 udgør henholdsvis 2,1 % og 2,05 %. Med et samlet OSCE-budget i 2008 pÃ¥ godt 164 mio. € svarer dette til ca. 25, 3 mio. kr.