Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Den 30. juni 2008 Sagsnr.: 39 Â

 

 

 

 

 

./.      Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat til Folketingets Europaudvalg om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød.

 

 

 

Med venlig hilsen

 

Hanne Lauger

 

 

 

 

 

 

 

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg  

 

om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød

 

KOM (2008) 336

 

Genoptryk af samlenotat oversendt den 26. juni 2008. Ændringer er markeret i marginen.

 

Resumé

Forslaget indebærer en ændring af fusionsmarkedsordningen for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød. Kommissionen agter i henhold til hygiejneforordningen at foreslå, at der gives tilladelse til at anvende visse stoffer til fjernelse af overfladeforureningen fra fjerkrækroppe, hvilket i givet fald forudsætter ændring af definitionen af ”fjerkrækød” i handelsnormerne, som er omfattet af nærværende forslag.

 

Endvidere indeholder forslaget en udvidelse af reglerne til også at gælde for tilberedt fjerkrækød, f.eks. marineret fjerkrækød, der er genstand for en stadig stigende omsætning. Definitionerne af ”fersk”, ”frosset” og ”dybfrosset” kød er desuden strammet op og er udvidet til også at gælde for tilberedt fjerkrækød, som ifølge forslaget kun må sælges i én af de tre former.

 

Forslaget forventes ikke i sig selv at indvirke på beskyttelsesniveauet i Danmark.

 

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2008) 336 fremsendt forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød. Forslaget er oversendt til Rådet i dansk sprogudgave den 12. juni 2008.

 

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes vedtaget på et kommende rådsmøde.

 

Nærhedsprincippet

Forslaget vedrører ændringer til eksisterende fødevarelovgivning. Det er derfor regeringens holdning, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

 

Formål og indhold

Forslaget indebærer en ændring af handelsnormerne for fjerkrækød. En ændret definition af fjerkrækød er nødvendig for at kunne vedtage det forslag, som Kommissionen i henhold til hygiejneforordning nr. 853/2004, har fremsat om at tillade kemisk dekontaminering af fjerkrækød.

 

Derudover er det generelt fundet nødvendigt at tage handelsnormerne for fjerkrækød op til fornyet overvejelse, idet bestemmelserne ikke har været revideret grundigt siden 1990. Siden dengang er der sket en udvikling, dels teknologisk på produktionsstederne, dels på markedet for fjerkrækød med hensyn til produktudvikling og forbrugervaner.

 

Konkret indeholder forslaget følgende ændringer:

 

• Handelsnormerne for fjerkrækød er udvidet til at gælde for fjerkrækød i saltlage.
• Definitionen af ”fjerkrækød” er ændret, sÃ¥ledes at andre behandlinger (f.eks. dekontaminering) kan tillades. Den nuværende definition af fjerkrækød tillader kun kuldebehandling. Denne ændring forudsætter dog, at Kommissionens forslag om at tillade dekontaminerende behandling af fjerkrækød i henhold til forordning 853/2004 bliver vedtaget. Hvis det ikke sker, vil den nuværende definition af fjerkrækød blive bibeholdt.
• I definitionen af ”fersk fjerkrækød” er det tilføjet at kødet pÃ¥ intet tidspunkt mÃ¥ være stivnet pÃ¥ grund af kulde, hvilket er en skærpelse i forhold til den nuværende definition.
• Definitionen af ”frosset fjerkrækød” er ændret, sÃ¥ledes at det ikke længere vil være muligt for Kommissionen at fastsætte visse tolerancer for opbevaringstemperaturen. Denne mÃ¥ for frosset fjerkrækød ikke være højere end - 12 ºC.
• Der er indsat en definition af ”tilberedning baseret pÃ¥ fersk fjerkrækød”. Herved forstÃ¥s tilberedt kød, hvortil der er benyttet fersk fjerkrækød. Tilberedt kød er kendetegnet ved at tilberedningen ikke ændrer kødets karakter af fersk kød. Eksempler er marineret kød, kantkrydret kød og kød omviklet med bacon.
• Der er indsat en definition af ”fjerkrækødprodukt”. Eksempler er pølser, røget bacon og paté.
• Muligheden for underinddeling af kvalitetsklasse A fjerkrækød i klasserne A1 og A2 er af forenklingshensyn fjernet, idet denne ikke har fundet anvendelse i praksis.
• De nuværende handelsnormer fastsætter at fjerkrækød kun mÃ¥ udbydes til salg i én af følgende former: fersk, frosset eller dybfrosset. Denne bestemmelse er i forslaget udvidet til ogsÃ¥ at gælde for tilberedninger baseret pÃ¥ fjerkrækød. Det vil sige, at det ikke længere vil være tilladt at markedsføre f.eks. marineret, optøet fjerkrækød.

 

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

 

Gældende dansk ret

Bestemmelserne i Kommissionens forslag til ændring af forordning 1234/2007 for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød vil være umiddelbart anvendelige og vil ikke medføre ændringer af den nationale lovgivning.

 

Konsekvenser

 

Forslaget forventes ikke at indvirke på beskyttelsesniveauet i Danmark eller EU.

 

Høring

Forslaget er lagt på høringsportalen fra den 16. juni 2008.

 

Det Danske Fjerkræråd, er særdeles tilfredse med at det med de forslåede ændringer ikke længere vil kunne tillades at optø frosset og dybfrosset fjerkrækød og sælge dette som et kølet produkt.

 

Med henblik på den forslåede ændring af definitionen af fjerkrækød, understreger Det Danske Fjerkræråd sin modstand mod tilladelse af kemisk dekontaminering under henvisning til tidligere fremsendt høringssvar vedrørende dette.

 

Ved høring i §2-udvalget den 24. juni 2008 henviser Det Danske Fjerkræråd til tidligere høringssvar og tilføjer yderligere, at der bør med hensyn til udtrykkende fersk og kølet fjerkrækød udvises påpasselighed og entydighed, da disse begreber ofte anvendes i flæng. Udtrykket fersk bør anvendes om behandlingsgraden og udtrykket kølet bør anvendes om opbevaringstemperaturen. Fersk kød, herunder fersk fjerkrækød er defineret i Bilag I i forordning 853/2004. Vi skal understege, at vi finder det særdeles vigtigt, at definitionerne i forordning 1234/2007 er i overensstemmelse med definitionerne i bilag I forordning 853/2004. Som eneste undtagelse finder vi det acceptabelt at definitionen af fjerkrækød i forordning 1234/2007 er begrænset til kød af opdrættede fugle under KN-kode 0105, hvor den jo i forordning 853/2004 omfatter kød af alle opdrættede fugle med undtagelse af strudsefugle.

 De Samvirkende Købmænd finder, at høringsfristen har været utilstrækkelig. Man har ikke pÃ¥ den korte tid haft mulighed for at gennemgÃ¥ forslaget grundigt. DSK anfører, at forslaget indebærer en udvidelse af gyldighedsomrÃ¥det og dermed endnu flere regler, en butik skal holde styr pÃ¥. Endvidere mener DSK, at hvis der er brug for definition af begreber som fersk burde det gøres horisontalt og ikke i en handelsnorm. DSK gÃ¥r ikke ind for kemisk dekontaminering.  Da de foreslÃ¥ede ændringer bl.a. vedrører mærkning af produkter, som fremstilles i butikkernes slagter- og delikatesseafdelinger anføres det, at de kan fÃ¥ vidtgÃ¥ende konsekvenser i form af flere administrative byrder. DSK vil gerne have lejlighed til at komme med flere kommentarer, nÃ¥r man har haft lejlighed til at studere forslaget nærmere.

 

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positivt indstillet over for forslaget, idet der er behov for en opdatering af reglerne for handelsnormer for fjerkrækød set i lyset af den teknologiske udvikling og ændrede forbrugervaner de seneste år.

 

Samtidig medvirker forslaget til en mere præcis forbrugeroplysning, herunder ved at foreskrive at fjerkræprodukter, der sælges som værende fersk, ikke må have været frosset.

 

Hermed er der ikke ændret i regeringens holdning til Kommissionens verserende forslag om at tillade dekontaminering af fjerkrækød, det vil sige at regeringen er imod et sådant forslag.

 

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der foreligger ikke offentlige tilkendegivelser om holdninger til det fremlagte forslag

 

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg