Folketingets Energipolitiske Udvalg Christiansborg 1240 København K		Dato             15. september 2008 J. nr.             Deres ref.                     Â

                             Til Udvalgets orientering fremsendes vedlagt udkast til forslag til lov om ændring af offshoresikkerheds- ./.                        loven.

 

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en række justeringer og præciseringer samt enkelte tekniske ændringer af offshoresikkerhedsloven, som trådte i kraft i 2006, samt delvis gennemførelse af EU-direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Lovforslaget vil bidrage til et højere sikkerhedsniveau på offshoreanlæg.

 

Arbejdsmarkedets parter i Offshoresikkerhedsrådet har haft lovforslaget til udtalelse og har kun haft enkelte tekniske bemærkninger, som er indarbejdet i lovforslaget.   

 

Præcisering af reglerne om godkendelser og tilladelser

Lovens bestemmelser om godkendelser og tilladelser for faste offshoreanlæg (produktionsanlæg) foreslås ændret. Med ændringerne bliver det præciseret, i hvilke situationer operatøren/den driftsansvarlige virksomhed skal søge om godkendelse eller tilladelse til nybygning, udvidelser, idriftsættelse og ændringer af eksisterende offshoreanlæg. Ændringerne bidrager til et højere sikkerhedsniveau for projekter om ændringer af eksisterende faste offshoreanlæg, da  tilsynsmyndigheden bliver inddraget i projektet på et tidligt tidspunkt, hvilket ikke er tilfældet efter de gældende bestemmelser. Hermed fremmes sikkerhedsniveauet for projekter om udbygning af eksisterende anlæg. 

 

Implementering af anerkendelsesdirektivet

Arbejdsmiljøloven er blevet ændret med ikrafttræden den 1. juli 2008.  Ændringerne drejer sig om gennemførelse af dele af EU-direktivet om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer samt om anerkendelse af kvalifikationer erhvervet i et tredjeland eller erhvervet af en person fra et tredjeland. Med ændringen blev beskæftigelsesministeren bemyndiget til at fastsætte regler om, at der skal ske forudgående kontrol og anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer erhvervet i et andet EU-, EØS- eller et land, der har aftaler med EU, når der er tale om udførelse af midlertidigt arbejde, som kan medføre betydelig fare for ulykker eller sygdom. Der er tale om en fravigelse fra hovedreglen i direktivet, hvorefter der ikke skal ske anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer ved midlertidigt arbejde. Beskæftigelsesministeren blev endvidere bemyndiget til at fastsætte regler om, at det ved udførelse af et fast eller midlertidigt arbejde skal sikres, at de erhvervsmæssige kvalifikationer, der er erhvervet i et tredjeland, anerkendes af Arbejdstilsynet. Endelig fik beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om, at det ved udførelse af et fast arbejde skal sikres, at de erhvervsmæssige kvalifikationer, der er erhvervet i et andet EU-, EØS- eller et land, der har aftaler med EU, anerkendes af Arbejdstilsynet. 

 

Offshoresikkerhedsloven foreslås ændret tilsvarende, så klima- og energiministeren får samme bemyndigelser vedr. offshoreanlæg, som beskæftigelsesministeren har fået på land. Da der i offshoresikkerhedsloven er krav om ledelsessystemer for sikkerhed og sundhed (egenkontrol) offshore, får ministeren tillige bemyndigelse til efter drøftelse i Offshoresikkerhedsrådet at kunne udstede regler om, at virksomhederne selv skal sikre, at de erhvervsmæssige kvalifikationer, som er erhvervet i udlandet, er tilstrækkelige til, at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Denne mulighed vil kunne anvendes, hvor der er specifikke krav til kvalifikationerne, som virksomheden kan verificere de individuelle kvalifikationer imod.  Energistyrelsen fører tilsyn med ledelsessystemet, herunder håndtering af vurderingen af kvalifikationer m.v.

 

Øvrige ændringer

Der foreslås indsat en hjemmel til, at ministeren kan fastsætte regler eller træffe bestemmelser med henblik på at gennemføre eller anvende internationale konventioner og EU-regler om forhold, der er omfattet af loven.

 

Endvidere foreslås en ændring af bestemmelsen om, hvornår der skal anvendes anerkendte

normer og standarder i forbindelse med offshoreanlægs konstruktion, indretning og udstyr. Den nugældende bestemmelse omfatter ikke alle forhold i forbindelse med konstruktion og indretning af anlægget, som har betydning for risikoen for store ulykker. Det foreslås, at bestemmelsen ændres til at gælde for anlæggets konstruktion, indretning og udstyr i almindelighed. Ændringen bidrager dermed til et højere sikkerhedsniveau.

 

På baggrund af arbejdet med udarbejdelsen af bekendtgørelser m.v. efter offshoresikkerhedsloven, foreslås der endvidere justeringer og konsekvensrettelser af mere teknisk karakter.

 

Lovforslaget er af Energistyrelsen sendt i ekstern høring d.d. med frist for afgivelse af høringssvar den 3. oktober 2008. Jeg vil hurtigst muligt herefter oversende høringssvar samt høringsnotat til Udvalgets orientering. Jeg forventer, at lovforslaget kan fremsættes i Folketinget den 19. november 2008.

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Connie Hedegaard