REFERAT

Rådsmøde (almindelige anliggen-der og eksterne forbindelser) den15.-16. oktober 2007.

1. Styrkelse af EU’s katastrofeberedskab

Rådet drøftede kort det græske notat om styrkelse af EU’s katastrofeberedskab efter somme-rens skovbrande. Der blev ikke vedtaget konkrete konklusioner. Kommissionen oplyste omsine igangværende initiativer til at styrke civilbeskyttelsesmekanismen. En meddelelse fraKommissionen om styrkelse af skovbrandberedskabet kunne forventes klar i løbet af noglemåneder. Kommissionen fik desuden mandat til at undersøge sagen og fremlægge nye forslagpå rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) i december - gerne med enbredere risikotilgang end skovbrande.

2. (Evt.) WTO/DDA

Punktet blev taget af dagsordenen.

3. Det vestlige Balkan

Rådet drøftede Kosovo og udtrykte støtte til Trojkaen bestående af repræsentanter for EU,USA og Rusland, som skal mægle mellem Serbien og Kosovo indtil 10. december 2007. Chef-anklager Carla del Ponte redegjorde for Serbiens samarbejde med det Internationale Krigsfor-brydertribunal for det Tidligere Jugoslavien (ICTY).

4. Forberedelse af EU-Rusland topmøde

Rådet tiltrådte formandskabets og Kommissionens oplæg til topmødet den 26. oktober 2007.Der var kun beskedne forventninger til resultater fra topmødet. Det er fortsat ikke muligt atstarte forhandlinger om en afløser for Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen med Rusland, idetRusland opretholder et importforbud for fødevarer fra Polen.

5. Libyen

Rådet inviterede EU-kommissionen til at forelægge et udkast til et mandat for forhandlingermed Libyen om en rammeaftale mellem EU og Libyen. Kommissionen orienterede om for-handlingsforløbet i forbindelse med udleveringen i juli 2007 fra Libyen til Bulgarien af fembulgarske sygeplejersker og en palæstinensisk læge. Kommissionen understregede, at man iforbindelse med forhandlingerne kun havde lovet at stille forslag om en EU/Libyen-rammeaftale. Udfordringen var nu at finde frem til områder af fælles interesse, der vil kunneindgå i en rammeaftale.

6. Mellemøsten

Rådet udtrykte markant støtte til udviklingen i fredsprocessens palæstinensisk-israelske sporog understregede vigtigheden af en bred og konstruktiv involvering af de arabiske stater. Rå-det gentog sin alvorlige bekymring over den humanitære situation i Gaza. Rådet opfordredeDen Høje Repræsentant, Javier Solana til sammen med Kommissionen at undersøge EU'saktiviteter på området med henblik på at udvikle en EU-handlingsplan til støtte for parterneunder de igangværende forhandlinger og den efterfølgende gennemførelsesproces. Rådet op-fordrede de politiske aktører i Libanon til at afvikle præsidentvalget på korrekt vis og udtryktestærk forhåbning om, at den fastlåste politiske situation i landet ville blive brudt og et politiskkompromis om præsidentposten nået.

7. Iran

Rådet drøftede sagen om Irans atomprogram. Rådet gentog sin støtte til det arbejde, der gøresaf FN’s Sikkerhedsråd og Det Internationale Atomenergiagentur samt Den Høje Repræsen-tant for at få Iran til at efterleve sine forpligtelser over for det internationale samfund. Rådetbesluttede også at igangsætte en drøftelse af, hvilke foranstaltninger EU vil kunne træffe tilstøtte for FN-processen.

8. Irak

På rådsmødet fandt en drøftelse sted om EU’s engagement i Irak. Kommissionen redegjordekort for EU’s igangværende aktiviteter, deriblandt fællesskabsbistanden til institutionsopbyg-ning, demokratiudvikling, basale offentlige tjenesteydelser og støtte til internt fordrevne ogflygtninge. Rådet besluttede at styrke den politiske dialog med Irak og dets nabolande og ud-trykte støtte til FN og andre internationale aktørers indsats i Irak.

9. Tchad/Centralafrikanske Republik (ESDP)

På rådsmødet blev EU’s militære operation til Tchad og den Centralafrikanske Republik (EU-FOR Chad/CAR) formelt lanceret.

10. Zimbabwe

På rådsmødet drøftedes muligheden for at udpege en særlig udsending for Zimbabwe medhenblik på at evaluere situationen i landet. Formandskabet gav tilsagn om, når tiden var mo-den hertil, i samarbejde med Den Høje Repræsentant, Javier Solana at definere formål ogmandat for den særlige udsending samt identificere en kandidat.

11. Kommissionens forslag til en stabiliserings- og associeringsaftale mellem de

Europæiske Fællesskaber og deres medlemslande og Republikken Montenegro

samt interimsaftale på det handelsmæssige område

I forbindelse med rådsmødet blev Stabiliserings- og Associeringsaftalen mellem EU og Mon-tenegro undertegnet.

12. Forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut

for finansiering af politiske partier på europæisk plan

Punktet blev ikke behandlet på rådsmødet. Det ventes vedtaget på et senere rådsmøde.

13. Burma/Myanmar

Som ventet vedtog Rådet at stramme sanktionerne mod Burma/Myanmar. Det skete i form afrådskonklusioner og næste skridt bliver nu udarbejdelse af Fælles Holdning, hvori beslutnin-gen konkretiseres. Stramningen er rettet mod de sektorer, som betyder noget for generalernesøkonomi, dvs. træ, mineraler, metaller og ædelstene. Konkret betyder stramningen forbudmod eksport af udstyr til træ, mine og ædelstene sektorerne. Stramningen indebærer også for-bud mod import af ovennævnte produkter samt forbud mod investeringer i disse sektorer. Påtrods af et stærkt dansk pres lykkedes det ikke at nå til enighed om at få olie og gas på listenover sektorer, der rammes af sanktioner.Beslutningen indebærer også, at EU vil være villig til – i lyset af udviklingen på jorden, herun-der resultatet af Gambaris forestående besøg – at overveje yderligere stramninger. Og hernævnes forbud mod nye investeringer som en mulighed.Samtidig med beslutningen om stramningen af sanktionerne besluttede Rådet også at fortsætteden humanitære bistand til de mest udsatte grupper i Burma/Myanmar samt at overveje at øgeden humanitære bistand.

14. Usbekistan

Rådet drøftede EU’s menneskerettighedsdialog med Usbekistan og fremtiden for sanktionsre-gimet overfor landet. Rådet udtrykte alvorlig bekymring over menneskerettighedssituationen,men hilste visse positive udviklinger i EU’s forbindelse med landet velkomne. Rådet vedtogkonklusioner om, at våbenembargoen og visumsanktionerne fortsætter. For at tilskynde usbe-kerne til at forbedre menneskerettighedssituationen, besluttede Rådet, at visumsanktionerneikke vil blive iværksat i en periode på seks måneder. Om seks måneder vil Rådet vurdere, omUsbekistan har gjort fremskridt hen imod opfyldelsen af de betingelser, der opregnes irådskonklusionerne. Visumsanktionerne kan genindføres af Rådet inden seks måneder, hvisder skønnes behov herfor i lyset af usbekiske myndigheders handlinger.

15. (Evt.) Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem

EU og AVS-landene

Kommissionen orienterede kort Rådet om de igangværende forhandlinger om de økonomiskepartnerskabsaftaler mellem EU og regionale sammenslutninger af AVS-lande (udviklingslandei Afrika, Vestindien og Stillehavet). Kommissionen fremhævede betydningen af at søge at af-slutte forhandlingerne indenfor den fastsatte tidsfrist med udgangen af 2007. Forhandlingssta-tus i de seks forhandlingsgrupper var imidlertid meget forskellig. Formandskabet konkludere-de, at der ville være en drøftelse af sagen på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterneforbindelser) den 19.-20. november 2007.

16. EU’s Årsrapport om menneskerettigheder

Punktet blev vedtaget uden debat.

Den Demokratiske Republik CongoRådet drøftede på foranledning af Belgien den forværrede situation i den østlige del af landet,herunder især Nord Kivu provinsen.Der blev ikke vedtaget rådskonklusioner. Formandskabet udsendte en erklæring den 15. okto-ber, hvori man udtrykker sin alvorlige bekymring over den fortsatte vold og ustabilitet. Alleparter opfordres til at gennemføre en umiddelbar våbenhvile for at forhindre yderligere mili-tær eskalering i området og for at forhindre en forværring af den humanitære situation.

I margenen af rådsmødet: Møde i Regeringskonferencen

Bordrunde, som viste tilfredshed med og enighed om formandskabets revidere udkast til trak-tatkomplekset. Som forventet rejste en række lande dog visse tillægsønsker.