Socialudvalget

Folketinget

 

 

 

Dato: 4. oktober 2007

 

Oversendelse af Ankestyrelsens undersøgelse af forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v.

 

I 2005 ændredes lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v. (lov nr. 1117 af 20. december 1995 med ændring ved lov nr. 299 af 27. april 2005). Lovændringen gav kommunerne mulighed for at undtage ældre over 75 år, som modtager både personlig og praktisk hjælp efter § 83 i serviceloven, for forebyggende hjemmebesøg. Ændringen indførtes med henblik på, at sikre en mere fleksibel kommunal administration og tilrettelæggelse af de forebyggende hjemmebesøg og var endvidere en imødekommelse af et kommunalt ønske, om en mere smidig administration af de forebyggende hjemmebesøg.

 

I forbindelse med lovændringen indsattes en revisionsbestemmelse, hvorefter forslag om revision af lovens § 1 fremsættes for Folketinget senest i folketingsåret 2007-08. På baggrund heraf har Socialministeriets departement anmodet Ankestyrelsen om, at undersøge kommunernes administration af de forebyggende hjemmebesøg.

 

Ankestyrelsens undersøgelse foreligger nu og oversendes til udvalgets orientering.

 

Jeg vil kort fremhæve nogle af undersøgelsens konklusioner:

• Knapt 7 ud af 10 kommuner (knap 70 pct.) tilbyder ikke forebyggende hjemmebesøg til ældre over 75 Ã¥r, som bÃ¥de modtager personlig og praktisk hjælp.
• For ca. 20 pct. af kommunerne har lovændringen frigjort ressourcer, som typisk anvendes til nye initiativer til ældre eller gÃ¥r til det udførende personale pÃ¥ ældreomrÃ¥det.
• PÃ¥ landsplan er udgifterne til forebyggende hjemmebesøg iflg. kommunernes egne oplysninger steget med 10 pct. fra 2005 til 2007. Konkret drejer det sig om en stigning fra 130,8 mio.kr. i 2005 til 143,6 mio.kr. i 2007 (2007-priser), jf. Ankestyrelsens indhentede oplysninger.
• De forebyggende hjemmebesøg udføres primært af personale med en sundhedsfaglig profil (bl.a. sygeplejersker, ergoterapeuter m.v.). Endvidere har alle kommuner tilknyttet efteruddannelse m.v. til de relevante medarbejdere.
• Det er vurderingen, at kommunalreformen har medvirket til at styrke den sundhedsfaglige vinkel i forhold til de forebyggende hjemmebesøg. Dette skyldes, at flere kommuner i forbindelse med omorganiseringen har lagt udførelsen af de forebyggende hjemmebesøg sammen med kommunernes sundhedsmæssige og forebyggende arbejde.
• Siden 2002 har et stigende antal kommuner fastsat servicemÃ¥l og kvalitetsstandarder for de forebyggende hjemmebesøg. Ca. 75 pct. af kommunerne dokumenterer systematisk oplysninger og viden i forbindelse med hjemmebesøgene. Ca. en tredjedel af kommunerne foretager effektvurderinger.

 

Det er min vurdering, på baggrund af Ankestyrelsens undersøgelse, at kommunerne er på rette vej mod en fremadrettet og effektiv brug af forebyggende hjemmebesøg. Jeg vil derfor snarest muligt drøfte udviklingen, herunder mulighederne for en evt. ophævelse af revisionsbestemmelsen, med partierne i Folketinget. Lovforslaget er på regeringens lovprogram i denne Folketingssamling.

 

Jeg vil endvidere henlede opmærksomheden på, at Ankestyrelsen i sin undersøgelse har foretaget en række kvalitative interview. Interviewene viser, at en række kommuner har gjort sig nogle spændende og interessante tanker om anvendelsen af forebyggende hjemmebesøg. Jeg vil derfor overveje, at videreformidle disse tanker med henblik på en generel videndeling på området.

 

 

 

Med venlig hilsen

 

 

 

Karen Jespersen