23. oktober 2007

 

                                         Til Beskæftigelsesminister Claus Hjort Frederiksen

                                         Og Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg.  

 

På Baggrund af henvendelsen 28. 9-2007 Fra foreningen Rejsearbejdere.dk Til Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg Alm. del - Bilag 321 om foretræde for Arbejdsmarkedsudvalget.

pÃ¥ grundlag af Notatet fra Beskæftigelsesministeriet til Folketinget Europaudvalg om Kommissionens Ã¥bningsskrivelse nr. 2006/2470 af 23. marts 2007 om gennemførelsen af RÃ¥dets direktiv 92/57/EØF af 24. juni 1992 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed pÃ¥ midlertidige eller mobile byggepladser (ottende særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF). Meddeles der at den danske regering til Kommissionen vil indrette sig derefter og, at det formentlig vil tage et par Ã¥r at ændre arbejdsmiljøloven.

 

Vi mener at følgende § skal ændres i arbejdsmiljøloven Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 og Bekendtgørelse om sikkerhed og sundhed på byggepladser Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001

Bygherrer m.v.
§ 37. Ved bygge- og anlægsvirksomhed af en vis størrelse, hvor flere arbejdsgivere er beskæftiget på samme arbejdssted, skal bygherren planlægge, afgrænse og koordinere foranstaltningerne til fremme af de ansattes sikkerhed og sundhed.

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligter efter stk. 1, herunder om

1. afgrænsning af de enkelte arbejdsgiveres opgaver i fællesområderne, inden arbejdet sættes i gang,
2. udarbejdelse af en plan for sikkerhed og sundhed, inden byggepladsen etableres,
3. koordinering af foranstaltninger til fremme af sikkerhed og sundhed i fællesområderne, medens arbejdet er i gang, og
4. udpegning af koordinator med den fornødne viden om og uddannelse i sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål til at varetage koordineringen af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger på arbejdsstedet.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligt til at anmelde større bygge- og anlægsarbejder til Arbejdstilsynet.  Stk. 4. Bygherren skal i øvrigt medvirke til, at arbejdsgiveren kan udføre bygge- og anlægsarbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt.

Kapitel 2 - Planlægning og samarbejde

§ 5. På byggepladser hvor to eller flere arbejdsgivere samtidig er beskæftiget, uden at der samtidig vil være beskæftiget flere end 10 personer, skal den enkelte arbejdsgiver som led i samarbejdet om sikkerhed og sundhed aftale med de øvrige arbejdsgivere, hvorledes byggepladsen skal indrettes, således at arbejdet på byggepladsen til enhver tid kan foregå forsvarligt, og aftalen skal om nødvendigt løbende holdes ajour.

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001

§ 6. Den enkelte arbejdsgiver på byggepladsen skal sørge for, at de foranstaltninger for fællesområderne, som er aftalt med bygherren eller de andre arbejdsgivere, jf. bekendtgørelse om bygherrens pligter efter lov om arbejdsmiljø, iværksættes og vedligeholdes, samt føre et effektivt tilsyn hermed.

Kapitel 2 - Planlægning og samarbejde

§ 5. På byggepladser hvor to eller flere arbejdsgivere samtidig er beskæftiget, uden at der samtidig vil være beskæftiget flere end 10 personer, skal den enkelte arbejdsgiver som led i samarbejdet om sikkerhed og sundhed aftale med de øvrige arbejdsgivere, hvorledes byggepladsen skal indrettes, således at arbejdet på byggepladsen til enhver tid kan foregå forsvarligt, og aftalen skal om nødvendigt løbende holdes ajour.

§ 6. Den enkelte arbejdsgiver på byggepladsen skal sørge for, at de foranstaltninger for fællesområderne, som er aftalt med bygherren eller de andre arbejdsgivere, jf. bekendtgørelse om bygherrens pligter efter lov om arbejdsmiljø, iværksættes og vedligeholdes, samt føre et effektivt tilsyn hermed.


 § 14. Tekniske installationer og anlæg skal være placeret og installeret, så de er til mindst mulig fare under arbejdet, og så de så vidt muligt er sikret mod uvedkommende.

Stk. 2. Materialer, herunder affald, skal være anbragt, stablet og eventuelt sikret, så de ikke frembyder fare for sikkerhed og sundhed. Stoffer og materialer, der efter Energi- og Miljøministeriets klassifikationsbestemmelser er klassificeret som meget giftige, giftige, ætsende, eksplosive, yderst let antændelige og let antændelige, skal opbevares på et egnet og aflåst sted.

§ 25. Hvor der er risiko for, at genstande eller materialer kan falde ned, skal der træffes passende foranstaltninger til sikring af omgivelserne, fx ved afspærring eller afskærmning. Materialer m.v., der oplægges på tage og lign., skal være anbragt, så de ikke kan glide eller rives ned af vinden.

Kapitel 5 - Andre risici

§ 26. Hvor der i øvrigt er forhold, der kan frembyde fare for personskade, skal der foretages passende sikkerhedsforanstaltninger, som fx afspærring af det pågældende område, afstivning ved sammenstyrtningsfare, afskærmning eller ombøjning af udragende genstande, armeringsjern m.v.

§ 32. Der skal i nødvendigt omfang findes en holdbar skiltning anbragt på hensigtsmæssige steder, til oplysning om særlige risici på byggepladsen eller om andre forhold af sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning.
 plan efter § 4, stk. 1, i bekendtgørelse om bygherrens pligter efter lov om arbejdsmiljø. Hvis arbejdet kun for en del består i arbejde af denne karakter, skal vurderingen kun omfatte denne del af arbejdet.

Stk. 2. Hvis arbejdet skal udføres af flere arbejdsgivere, skal vurderingen af sikkerhed og sundhed efter stk. 1, samordnes mellem arbejdsgiverne.

 klassifikationsbestemmelser er klassificeret som meget giftige, giftige, ætsende, eksplosive, yderst let antændelige og let antændelige, skal opbevares på et egnet og aflåst sted.

Bekendtgørelse om bygherrens pligter Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 576 af 21. juni 2001
Kapitel 2 - Afgrænsning

§ 3. Ved bygge- og anlægsarbejder, hvor to eller flere arbejdsgivere samtidigt pÃ¥ samme byggeplads beskæftiger flere end 10 personer, skal bygherren inden arbejdet sættes i gang træffe aftale med de enkelte arbejdsgivere om, hvilken arbejdsgiver der etablerer, vedligeholder og fjerner de forskellige sikkerhedsforanstaltninger i fællesomrÃ¥derne.

Kapitel 3 - Planlægning

§ 4. Bygherren skal, inden byggepladsen etableres, udarbejde en skriftlig plan for sikkerhed og sundhed i forbindelse med dens indretning og drift, hvis to eller flere arbejdsgivere samtidigt på samme byggeplads beskæftiger flere end 10 personer.
ajourføres, og den skal i hele byggeperioden være tilgængelig for de ansatte og arbejdsgiverne på byggepladsen.

Stk. 2. Planen skal indgå i samarbejdet om sikkerhed og sundhed på byggepladsen, den skal løbende tilpasses

Ottende særdirektiv: Mobile arbejdspladser

RAADETS DIREKTIV 92/57/EOEF af 24. juni 1992 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser (ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF)

BILAG IV
MINIMUMSFORSKRIFTER FOR SIKKERHED OG SUNDHED PAA BYGGEPLADSER omhandlet i direktivets artikel 9, litra a), og artikel 10, stk. 1, litra a), nr. i) Indledende bemaerkning

 

18.1. Indgangene til byggepladsen og dennes periferi skal vaere forsynet med skilte og afmaerket paa en saadan maade, at de er  øejnefaldende og letkendelige.

 

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001

 

Bekendtgørelse om indretning af byggepladser og lignende arbejdssteder.

 

§ 32. Der skal i nødvendigt omfang findes en holdbar skiltning anbragt på hensigtsmæssige steder, til oplysning om særlige risici på byggepladsen eller om andre forhold af sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning.
Bemærkninger: Listen ikke er udtømmende i forhold til Kommissionens åbningsskrivelse men er til orientering, som hjælp til udarbejdelse af lovforslag. I øvrigt finder vi at Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001 §. 32 i skal ændres til AFSNIT A GENERELLE MINIMUMSFORSKRIFTER FOR ARBEJDSSTEDER PAA BYGGEPLADSER 1. Stabilitet og soliditet 18.1  Så disse får samme ordlyd.
 Det vil gøre arbejdet lettere for Arbejdstilsynets medarbejdere ved opsøgende arbejde på byggepladserne.

Såfremt det bliver en pligt til at opsætte skilte ved indgangen til byggepladserne med firmanavn, adresse.

Med venlig hilsen

 

Formand i foreningen

Rejsearbejdere.dk

Hans Erik Meyer

Nørbyvej 55

6200 Aabenraa.

www.Rejsearbejdere.dk

 

 

 

                                                                                                               23. okt. - 7. november 2007

 

 

Hermed fremsendes som lovet ved foretræde for Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg.

den 24-10-2007. Kl. 10.30 De bilag med Paragraffer i Love og bekendtgørelse samt AT- vejledning. Med de udarbejdede punkter der skal ændres i.  

Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

      Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001

     Bygherrens ansvar og pligter At-vejledning F.1.2 Marts 2003

 

Udpegning af koordinator(er) under udarbejdelse af byggeprojektet med navn(e) og adresse(r) m.m.

 

Udpegning af koordinator(er) under opførelse/udførelse af. bygge og anlægspladsen: Navn(e) og adresse(r) m.m.

 

 

      Henvendelse til Beskæftigelsesminister Claus Hjort Frederiksen og Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg.   

23. oktober 2007

1. Svarbrev fra EU-Kommissionen vedrørende manglende skiltning på byggepladsen.
2. Kopi af aktindsigt Byggepladsen Solbakken 28  6500 Vojens

 

Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

Ændringsforslag

Bygherrer m.v.

§ 37. Ved bygge- og anlægsvirksomhed , hvor 2 eller flere arbejdsgivere er beskæftiget pÃ¥ samme arbejdssted, skal bygherren planlægge, afgrænse og koordinere foranstaltningerne til fremme af de ansattes sikkerhed og sundhed.

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligter efter stk. 1, herunder om.

 

 

Udpegning af koordinator(er) under udarbejdelse af byggeprojektet med navn(e) og adresse(r)

(Må ikke være den Projekterende)

 

Udpegning af koordinator(er) under opførelse/udførelse af. bygge og anlægspladsen: Navn(e) og adresse(r)

 

Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om bygherrens pligter efter stk. 1, herunder om.

 

    a) Bygherren eller den projekterende (byggelederen) sørger for, at der inden oprettelsen af. Bygge og anlægspladsen, hvor 2 eller flere virksomheder udfører arbejde, skal der opstilles en plan for sikkerhed og sundhed. Deri skal være fastsat de bestemmelser, som skal anvendes på den pågældende bygge og anlægsplads. I givet fald under hensynstagen til det arbejde der skal udføres på stedet. For arbejde der betyder en særlig Risici, skal planen indeholde specifikke foranstaltninger til imødegåelse af sådanne.

 

b) Udpegning af koordinator for sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af byggeprojekt (Planlægningskoordinatorer for planlægning af arbejdsmiljø, samt sikkerhed og sundhed på bygge og anlægspladsen):

 

c) Udpegning af, koordinator (Sikkerheds og sundhedskoordinator) for arbejdsmiljøet. med den fornødne viden om og uddannelse i sikkerheds-og sundhedsmæssige, spørgsmål til at varetage koordineringen af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger på arbejdsstedet under opførelse/udførelse af, bygge og anlægsprojektet

 

3)  Udarbejdelse af en plan for sikkerhed og sundhed, inden byggepladsen etableres,

 

      4 )  Afgrænsning af de enkelte arbejdsgiveres opgaver i fællesområderne, inden arbejdet sættes i     

            gang

 

5)      Koordinering af foranstaltninger til fremme af sikkerhed og sundhed i fællesomrÃ¥derne, medens arbejdet er i gang,  

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 589 af 22. juni 2001

 

Kapitel 2 - Planlægning og samarbejde

§ 5. På byggepladser hvor to eller flere arbejdsgivere samtidig er beskæftiget, uden at der samtidig vil være beskæftiget flere end 10 personer, skal den enkelte arbejdsgiver som led i samarbejdet om sikkerhed og sundhed aftale med de øvrige arbejdsgivere, hvorledes byggepladsen skal indrettes, således at arbejdet på byggepladsen til enhver tid kan foregå forsvarligt, og aftalen skal om nødvendigt løbende holdes ajour.

 Ændres til: På byggepladser hvor to eller flere arbejdsgivere samtidig er beskæftiget, Skal der udarbejdes en plan for sikkerhed og sundhed samt tilrettelægge samarbejdet mellem arbejdsgiverne, herunder arbejdsgivere, der efterfølger hinanden på byggepladsen, og koordineringen af de aktiviteter, der har til formål at beskytte arbejdstagerne og forebygge ulykker og sundhedsskadelige erhvervsrisici, samt den gensidige information.

Så de selvstændige inddrages heri.

§ 14. Tekniske installationer og anlæg skal være placeret og installeret, så de er til mindst mulig fare under arbejdet, og så de så vidt muligt er sikret mod uvedkommende.

(Tilføjelse) Og udført vedligeholdelse, kontrol før idriftsættelse og regelmæssig kontrol med installationerne og anordningerne med henblik på at fjerne defekter, som kan påvirke arbejdstagernes sikkerhed og sundhed


Stk. 2. Materialer, herunder affald, skal være anbragt, stablet og eventuelt sikret, så de ikke frembyder fare for sikkerhed og sundhed. Stoffer og materialer, der efter Energi- og Miljøministeriets klassifikationsbestemmelser er klassificeret som meget giftige, giftige, ætsende, eksplosive, yderst let antændelige og let antændelige, skal opbevares på et egnet og aflåst sted.

(Tilføjelse) Og bortskaffes i henhold til Energi- og Miljøministeriets bekendtgørelse

 

Bygherrens ansvar og pligter At-vejledning F.1.2 Marts 2003

 

Pkt. 3 – 10 Byggeherrens pligter. Ændres i henhold hertil ovenstående ligeledes ændres vejledningen til at være en bekendtgørelse. At-vejledninger er ikke er ikke bindende som loven eller bekendtgørelse.

Især Pkt. 6.2. med flere

Udarbejdelse af planen for sikkerhed og sundhed.

Bilag.
Vejledende checkliste over indholdet i planen for sikkerhed og sundhed. (Ændres til at omfatte samme bekendtgørelse. Så denne er omfattet af dansk ret.)


Bygherren skal udarbejde en skriftlig plan for sikkerhed og sundhed, hvis to eller flere arbejdsgivere samtidig er beskæftiget. Der indebærer en særlig risici. (Minimumskravet til 11 personer udgår)

 

7. Koordinering af sikkerhedsarbejdet på bygge- og anlægspladsen

Bygherren skal koordinere sikkerhedsarbejdet blandt alle de arbejdsgivere, der er repræsenteret på bygge- og anlægspladsen, uanset om der er tale om underentreprenører, som han ikke selv har indgået aftale med.

Bygherren koordinerer sikkerhedsarbejdet ved. At udpege, en koordinator(ene). At sørge for, at koordinatoren(ene)afholder fælles sikkerhedsmøder. At sørge for, at koordinatoren har personlig kontakt på byggepladsen. Samt at de har en relevant sikkerhedsuddannelse § 9 uddannelse

 

Tilføjelse: Arbejdsgiverne forpligtigelse: Skal tage hensyn til anvisninger fra Koordinatoren/koordinatorerne.

 

Direktivets artikel 8- Gennemførelse af artikel 6 i Rammedirektivet 89/391/EØF

Kommissionen Pkt. 4

Der fremgår at Kommissionen på grundlag af deres nuværende viden at nednævnte pkt. i artikel 8. ikke er

Gennemført i dansk ret.

 

• litra d (kontrol før idriftsættelsen og regelmæssigt med installationer og anordninger),

 

• litra f (retningslinier for fjernelse af farlige affaldsstoffer),

 

• litra h (tilpasning af den faktiske tid anvendt på arbejder og arbejdsfaser efterhånden som byggeriet skrider frem), og

 

• litra j (samspillet mellem byggepladsen og den virksomhed på hvis område byggepladsen befinder sig).

 

5.      Afgrænsning af sikkerhedsforanstaltningerne i fællesomrÃ¥derne.

 

Nyt pkt.(Tilføjelse) Der skal træffes de nødvendige foranstaltninger til at kun beføjede personer får adgang til byggepladsen i form af skilte/skiltning der bæres af ansatte og andre tilforordne, som hører ind under byggeprojektet. Der opsættes for/påbudskilte ved indgangen til byggepladsen med firmanavne, adresse og telefon nr. Antal af ansatte. Skal fremgå af bemandingsplan med navn og adresse som skal ajourføres dagligt.

Byggepladsen indhegnes så uvedkommende ikke kan komme ind på byggepladsen.

6.5. Forberedelse af planen.

Bygherren og koordinator skal i forbindelse med, at byggepladsens etablering forberedes, og planen udarbejdes, sikre:

At eksisterende installationer i jorden bliver identificeret og kontrolleret, og at installationerne sikres i nødvendigt omfang og afmærkes tydeligt, inden arbejdet går i gang. )

 (Tilføjelse) vedligeholdelse, kontrol før idriftsættelse og regelmæssig kontrol med installationerne og anordningerne med henblik på at fjerne defekter, som kan påvirke arbejdstagernes sikkerhed og sundhed. Afgrænsning og indretning af områder til oplagring og opbevaring af materialer, navnlig hvis det drejer sig om farlige stoffer eller produkter

6.6. Indhold  Afsat plads til materialedepoter, midlertidige værksteder og affaldscontainere, retningslinier, for (Tilføjelse) fjernelse af farlige affaldsstoffer. Oplagring og fjernelse eller bortledning af affald og    murbrokker, m.m.

6.7.    Ajourføring af planen

Alle ændringer i byggepladsens organisation eller forskydninger i byggeriets tidsplan skal indarbejdes i planen.
(Tilføjelse) Tilpasning af den faktiske tid, som skal anvendes på de forskellige typer arbejde eller arbejdsfaser, efterhånden som arbejdet på byggepladsen skrider frem, skal indarbejdes.

9. NÃ¥r bygherren er en virksomhed i drift

Bygherren kan være en virksomhed, hvor der skal ske byggearbejder på/i virksomheden eller i så umiddelbar nærhed af virksomhedens bedriftsområde, at virksomhedens egne ansatte kan blive udsat for sikkerhedsmæssige eller sundhedsskadelige påvirkninger fra byggeaktiviteterne. I så fald er bygherren som arbejdsgiver forpligtet til at samarbejde med de virksomheder, der udfører bygge-/anlægsarbejderne. Det samme er tilfældet, hvis virksomhedens egne produktionsforhold e.l. kan have indflydelse på sikkerheden og sundheden for de fremmede håndværkere, der er beskæftiget med bygge-/anlægsarbejdet.

Bygherren er som arbejdsgiver forpligtet til at samarbejde med de andre arbejdsgivere om at skabe sikre og sunde arbejdsforhold for alle, der er beskæftiget på bygherrens bedriftsområde

10. Bygherrens sikkerhedsorganisation skal inddrages.

Bygherren kan være en eksisterende virksomhed i drift, der bygger/ombygger til eget brug. I så fald er bygherren som arbejdsgiver forpligtet til at sørge for, at virksomhedens egen sikkerhedsorganisation er med til at planlægge arbejdsstedets indretning i overensstemmelse med reglerne for virksomhedernes sikkerheds- og sundhedsarbejde.
Det fremgår ikke klart hvad der menes med nedennævnte pkt. i henvendelsen fra Kommissionen. Da pkt. 9-10 overnævnte skulle dække over Ottende særdirektiv: Mobile Arbejdspladser. artikel 8 j) Her må Kommissionen komme med en mere uddybende forklaring i forholdt til ovennævnte. Muligheden forligger, at det kun er en Vejledning, som ikke er relevant i forhold til dansk ret.

• litra j (samspillet mellem byggepladsen og den virksomhed på hvis område byggepladsen befinder sig).

De forskellige AT-vejledninger som arbejdstilsynet, udsteder er åbenbart ikke retsgyldig i dansk ret i henhold til de af Kommissionen vedtagne Direktiver.