Det Udenrigspolitiske Nævn 2006-07
Bilag 52
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIETNordgruppen
EUK j.nr. 400.A.5-0-0Den 21. maj 2007
REFERAT
Rådsmøde (almindelige anliggen-der og eksterne forbindelser) den14.-15. maj 2007.1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007
Formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 21.-22. juni2007 blev godkendt uden ændringer og uden videre debat. Formandskabet redegjorde for denvidere procedure, herunder at der først kan ventes en substansdrøftelse i forbindelse medGAERC i juni.2. WTO/DDA
Punktet blev taget af dagsordenen.3. Sudan
Rådet havde en kort drøftelse af situationen i Sudan. Kommissionen orienterede om ekstra45 mio. euro fra Den Europæiske Udviklingsfond (EUF 9) til den Afrikanske Fredsfacilitetprimært møntet på støtte til den Afrikanske Unions Mission i Sudan (AMIS). Nederlandeneannoncerede endvidere et nyt bilateralt bidrag på 10 mio. euro til AMIS.4. Somalia
Rådet havde en kort drøftelse af den politiske og humanitære situation i Somalia. Den huma-nitære situation var vanskelig, hvorfor Kommissionen ville øge den humanitære bistand tillandet. Man savnede fortsat konkrete tegn på, at overgangsregeringen ville gennemføre enbred og inklusiv forsoningsproces. Der blev vedtaget rådskonklusioner, hvor parterne opfor-dres til at konsolidere våbenhvilen og overgangsregeringen til at få gennemført den nationaleforsoningskongres. EU bekræfter sin støtte til den Afrikanske Unions Mission i Somalia(AMISOM) og erklærer sig parat til at støtte forsoningskonferencen økonomisk.5. Forberedelse af EU-Rusland topmøde
Rådet forberedte topmødet med Rusland den 18. maj 2007. Der var beskedne forventningertil mødet men enighed om vigtigheden af, at et enigt EU fortsætter dialogen trods problemermellem Rusland og flere medlemslande, således at man på længere sigt kan fortsætte udbyg-ning af partnerskabet mellem EU og Rusland. Polen blokerer fortsat for start af forhandlingerom en afløser for Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen med Rusland. Polen ønsker ophævelse2
af russisk importforbud for fødevarer fra Polen. Der var enighed om at stå solidarisk medEstland i krisen i forhold til Rusland efter flytning af et monument i Tallinn.6. Sortehavet
Rådet vedtog konklusioner, som udstikker retningslinierne for en styrket indsats i Sortehavs-regionen. Samarbejdet skal først og fremmest ske gennem en bedre koordination og mere sy-nergi mellem eksisterende fællesskabspolitikker.7. Iran
Ingen længere drøftelse af Irans atomprogram. EU's Høje Repræsentant Javier Solana villeformentlig mødes med den iranske chefforhandler Larijani igen i løbet af maj måned.8. Irak
Rådskonklusionerne om de afholdte Irak-konferencer i Sharm el-Sheikh den 3.-4. maj 2007blev vedtaget uden drøftelse blandt udenrigsministrene.9. Den arabiske Liga
Punktet blev taget af dagsordenen.10. Mellemøsten
Der var en kort statusdrøftelse på rådsmødet i forberedelse af det efterfølgende møde medDen arabiske Liga. Der blev ikke blev vedtaget konklusioner. I forlængelse af rådsmødet af-holdt EU's udenrigsministre for første gang et ministermøde med repræsentanter fra Den ara-biske Liga (AL). Emnet var den mellemøstlige fredsproces. Fra Den arabiske Liga deltogudenrigsministre fra Saudi Arabien (formand for AL), Syrien, Libanon, Jordan, Qatar og depalæstinensiske selvstyremyndigheder samt ALs generalsekretær Amr Moussa.Som opfølgning på mødet med Den arabiske Liga har den tyske udenrigsminister inviteret denisraelske udenrigsminister til rådsmøde i juni i år for også at drøfte den mellemøstlige freds-proces med konfliktens anden part. Ved at gennemføre de to møder i forlængelse af hinandensynes formandskabet at ville sende et klart signal om EU's stærke engagement og centrale rollei de internationale bestræbelser på at finde en løsning på den israelsk/arabiske konflikt.ALs hovedbudskab var, at Det arabiske Fredsinitiativ hverken skal erstatte direkte forhandlin-ger mellem Israel og palæstinenserne eller skabe et parallelt forhandlingsspor. AL udenrigsmi-nistrene fremførte, at målsætningen med Fredsinitiativet og den igangværende proces var, ettilbud til Israel om en normalisering af forholdet mellem de arabiske lande og Israel for der-med at skabe de rette betingelser for, at forhandlinger mellem Israel og palæstinenserne kanføre til en endelig og omfattende løsning af konflikten.11. Det vestlige Balkan
Fokus for Rådets drøftelse af Vestbalkan var regeringsdannelsen i Serbien, der formelt førstfaldt på plads den 15. maj 2007. Der var enighed om, at udviklingen syntes at gå i den rigtigeretning og om, at EU fortsat aktivt skulle støtte op om de reformorienterede kræfter i Serbi-en.
3
12. Dødsstrafmoratorium
Rådet anmodede Italien om at udarbejde udkast til resolution mhp. drøftelse på næste råds-møde.13. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitk (ESDP)
På mødet for forsvarsministrene i regi af Rådet den 14. maj 2007 drejede drøftelserne sig bl.a.om EU’s tidligere, nuværende og kommende operationer, herunder særligt fokus på erfarings-opsamling fra sidste års militære EU-operation i den Demokratiske Republik Congo og ned-drosling af EU’s operation i Bosnien. Der kunne konstateres stabile fremskridt i forhold tilden løbende udvikling af militære kapaciteter, som er til rådighed for EU. Fokus er nu særligtpå en identifikation af kapacitetsmæssige mangler, samt en videreudvikling af ”rapid reaction”-kapaciteter. Det kommende portugisiske EU-formandskab fremlagde sine prioriteter, og derkan ses frem til et halvår, som bl.a. vil være dedikeret til at skabe tættere kontakter til Afrikasamt Middelhavslandene.På det fælles møde mellem EU’s udenrigs- og forsvarsministre orienterede SG/HR Solanakort om udviklingen i forberedelsen af de civile ESDP-missioner i Kosovo og Afghanistansamt om EU's bidrag til sikkerhedssektorreform i DR Congo. Rådskonklusioner om ESDPblev vedtaget uden diskussion.14. Udvidelse af EØS-samarbejdet i anledning af Bulgariens og Rumæniens optagelse
i EU
Punktet blev ikke behandlet på rådsmødet. Det ventes vedtaget på et senere rådsmøde.15. Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem EU og
AVS-landene
Rådet vurderede de igangværende forhandlinger om de økonomiske partnerskabsaftaler mel-lem EU og regionale sammenslutninger af AVS-lande (udviklingslande i Afrika, Vestindien ogStillehavet). Der var i Rådet bl.a. generel enighed om, at det primære formål med de økonomi-ske partnerskabsaftaler er fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling.I det udestående spørgsmål om AVS-landenes markedsadgang i EU, hvor Kommissionen harfremlagt et tilbud om told- og kvotefri markedsadgang for alle produkter fra AVS-landenemed overgangsordninger for sukker og ris, og hvor flere EU-medlemslande har ønsket over-gangsordninger for bananer, blev der opnået et kompromis, hvor sukker og ris blev fastholdtsom de eneste særligt følsomme produkter. Kommissionen tilkendegav samtidig villighed tilløbende at vurdere implikationerne for bananproduktionen i EU.Fra dansk side blev der i den forbindelse afgivet en erklæring om, at man ville have foretruk-ket en told- og kvotefri markedsadgang i EU for alle typer produkter fra AVS-landene udenovergangsordninger. Erklæringen fik tilslutning fra Sverige og UK.Rådet anerkendte, at der for så vidt angik markedsadgangen i AVS-landene for EU-produktervar behov for fleksibilitet for følsomme produkter. Der kunne være undtagelse for visse pro-dukter, sikkerhedsklausuler og lange overgangsperioder i særlige tilfælde for meget følsommeprodukter.4
Rådet anmodede Kommissionen om regelmæssigt at informere Rådet om forløbet i forhand-lingerne med henblik på bedømmelse af opnåede fremskridt.Det generelle danske indlæg under drøftelserne var baseret på retningslinierne i folketingsbe-slutning V 41.16. Handel og udvikling
Punktet blev vedtaget uden debat.17. Code of Conduct (adfærdskodeks) for arbejdsdeling og komplementaritet
Rådskonklusiuonerne blev vedtaget. Rådet drøftede adfærdskodeksen for arbejdsdeling. Ad-færdskodeksen har et efter omstændighederne godt indhold og kan anvendes af Danmark idet fremadrettede arbejde med at fokusere bistanden yderligere.18. Monterrey: Målsætninger for official bistand
Rådskonklusionerne blev vedtaget. Fra alle sider var der en generel anerkendelse af at EU fak-tisk har gjort det bedre i 2006 end forudset i de 2002 fastsatte mål, idet EU og medlemslande-ne i 2006 tilsammen nåede et niveau på 0,42% (målsætningen var 0,39%). Særligt en række afde nye medlemslande understregede deres forpligtelse til gradvist at leve op til EU forpligtel-serne, men understregede samtidig en række problemer hermed. Ikke mindst disse lande fandtsamtidig store udfordringer i at sikre en folkelig opbakning bag en udviklingsbistand på detniveau. Der opfordredes til dialog og samarbejde mhp oplysning om udviklingsproblemstillin-gerne, herunder en betoning af at disse må ses i lyset af globaliseringen.19. Fælles EU-Afrika strategi
Der blev kort orienteret om arbejdet med at udforme en fælles EU-Afrika strategi. Et papir,som skitserer rammerne for den fremtidige fælles EU/Afrika-strategi, der skal vedtages påEU/Afrika-topmødet i Lissabon til december, blev godkendt. Formålet med den nye strategier at styrke og udvikle samarbejdet mellem Europa og Afrika på en lang række områder om-fattende bl.a. fattigdomsbekæmpelse, fred og sikkerhed, migration, økonomisk vækst og han-delssamarbejde. Som et konkret element i denne strategi blev der vedtaget rådskonklusionermed retningslinier for et EU-Afrika Energi Partnerskab, der de kommende måneder skal kon-kretiseres.20. Forslag til Rådets forordning om gennemførelsen af Den 10. Europæiske Udvik-
lingsfond
Punktet blev vedtaget uden debat.21. Ligestilling og kvinder i udviklingsbistand
Rådskonklusionerne om ligestilling og kvinder i bistand blev vedtaget som a-punkt. En langrække ministre ønskede i forbindelse hermed at slå fast, at det var vigtigt, at EU ikke gik tilba-ge på sit acquis vedr. kvinders seksuelle og reproduktive rettigheder og sundhed. Udviklings-ministeren tilsluttede sig det planlagte svenske indlæg samt erklæringen fra UK herom, der fikstor opbakning.
5
22. Energisamarbejdet mellem Afrika og Europa
Punktet blev vedtaget uden debat.23. Libyen
Ministrene drøftede sagen om de fem dødsdømte bulgarske sygeplejersker og den palæsti-nensiske læge. Kommissionen orienterede om status for samtaler med Libyen.24. Uzbekistan
Rådet drøftede en forlængelse af visumrestriktionerne mod visse personer fra Uzbekistan. Derblev vedtaget rådskonklusioner, som forlængede sanktionsregimet for otte ud af tolv personermed yderligere seks måneder. Konklusionerne fremhævede EU's alvorlige bekymring overmenneskerettighedssituationen i Uzbekistan, og at EU og Uzbekistan den 8.-9. maj 2007 af-holdt det første møde i den nye strukturerede og resultat-orienterede menneskerettighedsdia-log.
