Det Udenrigspolitiske Nævn 2006-07, Forsvarsudvalget 2006-07
Bilag 25, FOU Alm.del Bilag 54
Offentligt
Hændelsesforløb14.december20019. januar-28. februar200217. januar20022001Folketingsbeslutning B37 om bl.a. danske specialoperationsstyrkersEnduring Freedom i Afghanistan.2002Tolken var udsendt med det danske specialoperationsstyrkebidrag.deltagelsei Operation
Den danske ambassade i Washington oplyste i en fax til Udenrigsministeriet, at USA fortsatikke havde afklaret, hvilken status de tilbageholdte fanger ville opnå. Det blev samtidigoplyst, at forsvarsminister Rumsfeld havde brugt udtrykket "unlawful combattants". Man brugtebevidst ikke udtrykket krigsfanger. Ambassaden havde dog i State Department fået oplyst, "...at"detainees" afgjort vil blive behandlet i overensstemmelse med Geneve-konventionen".Udenrigsministeriet udarbejdede notat om "USA behandling af internerede fra AI-Qaeda ogTaleban ".Det fremgår bl.a. heraf: "Ambassaden i Washington har i State Department fåetoplyst, at "internerede" afgjort vil blive behandlet i overensstemmelse med Geneve-konventionerne. Notatet blev sendt til Forsvarsministeriet og Statsministeriet.Udenrigsministeren besvarede spørgsmål US 24 i Folketingets spørgetid, om regeringen hartillid til at USA behandler tilbageholdte i overensstemmelse med internationaleforpligtelser.Ambassaden i Washington indberettede den 23. januar 2002 til Udenrigsministeriet omforsvarsminister Rumsfelds udtalelser vedrørende behandlingen af tilbageholdte i amerikanskvaretægt. Heraf fremgik, at den amerikanske forsvarsminister lagde stor vægt på at udbredekendskabet til, at fangerne blev behandlet i overensstemmelse med humanitær folkeret.Udenrigsministeren besvarede mundtlige § 20 spørgsmål S541 og S542 i folketingssalen.fremgår bl.a. heraf at regeringen havde tillid til, at USA behandler tilfangetagne ioverensstemmelse med sine internationale forpligtelser.Præsident Bush's memorandum om amerikansk politik med hensyn til behandlingsom tilhørte Al Qaeda og Taliban.Det
18. januar2002
22. januar2002
23. januar2002
30.. januar2002
7. februar20027. februar2002
af tilbageholdte,
~\~
.
Ambassaden i Washington indberettede: "Det Hvide Hus annoncerede i dag, at præsident Bush harvurderet, at Geneve-konventionen finder anvendelse i forhold til de tilfangetagne, der
Ul\jX; .
l
9. februar200211. februar2002
tilhører Taliban. Dette gælder ikke Al Qaeda-fanger, selvom det understreges, at begge typerfanger vil blive behandlet i overensstemmelse med konventionens principper. Under henvisningtil Geneve-konventionens artikel 4 vil Taliban-fangerne imidlertid ikke komme i betragtningtil POW-status".ICRC pressemeddelelse. ICRC hilste det velkomment, at USA havde bekræftet, at 3. Geneve-konvention fandt anvendelse i Afghanistan.Ambassaden i Washington fremsendte to dokumenter til Udenrigsministeriet om status forfangerne på Guantanamo. Der var tale om et fact sheet samt en presseerklæring. De to papirerblev overgivet til ambassaden af en embedsmand i State Department med ansvar for Danmark, dertillige havde instruktion om telefonisk at oplæse en række punkter, der svarede til Det HvideHus' pressekonference den 7. februar.Danske specialoperationsstyrker deltog i en operation i Afghanistan, hvor danske styrkertilbageholdte tre mænd. De tre mænd blev frigivet samme dag efter endt udspørgen hosamerikanerne.Danske styrker deltog natten mellem den 17.-18.marts i en operation i Afghanistan, hvordanske styrker tilbageholdte 31 personer. De 31 personer blev efter endt udspørgning hosamerikanerne rapporteret frigivet den 19. marts 2002.Møde mellem statsministeren og blandt andre den daværende forsvarsminister, den daværendechef for Forsvarets Efterretningstjeneste samt den daværende chef for Forsvarsstaben. Mødetvar en generel orientering af statsministeren om forsvarets internationale operationer,herunder bl.a. Afghanistan, forud for ministerens rejse til USA den 24. -27. marts 2002.Artikel i Associated Press(Sangasar,Afghanistan). Det fremgik af artiklen, at et antalpersoner skulle have været udsat for ukorrekt behandling, mens de har været i amerikanskvaretægt.2003Amnesty International's Arsrapport fra 2003, omhandlende perioden januar-december 2002.Rapporten omtalte en operation, der fandt sted i Afghanistan den 17. marts 2002, hvor 31personer blev tilbageholdt. Ifølge rapporten har der været fremsat beskyldninger ommishandling af tilbageholdte af amerikanske styrker.2004Forsvarets Personelstab blev, i forbindelse med at der blev rejst en arbejdsskadesag, bekendtmed at en dansk tolk udsendt til Afghanistan i januar-februar 2002 havde fremsat påstande om,at han var vidne til, at amerikanske soldater udsatte tilbageholdte for mishandlingog
13. februar2002
17.marts2002
21. marts2002
23. marts2002
Foråret2003
Januar 2004
2
krænkende behandling.Marts 2004Human Rights Watch udgav rapport om "Enduring Freedom: Abuses by U.S. Forces in Afghanistan".Rapporten omtalte en operation, der fandt sted den 17. marts 2002 i Afghanistan, hvor mereend 30 anti-Taleban personer sandsynligvis ved en fejl blev arresteret. De blev taget med tilKandahar lufthavn, hvor de fik hætter over hovedet. Flere af dem påstod, at de var blevetsparket af amerikanske soldater.Mishandlingi Abu Ghraib fængslet i Irak blev kendt i en bredere offentlighed.
April200418. maj2004
Folketingsmedlem Søren Søndergaard stillede følgende § 20 spørgsmål S 3926 tilforsvarsministeren: "vil ministeren oplyse, hvor mange personer danske tropper i Afghanistanhar taget som krigsfanger henholdsvis tilbageholdt, hvem de er overdraget til, samt hvad dersiden er sket med dem?".Forsvarsministeren besvarede § 20 spørgsmål S 3926: "Forsvarskommandoen har oplyst, at dedanske styrker ikke har taget krigsfanger i Afghanistan. Danske styrker i Afghanistan har isamarbejde med de amerikanske styrker været med til at tilbageholde 34 personer. Alle disse34 personer er efterfølgende blevet frigivet i Afghanistan."Sagen vedr. tolken kom til forsvarschefen kendskab, hvorefter forsvarsministeren blevorienteret. Forsvarschefen besluttede umiddelbart, at anklagerne var alvorlige, og atForsvarets Auditørkorps skulle foretage en strafferetlig undersøgelse.Statsministeren besvarede § 20 spørgsmål S 4201 om overførelse af eventuel tilfangetagne tilen anden stat: "Danmark kan således kun overføre eventuelt tilfangetagne krigsfanger til enanden stat, som har tiltrådt konventionen, og som har vilje og evne til at bringekonventionens bestemmelser i anvendelse, herunder at behandle de tilbageholdte personerhumant. Hvorvidt disse betingelser er opfyldt vil afhænge af en konkret vurdering af denenkelte situation, hvor en eventuel overførelse påtænkes."Forsvarsministerenredegjorde i Det UdenrigspolitiskeNævn om bl.a. tolkesagen.
27. maj2004
Primo juni2004
4. juni2004
9. juni200417. januar200518. januar
Forsvarets Auditørkorpsaf en fortrolig rapport.Forsvarets Auditørkorps udsendte pressemeddelelse
2005afleverede resultatet af undersøgelsen
vedrørende
tolkesagen
i form
i anledning af den færdiggjorte
rapportom
3
200525. januar20052. marts200521. marts200522. marts200521. juni2005
tolkesagen.Forsvarsministeren orienterede om resultatet af auditørundersøgelsenUdenrigspolitiske Nævn.Forsvarschefen modtog et brev fra tolken, der anmodede om et møde.Der afholdtes et møde mellem forsvarschefenForsvarschefenfandt grundlagog tolken.
på et møde i Det
fremsendte referat af møde med tolken til Forsvarets Auditørkorps,for at genoptage den strafferetlige undersøgelse.
som ikke
På et møde i Det Udenrigspolitiske Nævn, var der en drøftelse vedr. den aftaleForsvarsministeriet netop havde indgået med Afghanistan vedr. tilbageholdte personer. Iforbindelse med den drøftelse, svarede forsvarsministeren på et spørgsmål, at"...danskesoldater ikke havde tilbageholdt nogen". Det skal understreges, at forsvarsministerens svarrettede sig mod den danske ISAF styrke i Afghanistan, som overdragelsesaftalen omhandlede (jf. dagsordenspunkt 5 "Indgåelse af aftale med Afghanistan om overdragelse af personer" iUPN). Det danske styrkebidrag til ISAF har på dette tidspunkt ikke tilbageholdt personer iAfghanistan.I forbindelse med den øgede åbenhed om Jægerkorpset og dets aktiviteter i Afghanistan underOperation Enduring Freedom foretog forsvaret en præsentation af de danskespecialoperationsstyrker på Flyvestation Aalborg. Heri deltog bl.a. pressen og politikere fraFolketingets Forsvarsudvalg. Samme dag blev den daværende chef for Jægerkorpset interviewetaf Christoffer Guldbrandsen, der under interviewet fremførte, at visse af de personer, somdanske styrker har tilbageholdt, skulle være endt på Guantanamo.Forsvarsministeren oversendte redegørelse om tolkesagen til Det UdenrigspolitiskeFolketingets Forsvarsudvalg.Nævn og
7.september2005
12.september200513.september200527.september20057. december2005
Forsvarsministeriet oversendte notat om forskellen mellem krigsfanger og tilbageholdtepersoner til Det Udenrigspolitiske Nævn og Folketingets Forsvarsudvalg.Forsvarsministerenredegjordei Det UdenrigspolitiskeNævn om bl.a. tolkesagen.
Forsvarsministeren blev interviewet af journalist Christoffer Guldbrandsen. Mod slutningen afinterviewet, anførte Guldbrandsen, at personer tilbageholdt af danske styrker var endt påGuantanamo, samt at de 31 personer, der blev tilbageholdt under operationen den 17. marts2005, var blevet mishandlet.
4
9. december2005
Forsvarsministeren skrev til forsvarschefenfremsatte påstande.
og udbad sig forsvarschefens bemærkninger
til de
15.december200516.december2005
På baggrund af forsvarsministerens brev til forsvarschefen den 9. december 2005, blev derafholdt et møde i Forsvarskommandoen. Tilstede var repræsentanter fra Forsvarskommandoen,Hærens Operative Kommando og soldater fra specialoperationsstyrkeoperationeni Afghanistan.Forsvarschefen svarede forsvarsministeren på brevet af 9. december 2005. Af forsvarschefensbrev fremgik, at Forsvarskommandoen havde gennemgået de relevante situationsrapporter og haftsamtaler med nøglepersonellet ved Hærens Operative Kommando samt personer i den danskespecialoperationsstyrke, der deltog i operationen. Forsvarschefen konstaterede, at der ikke iForsvarskommandoen, Hærens Operative Kommando eller ved de danske specialoperationsstyrkervar informationer, der kunne bekræfte eller på anden måde understøtte påstandene ommishandling.Forsvarsministeriet fremsendte en klassificeret anmodning til Pentagon om oplysninger om denamerikansk ledede operation natten mellem den 17. og 18. marts 2002 i Afghanistan. Ihenvendelsen blev Pentagon anmodet om at bekræfte, at de personer, som danske styrker hardeltaget i tilbageholdelsen af, var blevet frigivet, ligesom der efterspurgtes oplysninger,der indikerede,at de tilbageholdte måtte være blevet udsat for overgreb. Endvidere blev derspurgt til oplysninger, der underbyggede påstandene om, at tilbageholdte skulle være blevetoverført til Guantanamo.Medlemmerne af det Udenrigspolitiske Nævn blev i forbindelse med besvarelsen af § 20spørgsmål S 5687 den 27. juni 2006 tilbudt at se Forsvarsministeriets brev til Pentagon.Forsvarsministeriet orienterede Statsministeriet om, at forsvarsministeren var blevetinterviewet af journalist Christoffer Guldbrandsen om de danske specialoperationsstyrkersdeltagelse i Operation Enduring Freedom. Det blev nævnt, at journalisten under interviewetfremførte påstand om, at nogle af de personer, der var tilbageholdt af danske soldater iAfghanistan i 2002 var endt på Guantanamo, samt at nogle af de tilbageholdte angiveligtskulle være blevet ukorrekt behandlet på en base i Kandahar. Forsvarsministeriet oplyste, atdet ville undersøge sagen nærmere, og at der var rettet henvendelse til Pentagon.2006fremsendte brev til Forsvarsudvalget
21.december2005
\I
~
)21.december2005
I~
19. januar
Forsvarsministeren
vedr. § 20 S 3926. Det blev her slået5
2006
fast, at danske styrker havde tilbageholdt 34 personer i Afghanistan, og at de alle varblevet frigivet i Afghanistan.Baggrunden var, at forsvarsministeren under interviewet medGuldbrandsen blev gjort opmærksom på, at svaret på S 3926 angiveligt skulle have givetanledning til uklarhed.pentagons svarede på Forsvarsministerietsbrev.henvendelseaf 21. december 2005 i et klassificeret
12. maj200617. maj200617. maj200624. maj2006
pentagons brev af 12. maj blev fulgt op af et uklassificeret
brev til Forsvarsministeriet.
Forsvarsministeren orienterer under Folketingets spørgetid om pentagons svar påForsvarsministeriets henvendelse af 21. december 2005Forsvarsministeren oversendteFolketingets Forsvarsudvalg.pentagons brev af 17. maj 2006 til Det UdenrigspolitiskNævn og
6
