Med henblik på fordeling til samtlige medlemmer af Det Udenrigspoliti-ske Nævn samt disses stedfortrædere fremsendes vedlagt til underret-nIng:Forsvarsministeriets notat vedr. forskellen mellem krigsfanger og tilba-geholdte personer.

,~Forskellenmellem krigsfangerog tilbageholdte personer.Iforbindelsemedforsvaretsinitiativommereåbenhedomkringspecialstyrkernes operationer i blandt andet Afghanistan, er der opståetden misforståelse, at der skulle have været givet urigtige oplysninger tilFolketinget i forbindelse med besvarelsen af S 3926, idet personel fraJægerkorpset til pressen har udtalt, at man tog:fangerunder OEF iAfghanistanForsvarsministeren blev ved S 3926 spurgt om:"Vil ministeren oplyse,hvormange personer dansketropper iAfghanistanhartaget somkrigsfanger henholdsvis tilbageholdt,hvem de er overdragettil,samthvaddersidener sket med dem?«Forsvarsministeren svarede den 27.flForsvarskommandoenhar oplyst,krigsfangeriAfghanistan. Danskemedamerikanskestyrker været meddisse34 personer erefterfølgendemaj 2004, at:at dedanskestyrkerikkehar tagetstyrker iAfghanistan harisamarbejdetilattilbageholde34personer. Alleblevet frigivet iAfghanistan."

Krigsfanger og tilbageholdte personer.Kri.gsfanger: III Geneve-konventionomhandler behandlingaf krigsfanger.Konventionens artikel 4 definerer, hvad der forstås ved krigsfanger. Vedkrigsfanger forstås personer, der tilhører en af følgende grupper, når deer faldet i fjendens magt:1) "medlemmerafenafdestridende partersvæbnede styrker så vel sommedlemmerafhjemmeværnellerfrivilligekorps, der udgøren delafdenævnte væbnede styrker,frivilligekorps,herunderog2) medlemmerafandrehjemmeværnsomtilhørerenafdestridendeorganiseredemodstandsbevægelser,parter,

dereransvarligforsi.. Jlea) destår under korrunando af en person,undergivneb)at de eri besiddelse afetfast kendetegn, derersynligt på afstand,c) at de bærer deresvåben åbenlystd) at deudfører deres operationer i overenssterrunelsemed krigens love CJgsædvaner...."Artikel4 giver herudoverfølger de væbnede styrker,som krigsfange.yderligere persongrupper , f.eks. civile, de.:radgang til at få status, og dermed beskyttelsE:

Artikel 43 i l. tillægsprotokol til Geneve-konventionen om beskyttelse afofre i internationale væbnede konflikter supplerer rrr Geneve..,konvention-Det fremgår af artikel 44 i Til lægsprotokol len, at enhver kombattant i.henhold til artikel 43, som tages til fange af en modpart, skal værekrigsfange.Kombattanterdefineresher som medlemmeraf de væbnedestyrker.

krav for at kunne anses som krigsfange, f.eks. at de 34 tilbageholdtepersoner var medlemmer af en af de stridende parters væbnede styrker.Ti~aqeho1dte

personer.

rv Geneve-konvention omhandler beskyttelse afcivile personer i krigstid. Konventionen opererer gennemgående medbetegnelsen "beskyttede personer", som tildeles visse rettigheder, f.eks.retten til beskyttelse mod voldshandlinger. Artikel 4 bestemmer, at:"Beskyttet ved konventionenerpersoner,deri tilfælde af en strid ellerbesættelse ietgivent øjeblik og under en hvilken som helst form befindersig i hænderne på en stridende part eller besættelsesmagt,i hvilkendeikkeerstatsborgere."

Det fremgår af artikel 4, stk. 4, at personer, der er omfattet af rrrGeneve-konvention (krigsfanger), ikke er omfattet af rv konvention omcivile personer.rv Geneve-konvention giver imidlertid mulighed for attilbageholde civile personer, dvs. ikke-kombattanter. Konventionen givermulighed for at internere sådanne personer, hvis tilbageholdelsesmagtenssikkerhed gør det absolut påkrævet, jf. artikel 42. Sådanne personer viltypiskomtalessom"tilbageholdtepersoner",ikke atforvekslemedkrigsfanger jf. rrr Geneve-konvention.De 34 personer, som danske specialstyrker i samarbej de med amerikanernetilbageholdt, er ud fra de foreliggende oplysninger omfattet af rv Geneve-konvention, og besvarelsen af § 20-sprøgsmålet skal ses i lyset af dennevurdering.

Betegnelsen "fanger" har tilsyneladende givet anledning til forvirring,idet man ved denne omtaleikkekan vurderer, hvorvidt der er tale om entilbageholdt person eller krigsfange i konventionsmæssig forstand.